4. Экономическая «интеграция» в капиталистической Европе

Начало 50-х годов ознаменовалось новым шагом на пути к империалистическому «объединению» Западной Европы: было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) 231. Магнаты угля и стали положили начало политике, которая привела впоследствии к образованию «Общего рынка» в Западной Европе.

Создание ЕОУС было новым проявлением тенденций к интеграции, корни которой лежали в изменениях, происшедших в структуре монополистического капитала империалистических стран и его послевоенной политике.

Новая ступень в развитии государственно-монополистического капитала и возникновение такой его разновидности, как межгосударственная организация, отражали глубокий конфликт между уровнем развития производительных сил и капиталистическими производственными отношениями, а также обострение проблемы рынка и развитие новых форм сговора между монополиями о разделе сфер влияния.

Хотя в ЕОУС вошли только шесть стран, его руководящие органы с самого начала рассматривали это объединение как составной элемент более широкого западноевропейского «единства». ЕОУС установило контакт с Европейским советом, с Организацией европейского экономического сотрудничества и стало участником Генерального соглашения по тарифам и торговле.

В ведение ЕОУС поступило 924 предприятия металлургической, угольной и железорудной промышленности Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Голландии и Люксембурга.

Англия, не вступив в ЕОУС, не могла все же игнорировать это мощное межгосударственное объединение монополий тяжелой промышленности. Английское правительство назначило представительство при верховном органе ЕОУС, а в декабре 1954 г.

В отличие от всех предшествующих ей международных организаций монополистического капитала ЕОУС предусматривало координацию не только в сфере обмена, но и в сфере производства. При этом новое объединение в известной .степени ограничивало суверенитет вошедших в него государств.

Верховный орган ЕОУС получил право не только устанавливать для всех участников минимальные и максимальные экспортные цены во взаимной торговле, но и определять их производственные квоты в случае возникновения кризиса перепроизводства. Он обладает властью давать рекомендации о закрытии отдельных предприятий и штрафовать предприятия, нарушающие его постановления. ЕОУС может запрещать продажу угля и металла тому или иному покупателю и оказывать прямое воздействие на политику правительств, когда речь идет об уровне таможенных пошлин в отношении третьих стран и выдаче им лицензий на ввоз. Правительства стран ЕОУС обязаны информировать верховный орган о всех подготовляемых ими международных соглашениях, если они затрагивают интересы угольной и металлургической промышленности. Верховный орган имеет право запретить заключать неугодные ему соглашения и договоры или внести в них свои поправки.

Появление ЕОУС не только знаменовало рост концентрации и централизации капитала на базе международной монополии, но и отразило существенные сдвиги в соотношении сил между империалистическими державами.

Серьезным рычагом экономического воздействия ЕОУС на участников объединения явился его бюджет, который складывается главным образом из налогов на уголь и сталь, а также из займов. Он используется для финансирования капиталовложений монополий стран — участниц ЕОУС.

Главным тараном для сокрушения национальных перегородок крупнейшие монополии — учредители ЕОУС считали создание «общего рынка» путем постепенной отмены таможенных пошлин.

Таможенные барьеры разрушались не сразу, а по частям. 10 февраля 1953 г. были отменены все пошлины и количественные ограничения на торговлю углем, железной рудой и желез ным ломом. 1 мая 1953 г. был открыт «общий рынок» для чугуна и стали, а с 1 августа 1954 г. — для специальных сталей. Исключение было сделано для Италии, которой на «переходный период» было разрешено сохранить подлежавшие ежегодному снижению пошлины на сталь и кокс, ввозимые из других стран ЕОУС.

Однако отмена пошлин не привела к полному устранению протекционизма. В странах ЕОУС стали применяться льготные транспортные тарифы, различные меры по субсидированию экспорта и некоторые другие замаскированные формы протекционизма.

