5. Деятельность межгосударственных экономических организаций капитализма

На новом этапе общего кризиса капитализма произошли существенные изменения в системе межгосударственных экономических организаций.

Во-первых, возросла их численность.

Во-вторых, изменились их функции. Это произошло под влиянием нового соотношения сил на мировой арене. В связи с упадком влияния США, явившихся инициатором создания большой части международных экономических организаций, а также обострением империалистических противоречий они перестали выполнять роль орудия политики только американского империализма. Новые элементы вносит участие в них освободившихся стран, требования которых должны во все большей мере учитываться империалистами.

В-третьих, в связи с ростом сил социализма и национально- освободительного движения возросли функции ООН в укреплении международного экономического сотрудничества в интересах мира. Об усилении государственно-монополистических тенденций в международных экономических отношениях свидетельствует то, что наряду с Международным валютным фондом и Международным банком реконструкции и развития, сфера деятельности которых значительно расширилась, возникли еще две международные финансово-кредитные организации: в 1956 г.— Международная финансовая корпорация (МФК) и в 1960 г.— Международная ассоциация развития (МАР). Новые организации тесно примыкают к МВФ и МБРР. Их участниками могут быть только члены МВФ и МБРР.

К концу 1963 г. в МВФ входили 103 страны, в МБРР— 102, в МФК — 75 и в МАР — 36 стран.

Об изменении характера деятельности межгосударственных кредитно-фи- наисовых организаций можно лучше всего судить по эволюции МВФ.

В первое послевоенное десятилетие основные операции МВФ заключались в предоставлении долларовых кредитов капиталистическим странам для погашения их дефицита по платежному балансу, являвшемуся в большинстве случаев результатом односторонней торговли — с США, порождавшей «долларовый голод».

С середины 50*х годов в деятельности МВФ происходят существенные изменения.

Страны — члены МВФ стали предъявлять спрос на валюты континентальных стран Западной Европы и соответственно сокращать заявки на кредиты в долларах и фунтах. Из империалистических стран Западной Европы в поддержке МВФ нуждалась только Англия.

В 1957 и 1961 гг. МВФ принял участие в мероприятиях по поддержанию курса фунта стерлингов. В 1961 г. Англии был предоставлен единовременный заем в 1,5 млрд. долл.

Одновременно, как это ни парадоксально, на МВФ была возложена обязанность подкрепить и международные позиции доллара в связи с усилившимся отливом золота из США. В феврале 1964 г. США впервые должны были взять кредит от МВФ в западногерманских марках и франках, чтобы сократить операции по обмену долларов на золото, угрожающие устойчивости доллара.

С середины 50-х годов значительное место в деятельности МВФ стало занимать кредитование экономически слаборазвитых стран, на долю которых пришлось 80% всей суммы займов, предоставленных за 1956—1961 гг. Особенную активность МВФ проявлял в странах Латинской Америки, Индии, Индонезии и Иране. Характерно, что направление кредитов МВФ, как правило, совпадает с направлением займов МБРР, а также вновь созданных МФК и МАР. Это совпадение ие случайно, так как решающие позиции в них пока еще принадлежат США и на деле они решают, кому выдать кредиты и займы, предъявляя странам-получателям определенные экономические и политические требования.

С середины 50-х годов значительно увеличился объем операций Международного банка реконструкции и развития. В 1956—1962 гг. сумма займов, предоставленных им, была почти вдвое больше, чем за 1947—1955 гг. Характерная черта эволюиии МБРР — растущее участие в его операциях частных банков, займы которых он гарантирует.

Протесты развивающихся стран, составляющих более половины членов МБРР, вынудили его руководство с конца 1963 г. пойти на некоторое смягчение условий займов.

Операции МБРР 2 1947—1955 гг. 195G—1962 гг. Сумма предоставленных займов 2419 4288,7 Сумма использованных займов 1818,9 3317,3 Участие частных банков различ ных стран в займах МБРР . . 276 1128,9 Доля участия частных банков в рамках МБРР в % И.4 26,3 Увеличение доли частного капитала в операциях МБРР вызвало рост ставки процента но займам. В 1947—1950 гг. процентная ставка была 3—4,5%, в 1959—1962 гг. она достигла уровня в 6—7%.

Международная финансовая корпорация (МФК) в еще большей мере, чем МБРР, связана с частными фирмами, чьи проекты развития она финансирует, предоставляя пятую часть средств, требующихся для осуществления программы. Однако ресурсы МФК незначительны — они не превышают 100 млн. долл.

С начала деятельности МФК по июнь 1963 г. общая сумма ее капиталовложений в 24 странах составила лишь 87,6 млн. долл.

