2. Бандунгская конференция стран Азии и Африки

Бандунгская конференция стран Азии и Африки принадлежит к числу наиболее знаменательных политических и дипломатических событий послевоенного времени.

Предложение о созыве конференции стран Азии и Африки было внесено правительством Индонезии на конференции Индии, Индонезии, Пакистана, Цейлона и Бирмы в Коломбо; затем оно обсуждалось на совещании этих стран, происходившем 28—29 декабря 1954 г.

Идея созыва конференции стран Азии и Африки родилась в сложной международной обстановке. С одной стороны, миролюбивые силы достигли уже значительных успехов в борьбе против империалистической агрессии и колониализма: в 1953 г. было заключено перемирие в Корее; был уже близок конец кровопролитию в Индокитае. С другой стороны, шла интенсивная подготовка к созданию империалистических военных блоков в Азии, а на Тихом океане, в непосредственной близости от стран Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока, Соединенные Штаты одну за другой взрывали ядерные бомбы.

Развитие международных событий настоятельно требовало активного участия пародов Азии и Африки в борьбе всех миролюбивых сил против агрессивной политики держав НАТО.

Империалисты встретили решение о созыве конференции стран Азии и Африки в штыки. Правительства стран НАТО выражали свое явное недовольство по поводу ее созыва, пытались умалить ее значение и заранее охаять эту конференцию. Американские дипломаты, глумясь над конференцией стран Азии и Африки, называли ее попыткой создать «цветную маленькую Организацию Объединенных Наций» и предрекали, что это будет «вавилонское столпотворение, которое окончится прогрессирующим замешательством и нерешительностью» 197. Газета «Вашингтон пост» охарактеризовала решение Богор- ского совещания о созыве конференции стран Азии и Африки как «вызов» американской политике.

Западные державы оказывали сильнейший нажим на некоторые зависимые от них правительства стран Азии, чтобы заставить их отказаться от участия в конференции.

Однако, когда выяснилось, что подавляющее большинство стран, приглашенных на конференцию, придает ей большое значение и всерьез готовится к ней, западные державы изменили свою тактику. Они сосредоточили все усилия на том, чтобы воспрепятствовать участию в конференции представителей социалистических стран Азии и не допустить того, чтобы конференция народов Азии и Африки протекала в духе борьбы против колониализма, против политики «холодной войны».

Еще во время Богорского совещания, действуя через послушные им правительства, империалистические державы старались исключить КНР из списка приглашенных. Индия, Индонезия и Бирма высказались на Богорском совещании за приглашение КНР; Пакистан и правительство Котелавала, находившегося в тот период у власти на Цейлоне, были против.

Накануне открытия Бандунгской конференции видные государственные и военные деятели США выступили с провокационными заявлениями и угрозами по адресу Китайской Народной Республики. Они «предостерегали», что после афро-азиатской конференции последует «коммунистическое наступление». Такое заявление сделал, например, председатель сенатской комиссии по иностранным делам У. Ф. Джордж К Начальник главного штаба военно-морских сил США адмирал Кэрни утверждал, что КНР начнет «наступление на Мацзу и приурочит его к афро-азиатской конференции в Бандунге». Вслед за тем, уверял Кэрни, последует наступление на Куэмой. В этом случае, заявил Кэрни, не следует ограничиваться операциями только в тактическом районе вокруг Куэмоя и Мацзу: надо «втянуть Китай во всеобъемлющую войну»198.

Все эти заявления имели целью сорвать участие Китая в Бандунгской конференции; одновременно они были направлены на то, чтобы создать вокруг конференции атмосферу нервозности, оказать давление на остальных ее участников и заставить их занять проимпериалисгические позиции.

Перед самым открытием конференции империалистическая агентура предприняла еще одну провокацию для того, чтобы не допустить делегатов КНР в Бандунг: чанкайшистские диверсанты подложили в Гонконге бомбу в индийский самолет «Принцесса Кашмира», на котором летела часть делегации КНР.

Тот факт, что на конференцию была приглашена и участвовала в ней. КНР, показал решимость подавляющего большинства стран Азии и Африки твердо придерживаться принципов мирного сосуществования. Империалистическим странам не удалось превратить Бандунгскую конференцию в орудие раскола и противопоставления одних азиатских стран другим.

Советский Союз не принимал участия в Бандунгской конференции, но воздействие политики Советского Союза на международную обстановку, его борьба за мир и против колониализма способствовали созданию условий, в которых страны Азии и Африки смогли свободно обсудить наболевшие вопросы и принять решения, отвечающие их национальным интересам и задаче укрепления мира.