Но все же «общий рынок» для угольной и металлургической промышленности шести стран был создан. Монополии стран ЕОУС, несмотря на взаимную конкуренцию, сформировали группировку, направленную против других стран. Им удалось на своем «общем рынке», отгороженном от этих стран таможенным барьером, потеснить английских и отчасти даже американских конкурентов. «Общий рынок» угля и стали, укрепив позиции крупнейших монополий, способствовал усилению концентрации производства и централизации капитала в металлургической и угольной промышленности.

В 1954 г. верховный орган ЕОУС выдал концерну Маннесмана разрешение приобрести угольные шахты. Этим фактически отменялись союзнические мероприятия по декартелизации Западной Германии. Верховный орган ЕОУС взял курс на поддержку самых крупных предприятий. Под этим предлогом он добился закрытия ряда угольных шахт, которые признавались «малорентабельными». Наибольшее число таких предприятий было ликвидировано в Бельгии, и удельный вес ее в производстве стали, чугуна и добыче угля после создания ЕОУС сократился.

Выгоды от объединения получили прежде всего западногерманские монополисты, являвшиеся в экономическом отношении наиболее сильными его участниками.

Производство стали 232 (в млн. т) Годы ФРГ Франция Италия Бельгия Голландия Саар 2 1952 15,8 10,9 3,5 5,0 0,7 2,8 1954 17,4 10,6 4,2 5,0 0,9 2,8 1955 21,3 12,6 5,4 5,9 1,0 3,2

Формально договор о ЕОУС был на страже «свободной конкуренции» и запрещал образование картелей, ибо само объединение было сверхкартелем, но фактически картели продолжали действовать и в рамках «Общего рынка».

Выступая совместно против «третьих» стран, участники ЕОУС находятся в состоянии скрытой войны друг с другом. Несмотря на сближение правящих кругов Франции и ФРГ, между ними остались непримиримые разногласия. Это сказалось уже в первые годы существования ЕОУС. Французские империалисты стремились использовать создание ЕОУС, чтобы реализовать свой план сооружения каналов в бассейне р. Мозель, обеспечить дешевый водный путь для перевозки в Лотарингию каменного угля из Рура. Но осуществление этого плана наносило ущерб железным дорогам ФРГ. Только после того как Франция под давлением США отказалась от прав на Саар, правительство ФРГ согласилось на строительство водного пути, соединявшего Лотарингию и Рур.

Уже в первые годы существования ЕОУС вошедшие в него страны стали опережать своих конкурентов по темпам роста промышленной продукции. С 1952 по 1955 г. промышленное производство в странах ЕОУС увеличилось на 28%, в Англии — на 20, а в США — на 12% 233.

Конечно, не следует разницу в темпах целиком относить за счет того влияния, которое имела политика ЕОУС, стимулировавшая капиталовложения на реконструкцию угольной и металлургической промышленности и создавшая для их продукции привилегированное положение на «общем рынке». Однако нельзя и недооценивать такое влияние.

Выгоды из территориального расширения рынка и увеличения его емкости извлекали лишь наиболее крупные предприятия, лучше оснащенные новейшей техникой. Не случайно мероприятия по «интеграции» способствовали усиленному разорению и банкротству мелких и средних предприятий.

Отменой пошлин и другими мерами по «интеграции» ЕОУС создало более благоприятные условия для экономической экспансии монополий шести стран. Американские империалисты, способствовавшие созданию ЕОУС, не извлекли непосредственной выгоды как экспортеры товаров. В качестве компенсации они стремились получить выигрыш как экспортеры капитала. Правящим кругам США удавалось до некоторой степени нейтрализовать таможенный протекционизм ЕОУС через Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Возможности США оказывать экономическое давление на страны Западной Европы постепенно сужались, по мере того как уменьшались зависимость этих стран от импорта из США и необходимость получать в кредит и в порядке «помощи» доллары для его оплаты. Резервы золота и иностранной валюты с 1951 по 1955 г. выросли в ФРГ с 519 млн. до 3076 млн. долл., а во Франции — с 912 млн. до 2076 млн. долл.1

Если вначале Европейский платежный союз, созданный в 1950 г. под давлением США с целью ослабления валютных ограничений и либерализации торговли в Западной Европе, зависел от кредитов, предоставляемых Уоллстритом, то уже с 1953 г. страной-кредитором внутри него оказалась ФРГ. Валюты западноевропейских стран постепенно становились на ноги. В 1954 г. Англия ввела ограниченную обратимость фунта стерлингов. Вслед за нею и другие страны, входившие в Европейский платежный союз, стали вести переговоры о переходе к свободной обратимости валют.

