Формирование партийных систем в истории мировой политики

Самой простой типологизацией партийных систем является их различие по числу партий, принимающих участие в управлении. Вполне очевидно выделение, как минимум, двухпартийных и многопартийных систем.

тийные системы, где была велика доля избирателей, меняющих свои предпочтения в промежутках между выборами, а фрагментированными — те, которые состояли из значительного числа элементов, т. е. партий.

Именно такими, в большинстве своем, были все партийные системы в начальные периоды их формирования, таковы на современном историческом этапе новые демократии38.

Наибольшее воздействие на неустойчивость и фрагментацию имели институциональные факторы. Во-первых, при становлении партийных систем новых демократий была велика роль институционального наследия авторитарных режимов. Во-вторых, на формирование партийной системы существенно влияло то, по каким правилам проводились так называемые «учредительные выборы». Кроме того, формат партийных систем был тесно связан с институциональным строем новых демократий, особенно с избирательной системой и формой правления.

В качестве одной из базовых причин появления различий между национальными партийными системами Роккан называл широкие и глубокие расколы общества по классовым, расовым, религиозным и т.

Количество участвующих на выборах кандидатов и партий, если искусственно не мешает закон, отражает настроение в обществе и его потребности. Искусственное назначение нужного числа партий является абсурдным и бессмысленным. Так в Нигерии в начале 1990-х годов попытка в приказном порядке ввести двухпартийную систему закончилась новым военным переворотом. Еще М. Дюверже отмечал, что

любой выбор почти всегда дуалистичен, а центр есть не что иное, как место, где сосредоточиваются умеренные представители противоположных направлений и таким образом он всегда носит ситуативный и тактический, а значит, не системообразующий характер. Однако на практике происходит напластование различных дуалистических делений.

Двухпартийной системы, аналогичной американской, в мире больше нет. В ряде стран (в основном, в небольших государствах Карибского бассейна) существуют чистые двухпартийные системы. Две основные партии полностью доминируют в парламенте и правительстве, а влияние других партий носит маргинальный характер. В большинстве стран сложились не чистые двухпартийные системы, а системы с доминированием двух партий. Количество представленных в парламенте партий значительно больше двух, но только две имеют возможность либо самостоятельно прийти к власти, либо стать базой коалиционного правительства. К примеру, в Германии, при явном доминировании альянса ХДС/ХСС и СДПГ, в парламенте также представлены Партия зеленых, Левая партия, Свободная Демократическая партия. В некоторых странах (Италия, Франция) доминируют не две партии, а два партийных альянса. К примеру, в Италии — и коалиция Берлускони, и коалиция Проди являются союзами целого ряда партий.

В целом ряде стран (Швейцария, Норвегия, Финляндия, Бельгия, Польша, Болгария и др.) сформировались многопартийные режимы с тремя, четырьмя и более ведущими партиями.

любая избирательная система увеличивает влияние сильных политических акторов за счет слабых, что ставит мелкие партии в невыгодное положение. Однако система большинства с малой величиной округа делает эту тенденцию более очевидной, чем система с большой величиной округа.

В некоторых странах с сильными традиционалистскими началами сложились полуторапартийные системы, где правила одна доминирующая партия, а все остальные вместе взятые партии существенно уступали ей по влиянию. Именно таковой была большую часть послевоенного времени Либерально-демократическая партия Японии, много лет в Сингапуре полностью доминировала Партия народного действия, в Египте — Национально-демократическая партия и т. д.

В большинстве стран Латинской Америки и Африки, части стран Азии, где отмечалась тенденция к двухпартийности, она нарушалась революциями, переворотами, избирательными манипуляциями, борьбой кланов и харизматических лидеров. По этим причинам фактически распалась двухпартийная система Либеральной и Консервативной партий Колумбии. Двухпартийная система в Уругвае, где партии «Бланко» и «Колорадо» ведут свое начало со времени гражданской войны 1835 года, позволяла на президентских выборах выставлять от каждой из партий сразу несколько кандидатов. Голоса всех кандидатов одной

партии суммир°вались.

и Либеральной44.

В ряде стран существовали и существуют однопартийные политические режимы (СССР, страны народной демократии в 1945—1989 годах, Китай, Вьетнам, Куба, Сирия и т. д.). В большинстве стран однопартийный режим вначале устанавливался фактически, а затем приобретал форму закона. В СССР монополия КПСС на власть была закреплена в Конституции 1936 года в статье 126. Теории однопартийности были сформированы в Германии и Италии. Каждый однопартийный режим оправдывал свою монополию на власть: одни — через отражение в единстве партии единства нации, другие — через отражение социального единства общества. В некоторых странах (Польша, ГДР, Болгария) с установлением режима народной демократии при доминировании одной партии формально сохранялись и партии-сателлиты, которым заранее отводилось определенное количество мест в не имевших реальной власти парламентах. В некоторых странах имела место ситуативная однопартийность (в Португалии, в Турции при Ататюрке, в США в начале XIX века), которая оканчивалась, как только изменялись политические условия.

Схема 8.

Классификация партийных систем в истории мировой политики

Подводя итог сказанному, можно сделать вывод о том, что, несмотря на короткое время существования политических систем в истории мировой политики, сложилось исключительно богатое их разнообразие. Полноценные партийные системы начали складываться только после привлечения к участию в выборах и других формах политической жизни большого числа свободных граждан. Они возникли в XIX столетии и представляли собой сложный конгломерат организаций, отражающих интересы всех слоев населения. Партийные системы классифицируются по различным признакам.

Партийные системы могут классифицироваться по соотношению партий с различным политическим статусом. Выделяются мажоритарная, доминирующая или коалиционная политические системы общества. По устойчивости партийной структуры партийные системы могут быть стабильными и переходными или неустойчивыми. По характеру межпартийных отношений обычно складываются конкурентные и неконкурентные партийные системы.

В истории политики, на наш взгляд, партии целесообразно классифицировать, прежде всего, по идеологической основе и стилю политической деятельности. По этим критериям можно выделить революционные, реформистские, консервативные, религиозные и национальные партии.