Советское правительство и советская общественность горячо восприняли созыв конференции стран Азии и Африки в Бандунге. Приветственные телеграммы конференции направили Председатель Президиума Верховного Совета СССР, Президиумы Верховных Советов Узбекской, Казахской, Туркменской, Киргизской, Таджикской советских социалистических республик199.

Министерство иностранных дел СССР сделало 16 апреля специальное заявление, в котором содержалось пожелание плодотворной деятельности конференции в Бандунге и выражалась уверенность, что эта конференция внесет свой вклад в дело укрепления национального самосознания народов Азии и Аф рики, явится новым шагом по пути развития сотрудничества между народами в интересах ослабления международной напряженности и поддержания всеобщего мира

Бандунгская конференция проходила с 18 по 24 апреля 1955 г. в Индонезии; для ее работы был предоставлен зал «Мер- дека» («Свобода»).

В Бандунг прибыло 340 делегатов, представляющих 29 стран. Это была первая в истории человечества конференция государств Азии и Африки. Из азиатских стран в конференции участвовали: Китайская Народная Республика и Демократическая Республика Вьетнам, Индия, Индонезия, Бирма, Цейлон, Камбоджа, Лаос, Непал, Таиланд, Южный Вьетнам, Япония, Филиппины, Афганистан, Пакистан, Иран, Турция, Сирия, Ливан, Ирак, Иордания, Йемен и Саудовская Аравия.

29 участвовавших в конференции в Бандунге стран занимают площадь в 30 455 179 кв. км, что составляет примерно территории всего земного шара а населением, составлявшим в то время 1 440 408 тыс. человек, или более 72 мирового населения.

Большинство делегаций возглавляли премьер-министры или министры иностранных дел. Среди них были Чжоу Энь-лай (КНР), Фам Ван Донг (ДРВ), Джавахарлал Неру (Индия), Али Састроамиджойо (Индонезия), У Ну (Бирма), Гамаль Абдель Насер (Египет).

На Бандунгской конференции развернулась острая борьба между сторонниками мира и мирного сосуществования и защитниками империалистического курса на продолжение «холодной войны». Представители стран, связанных с империалистическими державами военными обязательствами, в особенности представители Филиппин, Турции, монархистского Ирака, а по некоторым вопросам и Пакистана, на словах ратовали за мир, а на деле старались расколоть конференцию, не допустить принятия согласованных решений, увести конференцию от основных задач, стоящих перед народами Азии и Африки.

К проимпериалисгическим выступлениям присоединил свой голос и глава правительства Цейлона Котелавала. Однако позиция Котелавала на Бандунгской конференции шла вразрез с настроениями не только широких народных масс Цейлона, но даже и остальных членов цейлонского кабинета министров. Его выступление поэтому не могло рассматриваться как выражение официальной точки зрения правительства Цейлона. На ближайших же выборах возглавляемая Котелавала Объединенная национальная партия потерпела поражение; к власти пришло новое правительство, которое возглавил Бандаранаике — как раз тот человек, который потребовал вынесения вотума недоверия Котелавала в связи с его недостойным поведением на Бандунгской конференции.

Давление народных масс ощущали представители всех стран Азии и Африки, заседавшие в зале «Мердека». Прогрессивные деятели и организации Индии, Индонезии и других стран в печати и в своих решениях призывали участников конференции выступать солидарно и решительно против империализма и агрессоров, положить в основу своих постановлений идеи национального равноправия, мирного сосуществования и экономиче ского сотрудничества.

Решения Бандунгской конференции были воплощены в резолюциях о проблемах зависимых народов, о правах человека и самоопределении, об экономическом сотрудничестве, о культурном сотрудничестве, в декларации о содействии всеобщему миру и сотрудничеству200.

Участники конференции в своих выступлениях вскрыли существо неоколониализма и призвали к непримиримой борьбе с ним, так же как и со всеми другими формами колониализма. «Нам часто говорят: «Колониализм умер». Не будем обманываться или утешаться этим, — сказал в своей речи президент Индонезии Сукарно.—Я говорю вам, что колониализм еще не умер. Как можно говорить, что он умер, если обширные районы Азии и Африки остаются несвободными. И я прошу вас не представлять себе колониализм только в классической форме, которую знали мы в Индонезии и наши братья в различных частях Азии и Африки. Колониализм выступает также в современной одежде — в форме экономического контроля, духовного контроля и непосредственно физического контроля, осуществляемого небольшой группой чужеземцев внутри государства. Это искусный и решительный враг, и он появляется во многих обличьях. Он не отдаст легко своей добычи. Где бы* когда бы и как бы он ни проявлялся, колониализм — зло и подлежит искоренению» 201.

Резолюция «Проблемы зависимых народов» заклеймила колониализм н расизм во всех их проявлениях.