По мере ослабления экономических рычагов, с помощью которых США оказывали воздействие на межгосударственные организации Западной Европы, американские правящие круги все больше и больше стремятся сделать центром тяжести всей системы «интеграции» НАТО.

Развитие производительных сил, перерастающих рамки национальных государств, властно требует координации производства и обмена в международном масштабе. Капиталисты не в состоянии осуществить такую координацию иначе как путем насильственного создания международных монополий, где сильный господствует над слабым, где сохраняются конкуренция и анархия производства, тормозящие развитие производительных сил. Наиболее легко они могут осуществлять координацию усилий только в одной области — гонке вооружений, т. е. в развитии не производительных сил, а средств их разрушения. 5.

Рабочий класс в борьбе против наступления монополий

Политическая обстановка в главных империалистических странах в начале 50-х годов характеризовалась приходом к власти наиболее реакционных буржуазных партий. Развернув наступление на революционные силы в международном масштабе, они одновременно предприняли попытки укрепить собственный тыл. Монополистическая буржуазия рассчитывала лишить рабочий класс тех завоеваний, которых он добился во время войны с фашизмом и мощного революционного подъема в первые послевоенные годы. Корейская война и связанная с нею антикоммунистическая истерия во внутренней политике были использованы для того, чтобы нанести удары по рабочему классу и его авангарду — коммунистическим партиям. Тон задавала реакционная верхушка США. Начало 50-х годов было ознаменовано разгулом маккартизма. Под прикрытием борьбы с «красными» готовились разгром всех демократических организаций, установление полицейского контроля над профсоюзами и утвержде ние господства над страной милитаристско-фашистской клики. Однако крестовый поход воинствующей реакции против демократических завоеваний трудящихся потерпел поражение.

В период интервенции в Корее правящим кругам США не удалось при помощи возрождения некоторых законов военного времени надеть «смирительную рубашку» на рабочее движение. В 1952 г. в забастовках участвовало около 4,6 млн. человек. 1952

год был после 1946 г. рекордным по числу стачечников. Забастовки охватили все отрасли промышленности, в том числе и связанные с военным производством. Ни одна из крупных стачек этого периода не окончилась поражением.

Борьба рабочего класса США в 50-х годах, оставаясь по своему характеру в основном экономической, в то же время имела и политическую направленность.

В 1951 г. некоторые низовые профсоюзные организации провели кампанию протеста против заточения коммунистов в тюрьму. С 1952 г. ряд профсоюзов КПП начал борьбу за отмену закона Смита. В 1953 г. под давлением трудящихся масс с требованиями защиты политических свобод выступили даже руководители АФТ и КПП 4.

Важным результатом развития профсоюзного движения было объединение в декабре 1955 г. АФТ и КПП, которое, по оценке XVI съезда Коммунистической партии США, значительно увеличивало силу организованных рабочих в борьбе против реакционной политики монополий 2.

Вопреки расчетам милитаристской верхушки война в Корее не вызвала в стране шовинистического угара. Широкие народные массы США требовали прекращения войны. Республиканская партия, придя к власти под лозунгом мира в Корее, должна была пойти на некоторые маневры и уступки рабочему классу и демократическому движению за мир. Эта партия в демагогических целях заявила об осуждении маккартизме и усиленно спекулировала лозунгами «народного капитализма» и «государства всеобщего благоденствия».

В Англии также наблюдался подъем рабочего движения и усиление классовой борьбы.