Международная ассоциация развития (МАР) — типичное детище неоколониализма, попытка создания некоторого противовеса помощи социалистических стран. Ее задача — предоставлять беспроцентные займы развивающимся странам сроком на 50 лет. Подписной капитал этой организации составил около 1 млрд. долл., из которого было оплачено в золоте и обратимых валютах 760 млн. дслл. На 30 июня 1963 г. МАР выдала займов на 495 млн. долл. (из них 144 млн. долл. Индии и Пакистану).

Общий объем предоставленных ею займов невелик по сравнению с теми, которые разместил МБРР. Это и понятно. Монополисты, создавая международное кредитное учреждение, которое для отвода глаз должно демонстрировать их «бескорыстную помощь» развивающимся странам, предпочитают большую часть займов размещать через такие финансовые институты, которые обеспечивают им высокие прибыли на инвестированный капитал.

Характерная черта эволюции межгосударственных организаций с середины 50-х годов, как мы видим, заключается в том, что в них все более четко обнаруживают себя, во-первых, противоречия между США и другими империалистическими странами, которые не хотят мириться с американской гегемонией, установленной в этих организациях с момента их зарождения, и, во- вторых, конфликт между империалистическими державами и развивающимися странами.

Эти процессы в полной мере проявили себя и в ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле).

Один из пунктов ГАТТ предусматривает, что его участники должны осуществлять в торговых отношениях друг с другом принцип безусловного наибольшего благоприятствования. Кроме того, в Генеральном соглашении Зафиксирован отказ его участников от количественных ограничений импорта. Последовательное применение их практически исключает возможность существования такой замкнутой группировки, как «Общий рынок». Этим обстоятельством и воспользовалось правительство США, чтобы через ГАТТ открыть себе более широкий доступ на «Общий рынок».

Закон о расширении торговли, принятый в США в октябре 1962 г., стал исходным моментом для переговоров в рамках ГАТТ об отмене таможенных барьеров «Общего рынка», препятствующих американскому экспорту. Но первые атаки, предпринятые Вашингтоном, не принесли ощутимых результатов. Предложенное американским правительством линейное снижение тарифов в 2

раза ставит в невыгодное положение страны «Общего рынка», так как в связи с более высоким средним уровнем таможенных пошлин в США никакого равенства условий конкуренции не достигается. Страны «Общего рынка» выдвинули требования пропорционального сокращения таможенных пошлин, чтобы в результате их средний уровень оказался в США таким же, как у них. Но это не устраивает влиятельные монополистические группировки США, которые на основе линейного принципа хотят сохранить протекционистский характер таможенных тарифов.

К концу 1963 г. на конференциях ГАТТ были согласованы взаимные уступки между его участниками по 65 тыс.

Использованию ГАТТ в качестве орудия политики американского империализма до некоторой степени мешает участие в нем развивающихся стран. Для них принцип наибольшего благоприятствования, на основе которого США в обмен на снижение или отмену пошлин на ввоз сырья требуют устранения препятствий для экспорта промышленных товаров, означает практически открытие шлюзов для империалистического вторжения на национальный рынок. Для защиты своей молодой промышленности эти страны нуждаются в таможенных пошлинах. Они, кроме того, законно требуют льготных условий таможенного обложения при вывозе своих товаров на рынки индустриальных стран. Убедившись в невозможности добиться реализации своих требований в рамках ГАТТ, где представлено меньше половины молодых суверенных государств, а из социалистических стран — лишь Куба и Чехословакия, развивающиеся страны стали поддерживать предложение Советского Союза о создании действительно универсальной международной торговой организации на базе ООН, которая могла бы рассматривать их требования. Со ветский Союз выдвинул предложение о созыве ООН специальной конференции по этому вопросу.

Такая конференция по вопросам международной торговли и развития состоялась в Женеве в апреле — июне 1964 г.1 Она не достигла поставленной цели. Сопротивление империалистических держав помешало создать универсальную международную торговую организацию. Но эта конференция, в которой участвовало более 120 государств, все же дала важный результат. Она убе* дительно выявила новую расстановку мировых сил. Развивающиеся страны, несмотря на склонность отдельных делегаций к компромиссам с империализмом, по решающим вопросам, связанным с защитой своих прав на индустриальное развитие и мер по устранению наследия колониализма, выступали единым фронтом, используя поддержку социалистических государств.

Конференция декларировала новые принципы международной торговли, обеспечивающие условия для экономического развития молодых суверенных государств.

