Функции политической партии в истории мировой политики

Функции политической партии при зарождении этого института сводились к поиску и объединению единомышленников и сторонников, выработке стратегии и тактики борьбы за власть и привлечению ресурсов, необходимых для победы.

/>

Классификация политических партий в истории мировой политики

Наиболее распространенным в истории мировой политики является деление партий на «правые» и «левые», основанное на социально-экономическом дуализме. Среди правых традиционным было деление на либералов и консерваторов, которые, выступая за либеральные методы экономического регулирования, имели разные позиции по таким вопросам, как роль семьи, общественных и религиозных ценностей.

Классификация по характеру доктрин, отношению к существующему режиму позволила выделить реформаторские, революционные и реакционные партии. По месту и роли в политической системе сформировались государственные, авторитарные и парламентские партии. Государственные партии превращали партийную идеологию в государственную, формировали государственную систему управления, аналогичную КПСС. Авторитарные партии не сливались с государством, но они составляли основу политического режима и пользовались его поддержкой. Таковыми, к примеру, были многие партии в диктаторских режимах развивающихся стран. Парламентские партии характеризовали конкурентные политические системы.

Первые партии в Европе представляли консервативные и либеральные слои общества. Консерваторы опирались главным образом на аристократию и крестьянство, либералы — на городскую торгово-промышленную буржуазию и интеллигенцию32. В доктринальном плане консерваторы исповедовали авторитет, традицию, подчинение установившемуся порядку; либералы — индивидуалисты и рационалисты — ссылались на идеи свободы, равенства и братства. В протестантских странах двухпартийность обычно не окрашивалась в религиозные черты. В католических странах консерваторы опирались на поддержку церкви, что в ответ вело к антиклерикализации либералов. С конца XIX века либералов стали теснить появившиеся на левом фланге социалисты. В результате кризиса при мажоритарных системах двухпартийность возродилась как противостояние социалистической и одной из буржуазных партий. Иногда буржуазная партия возникала в результате слияния консерваторов и либералов (например, в Австралии, Новой Зеландии). В других странах либералы оказывались вытесненными на периферию политической системы (Великобритания).

К тому времени либералы в основном осуществили свою программу и сами постепенно переходили на консервативные позиции.

Отчасти похожей на европейскую была история формирования политических партий стран Латинской Америки. Однако здесь партийное противостояние имело ярко выраженный национальный оттенок, вместо консерваторов и либералов, как правило, существовали партии «Бланко» и «Колорадо». Латиноамериканские партии изначально имели вождистскую природу и были разбиты на множество групп и фракций во главе со своими харизматическими лидерами. Появление левых партий в Латинской Америке также было окрашено в национальные тона.

После Второй мировой войны благодаря достижениям технического прогресса появились новые, не отраженные в программах партий проблемы, возросло разнообразие партийных систем. Стали появляться новые социальные движения, новые типы партий. Во многих странах дальнейшее развитие получила децентрализация партийной системы, большинство новых партий с трудом укладывалось в традиционный лево-правый дуализм. Ян-Эрик Лэйн и Сванте Эрссон34 провели различие между неструктурными проблемами, имеющими отношение к политическому процессу на общенациональном уровне, и структурными проблемами, специфическими для определенных социальных групп. Структурные проблемы служат источником возникновения этнических, религиозных, региональных и некоторых классовых партий. Неструктурные проблемы связаны, в частности, с темами по проблемам охраны окружающей среды, глобализации, евроинтеграции и т. д. Однако прове

денное Р. Хармелем и Дж. Робертсоном исследование 233 новых партий, возникших в странах Запада с 1960 по 1980 годы, показало, что среди них на новые проблемы ориентированы только 10% партий (речь о партиях экологических, феминистских, борьбы за мир, против европейской интеграции и т. д.)35. Более половины новых партий лишь предлагали альтернативные решения старых проблем в рамках прежнего право-левого размежевания, в частности различные партии борьбы за снижение налогов и т. д. Есть точка зрения, что в современном мире партии все более приобретают черты не идеологических групп, а партий-проектов.

Появление новых партий в партийной системе обусловлено рядом причин.

По мнению многих авторитетных политологов, начиная с М. Дюверже, количество реально участвующих в управлении партий может стать основой классификации современных режимов. Многопартийность является важнейшим элементом понимания современной демократии. З. Нойманн также полагал, что «классификация по данному признаку является вполне правомерной и существенной»36. По мнению Р. Арона и многих других политологов, возникновение партий отражало появление института политического представительства. Оно отражает две важнейшие идеи представительной демократии: ни один человек не вправе руководить другим человеком без его согласия; поскольку не каждый индивид в состоянии непосредственно участвовать в управлении государством, его интересы могут быть представлены в системе власти особенными уполномоченными, которым делегированы соответствующие прерогативы и права. Важно было учесть формирование идеи партии не только как инструмента реализации политического процесса, но и идеи партии как законной оппозиции37.

Таким образом, классификация партий может осуществляться по различным критериям. В истории мировой политики она осуществлялась: по среде социальной деятельности (моносредная, промежуточная или универсальная (всеобщая)); по отношению к социальной действительности (революционная, реформистская, прогрессивная, реакционная); по идеологической направленности (социал-демократическая, коммунистическая, либеральная, консервативная, конфессиональная, монархическая, республиканская, националистическая, фашистская);

по участию во власти (правящая, оппозиционная легальная, оппозиционная полулегальная и оппозиционная нелегальная); по внутренней организации (с формальным членством в партии, без формального членства в партии, с четкой структурой, с неопределенной структурой);

по политической активности (правая, левая, центристская).

В то же время партии классифицировались по организационным особенностям. Выделены: партии-комитеты, в которых отсутствовали первичные организации и действовали слабо связанные между собой ассоциации нотаблей; партии-секции, опиравшиеся на широкую сеть местных организаций с жесткой дисциплиной и координацией связей между секциями; партии-ячейки, которые контролировались по вертикали и создавались по производственному или территориально-производственному принципу; партии-милиции, имевшие военизированную структуру и строившие внутрипартийные отношения на принципах единоначалия.

Кроме того, как уже отмечалось, партии отличались по структуре: кадровые и массовые, централизованные и децентрализованные и т. д.