Английские рабочие еще в августе 1951 г. вынудили лейбористское правительство отменить «постановление № 1305», запрещающее забастовки. Мощное стачечное движение, охватившее целые отрасли промышленности, заставило консервативное правительство отказаться от проведения политики «замораживания» заработной платы.

Если в 1946—1950 гг. в забастовках участвовало 2,3 млн. человек, то в 1951—1955 гг. число забастовщиков возросло до 3,3 млн. Правым лидерам тред-юнионов не удалось удержать рабочее движение в русле только экономической борьбы. Рабочий класс Англии решительно выступал против войны в Корее, а также политики ремилитаризации Западной Германии и гонки атомных вооружений. В 1955 г. Британский конгресс тред-юнионов от имени 8 млн.

1 См. Б. Я. Михайлов. Конгресс производственных профсоюзов США. М., 1959; В. Корольков и А. Медведев. Рабочее и профсоюзное, движение в США после второй мировой войны. М., 1959; Дж. Моррис. Основные проблемы рабочего движения в США. М., 1961.

8 «XVI Национальный съезд Коммунистической партии США». М., 1958, стр. 60.

членов принял резолюцию, призывавшую к заключению международного соглашения об уничтожении атомного и водородного оружия.

Коммунистическая партия Великобритании приняла в 1951 г. программу «Путь Британии к социализму». Выдвинутые в ней задачи мирного перехода к социализму путем превращения парламента в орган народной власти и национализации всех предприятий, контролируемых монополиями, получили широкий отклик в массах. Борьба за сохранение и расширение национализации стала важным лозунгом английского рабочего движения.

Однако предательство праволейбористских лидеров помогло правительству консерваторов передать в 1953 г. в собственность монополий национализированные предприятия черной металлургии и автомобильного транспорта. Одновременно началась широкая кампания с целью дискредитировать саму идею национализации и доказать преимущества «демократии», основанной на частной собственности. Но реакционерам не удалось заставить рабочий класс Англии отказаться от идеи национализации.

В рабочем движении Франции большим влиянием пользовались коммунистическая партия и прогрессивные профсоюзы.

Укрепление позиций Французской коммунистической партии и находившейся под ее влиянием Всеобщей конфедерации труда привело к крупной победе демократических сил на парламентских выборах в январе 1956 г. Коммунисты получили 5,6 млн. голосов, заняв первое место среди политических партий. Всего левые силы завоевали более И млн. голосов, тогда как правые партии получили 9 млн. голосов.

В результате упорной борьбы французские рабочие добились существенного увеличения заработной платы. В 1953 г. массовые выступления пролетариата (в августе в забастовке участвовало 3 млн. человек) заставили правительство установить гарантированный минимум заработной платы. Экономическая борьба рабочих тесно переплеталась с политическими требованиями в области не только внутренней, но и внешней политики.

Подчинение Франции интересам НАТО, возрождение империализма в ФРГ, колониальные войны в Индокитае и Северной Африке делали особенно актуальной задачу борьбы за мир. Не случайно поэтому движение за мир приобрело во Франции массовый характер.

В сплочении демократических сил Западной Европы для борьбы с империалистической реакцией большую роль сыграло также рабочее движение Италии. Политическая зрелость и сила этого движения определялись выдающейся ролью коммунистической партии, которая по численности своих рядов занимала первое место среди коммунистических партий капиталистической Европы. Борьба рабочего класса за свои непосредственные экономические интересы благодаря большому влиянию коммунистов в профсоюзах тесно переплеталась с требованиями политических реформ, ограничивающих всевластие монополий.

В 1953 г. развернулась борьба трудящихся против мошеннического избирательного закона. 30 марта 1953 г. протест против наступления на демократические свободы вылился во всеобщую национальную забастовку. Во всех провинциях страны в забастовке 30 марта 1953 г. приняло участие свыше 90% рабочих и служащих.