Уже к исходу 50-х годов отчетливо выявилась неспособность империалистов с помощью созданных ими межгосударственных организаций охватить своим контролем весь капиталистический рынок. Помимо того что империалистический лагерь оказался расколотым в результате процессов «интеграции», в противовес ему начали складываться новые формы антиимпериалистического объединения среди экономически слаборазвитых стран. В 1958 г. страны Центральной Америки — Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас и Никарагуа — заключили между собой взаимное торговое соглашение. В феврале 1960 г. Аргентина, Бразилия, Чили, Мексика, Перу, Уругвай и Парагвай подписали в Монтевидео соглашение об образовании «Латиноамериканской ассоциации свободной торговли». В 1961 г. в эту ассоциацию вошел Эквадор. Соглашение предусматривает ликвидацию в течение 12 лет количественных ограничений и таможенных пошлин в торговле между его участниками.

Переговоры о создании таможенного союза с начала 60-х годов вели между собой правительства Малайи, Филиппин и Таиланда.

С конца 50-х годов началось движение за создание «Общего рынка» в Африке. Инициативу в этом деле проявили Гана, Гвинея, Мали, ОАР, а позднее — Алжир и другие государства.

Летом 1963 г. на конференции в Аддис-Абебе была учреждена Организация африканского единства (ОАЕ). Она доказала свою жизнеспособность и укрепила позиции как на континенте, так и на международной арене. Комиссии ОАЕ разработали принципы единой торговой политики, условия создания банка развития, единого планового органа. В июле 1964 г. на конференции ОАЕ было представлено 34 независимых африканских государства, в которых сосредоточено 85% населения континента. Эта конференция явилась шагом вперед по пути антиимпериалистического объединения Африки. Была создана политическая основа для образования общеафриканского рынка.

*

Конкретный анализ экономического развития капиталистических стран в 1956—1964 гг. дает возможность видеть, как, преодолевая все препятствия, пробивают себе дорогу основные тенденции всемирно-исторического процесса перехода человечества от капитализма к социализму.

Несмотря на то что капиталистическое хозяйство не испытало в указанный период глубоких потрясений от больших мировых экономических кризисов, несмотря на небывало широкий размах мероприятий по его государственному регулированию как в национальных, так и международных масштабах, оно не приобрело устойчивости, не смогло преодолеть своих внутренних противоречий и противостоять бурному росту революционных сил, подрывающих господство империализма. Знаменательно, что это происходило в относительно мирных условиях, когда, несмотря на обстановку «холодной войны», классовая борьба двух систем на международной арене проявлялась главным образом в форме их экономического соревнования. Развитие капитализма показало, что дальнейшее углубление его кризиса— реальный факт. Вывод, к которому пришла марксистская мысль, о начале нового этапа общего кризиса капитализма со второй половины 50-х годов получил свое убедительное историческое подтверждение.

Конфликт между современными производительными силами и капиталистической формой их развития проявляется не только в столкновении антагонистических классов, но и в обострении противоречий внутри империалистического лагеря. Руководящая сила этого лагеря — монополистический капитал США — уже не в состоянии удерживать в подчинении своих партнеров, которые в борьбе за рынки и сферы вложения капитала стремятся объединиться, чтобы отстоять собственные цели. Западноевропейская «интеграция», поощрявшаяся из Вашингтона в интересах укрепления НАТО, в результате глубокой розни экономических интересов империалистических держав, усугубляемой неравномерностью их развития, стала новой формой проявления борьбы между ними за экономический передел капиталистического мира. Вместо укрепления НАТО и других военных блоков усиливается процесс их разложения. Фактически с середины 50-х годов начался империалистический передел мирового капи талистического рынка, в результате которого происходит постепенное вытеснение США с позиций, завоеванных ими в первое послевоенное десятилетие.

Раскол в лагере империализма мешает сплочению его сил не только в борьбе против социализма. Империализму не удалось задержать «цепную реакцию» распада колониальных империй. Терпят провал попытки сохранить на привязи освободившиеся страны как путем интервенции, так и методами неоколониализма *. Экономическая необходимость преодолеть наследие колониализма толкает освободившиеся страны на борьбу против вмешательства иностранных монополий в их внутренние дела. Важнейшими средствами политики, обеспечивающей разрыв с империализмом, наряду с национализацией собственности иностранных монополий и проведением социально-экономических реформ стало развитие экономических, технических и культурных связей с социалистическими странами. Все большее число освободившихся стран ориентируется на некапиталистический путь развития, как единственную возможность разрешения возникших перед ними национальных и социальных проблем. Под влиянием этих процессов усиливается кризис империалистической структуры мирового капиталистического хозяйства, сложившейся на базе угнетения горсткой империалистических держав всех других входящих в него стран.

Меняют свой характер и межгосударственные экономические организации, возникшие после войны. Они перестают выполнять функцию орудия империализма США. В противовес империалистическим блокам колонизаторов складываются межгосударственные объединения освободившихся стран. Вместе с тем все более отчетливо проявляется необходимость в таких международных организациях, которые бы регулировали все более расширяющиеся экономические отношения между всеми странами нашей планеты с учетом реальной расстановки мировых сил.