Сплоченность и организованность трудящихся, массовость их выступлений срывали попытки реакции подавить забастовочное движение путем полицейских расправ. По количеству рабочих, участвовавших в забастовках, Италия стояла на первом месте в Западной Европе. Особенно выделяются в этом отношении 1950 год, когда в забастовках участвовало 9,9 млн. человек, и 1953

год, когда бастовало 6,9 млн. человек. Действия реакции сковывала также активность коммунистов в парламенте и в местных органах власти. Монополистический капитал вынужден был пойти на уступки. Рабочие Италии добились в тот момент повышения заработной платы и улучшения условий труда.

На расстановку классовых сил в Италии большое влияние оказывали борьба крестьян за аграрную реформу и забастовочное движение сельскохозяйственных рабочих. Слияние в один поток рабочего и крестьянского движения вынудило правящие классы пойти на осуществление частичной аграрной реформы в южных районах Италии, где сохранялись полуфеодальные отношения.

Существование массовых коммунистических партий во Франции и Италии, имеющих глубокие корни в народной толще, сплочение вокруг этих партий широкого фронта левых сил делало эти страны «слабыми звеньями» в системе НАТО.

После безуспешных попыток вытеснить коммунистические партии Франции и Италии с политической арены американские империалисты стали все больше и больше ориентироваться на Западную Германию, видя в ней главный оплот НАТО в континентальной Европе.

Для этого у них были известные основания. В политической жизни Западной Германии на первый план выдвинулась клерикальная партия «Христианско-демократический союз», которая, спекулируя на оппозиции некоторых лидеров гитлеризму, используя антифашистскую фразеологию, сумела получить большинство в бундестаге. Эта партия, поставившая своей целью возродить германский империализм и осуществить реваншистскую программу, смогла прийти к власти лишь при фактической поддержке правых социал-демократов. Воинственный антикоммунизм правого крыла социал-демократии усиливал раскол рабочего класса. Это помогло правительству К. Аденауэра начать судебное преследование Коммунистической партии Германии и добиться ее запрещения в 1956 г.

Однако правительство Аденауэра, несмотря на поддержку правых социал-демократов, не смогло заставить рабочий класс отказаться от борьбы за свои экономические требования. Отнюдь не по милости правящего класса, а только в результате упорной стачечной борьбы рабочий класс ФРГ добился повышения заработной платы и расширения системы социального страхования.

В 1954—1955 гг. по оценке иностранной печати, в борьбе за увеличение за работной платы в ФРГ участвовало 3—4 млн. рабочих и служащих. Особенно упорной была борьба трудящихся Гамбурга. Здесь во время забастовки в августе 1954 г. в течение 9 дней бездействовал весь городской транспорт. В том же месяце прекратили работу около 80% металлистов Баварии. Эти успешные забастовки вызвали большое замешательство в правящих кругах ФРГ. Выступления рабочего класса переросли рамки чисто экономической борьбы. В ФРГ развернулось массовое движение против возрождения бундесвера и оснащения его атомным оружием.

Однако травля коммунистической партии и всемерная поддержка правящими кругами ФРГ неофашистских организаций, а также разнузданная кампания против демократических сил, борющихся за мир, создавали благоприятные условия для перевооружения западногерманского империализма.

Несколько иная расстановка классовых сил сложилась в Японии. На политическую ситуацию в стране все больше и больше влияли выступления рабочего класса, организованность и сплоченность которого значительно выросли. Если до войны в забастовках участвовала только четверть всех членов профсоюзов, то в 1950 г. — больше половины. Коммунистическая партия в результате мощного подъема демократического движения вышла из подполья и сумела утвердить свое право на легальное существование.

Все сильнее развертывалась борьба миллионных масс японского рабочего класса за повышение жизненного уровня. Если в 1946—1950 гг. в забастовках участвовало 4,9 млн. человек, то в 1950—1955 гг. количество забастовщиков составило 6,1 млн. В забастовках и стачках наряду с экономическими выдвигались и политические требования, направленные против реакционной внутренней и внешней политики, за ликвидацию в стране американских военных баз.

Крупную победу в профсоюзах одержали левые силы. Генеральный совет профсоюзов Японии, созданный в 1950 г. правыми профсоюзными лидерами при поддержке американских оккупационных властей и японского правительства, в результате развития стачечной борьбы, приведшей к изоляции правых лидеров, превратился в прогрессивное профобъединение. Генсовет отказался войти в «Международное объединение свободных профсоюзов», контролируемое агентурой империалистических монополий, установил связи со Всемирной федерацией профсоюзов и возглавил борьбу японских трудящихся за свои права.

Монополии наталкивались на активное сопротивление рабочего класса не только в развитых капиталистических странах, но и в странах Азии, Африки и Латинской Америки. Несмотря на то что в этих странах руководство национально-освободительным движением оставалось в руках буржуазии, именно рабочий класс наносил монополиям наиболее тяжелые удары. Борьба рабочих использовалась местной буржуазией, чтобы добиваться национализации иностранных предприятий или превращения их в «смешанные компании».

Характерно, что в ряде стран Африканского континента активной антиимпериалистической силой оказались рабочие и их профсоюзные организации. Многие антиимпериалистические партии в Африке возникли на базе профсоюзов. Из рядов профсоюзного движения вышли и крупнейшие деятели национально- освободительной борьбы.

Профсоюзы продемонстрировали свою силу и солидарность всеобщей забастовкой в ноябре 1952 г., которая охватила Сенегал, Судан, Гвинею, Дагомею, Верхнюю Вольту, Берег Слоновой Кости, а также другие районы Французской Экваториальной Африки. Это мощное выступление трудящихся и реальная угроза еще более серьезных массовых выступлений вынудили Национальное собрание Франции принять 23 ноября 1952 г. кодекс законов о труде для заморских территорий.

На основе совместных действий происходило объединение профсоюзов и в британских владениях в Африке. В 1950 г. после забастовки докеров в английских колониях Восточной Африки британские власти запретили профсоюз докеров, конфисковали его имущество, а руководителей бросили в тюрьму. В том же году был запрещен Восточноафриканский конгресс профсоюзов. Но уже к 1955 г. были полностью восстановлены разгромленные профсоюзы, усилились их сплоченность и солидарность. В Центральной Африке большую роль в подъеме рабочего движения сыграли героические забастовки горняков Северной Родезии в 1952—1955 гг.

Углубление общего кризиса капитализма вело к тому, что как в империалистических, так и в экономически слаборазвитых странах к борьбе рабочего класса против монополий присоединялись социальные слои, прежде не участвовавшие в антиимпериалистическом движении. В империалистических странах пролетарское оружие стачечной борьбы начали применять служащие, которые во многих случаях впервые создали свои профсоюзы. Более частыми стали совместные антимонополистические выступления рабочих и фермеров. Все это увеличивало предпосылки для создания в странах развитого капитализма широкой антимонополистической коалиции.

В слаборазвитых странах рабочий класс своей решительной борьбой против иностранных монополий способствовал созданию и укреплению национального антиимпериалистического фронта.

Таким образом, борьба рабочего класса за свои экономические, социальные и политические права во всех странах капиталистического мира вела к ослаблению позиций империализма и обострению его внутренних и внешних противоречий.

Характерной чертой рабочего движения во всех капиталистических странах стало тесное переплетение экономической и политической борьбы.

Объективные предпосылки для подъема рабочего движения на новую ступень в капиталистических странах создавало развитие государственно-монополистического капитализма, все более разрушавшее миф о «надклассовой» роли буржуазного государства. В экономических забастовках на государственных предприятиях рабочие убеждались, что буржуазные правительства фактически возглавляют любую кампанию по наступлению на жизненный уровень трудящихся. Это обнаруживало и активное вмешательство государства в интересах монополий в ход забастовочной борьбы на частных предприятиях. Все это расшатывало глубоко укоренившиеся в реформистских профсоюзах иллюзии о том, что экономическую борьбу можно вести без вмешательства рабочих в вопросы внутренней и внешней политики. Рабочее движение из тупиков и закоулков реформистских частных требований стало выходить на широкую дорогу политической борьбы и оказывать все более действенное влияние на международные отношения.