В резолюции «Права человека и самоопределение» Бандунгская конференция заявила о своей полной поддержке основных прав человека и принципа самоопределения, записанных в уставе ООН; осудила политику и практику расовой сегрегации и дискриминации. Конференция выразила свою «горячую симпатию и поддержку мужественной позиции, занятой жертвами расовой дискриминации, в особенности лицами африканского, индийского и пакистанского происхождения в Южной Африке» и «свое восхищение теми, кто поддерживает их дело...»

Бандунгская конференция уделила большое внимание проблеме ликвидации экономического отставания стран Азии и Африки. Она рекомендовала странам Азии и Африки организовать техническую помощь друг другу, развивать сотрудничество в целях стабилизации спроса и цен на сырье на мировом рынке, увеличить масштабы переработки сырья в самих странах Азии и Африки и расширить таким образом номенклатуру экспорта; развивать торговлю между странами Азин и Африки, поощрять создание национальных и региональных банков и страховых компаний; обмениваться информацией по вопросам нефтяной политики с целью выработки в последующем единой линии и т. д.

Бандунгская конференция потребовала в своих решениях разоружения и запрещения производства, испытаний и применения ядерного и термоядерного оружия.

Большое значение имела принятая Бандунгской конференцией декларация о содействии всеобщему миру и сотрудничеству. Перечисленные в ней десять принципов по существу соответствуют пяти принципам мирного сосуществования, хотя в декларации и нет прямой ссылки на них. Декларация, принятая в Бандунге, «перекликается с ленинскими положениями о мирном сосуществовании, провозглашенными после победы Великой Октябрьской социалистической революции в России» 1.

Выход на мировую арену молодых национальных государств и рост их международного авторитета и влияния выдвинули вопрос о полноправном участии в работе ООН всех стран Азии и Африки и об увеличении их представительства в этой организации. В соответствии с этим в декларации о содействии всеобщему миру и сотрудничеству Бандунгская конференция поставила вопрос об универсальном характере ООН и потребовала расширения представительства стран Азии и Африки в Совете Безопасности.

Решения Бандунгской конференции отразили волю сотен миллионов людей Азии и Африки. Они нанесли удар по расчетам колонизаторов и агрессоров. Конференция в Бандунге показала возможность принятия согласованных решений по важнейшим проблемам международной политики странами, представляющими различные социальные и политические системы.

В последующие годы пять принципов мирного сосуществования были провозглашены в качестве основы международных отношений более чем половиной государств земного шара. В течение 1955 г. они были записаны в совместных заявлениях СССР и Индии (июнь и декабрь), OCGP и Бирмы (ноябрь и декабрь), СССР и Афганистана (декабрь), Индии и Польши (июль), Индии и Саудовской Аравии (декабрь), Югославии и Эфиопии (декабрь).

Бандунгская конференция показала значительный рост национального самосознания народов Азии и Африки за послевоенный период. Она отразила стремление народов к объединению усилий в антиимпериалистической борьбе. Рушился, таким образом, один из основных устоев колониальной политики — принцип разъединения, раскола угнетенных и эксплуатируемых империализмом народов.

Народы Азии и Африки с удовлетворением встретили созыв и итоги работы конференции. В зале «Мердека» присутствовали многие национальные герои стран Азии и Африки — люди, долгие годы томившиеся в тюремных застенках и в эмиграции и боровшиеся за те самые идеи, которые не только были воплощены теперь в решениях Бандунгской конференции, но и обрели материальную силу. И если пресса буржуазных государств вначале пыталась высмеять самую идею созыва конференции азиатских и африканских стран, то уже 24 апреля «Нью-Йорк тайме» ничего не оставалось, как признать, что «создан новый центр дипломатической мощи». Бандунгская конференция как бы подытожила бурные изменения в Азии и Африке в течение первого послевоенного десятилетия; она показала, что складывается нейтралистская группа государств, которая становится новым важным фактором международных отношений.

* *

*

Сопротивление нейтралистских государств Азии и Африки империалистической политике блоков, наращивания баз, гонки вооружений и развязывания военных авантюр сыграло значительную роль в кризисе империалистической политики силы, политики «балансирования на грани войны» и в ослаблении международной напряженности, наметившейся к середине 50-х годов. Прогрессивный характер нейтрализма проявился также в том, что нейтралистские государства провозгласили основой своей внешней политики идеи и принципы мирного сосуществования.

Объективное совпадение интересов стран социализма и молодых суверенных государств повело к тому, что начало складываться и развиваться сотрудничество этих двух групп стран в решении таких коренных проблем современности, как устранение угрозы мировой термоядерной войны и окончательная ликвидация колониализма. На земном шаре возникла обширная зона мира — могучий фронт, выражающий волю всего прогрессивного человечества и могущий заставить отступить империалистических агрессоров. В период перехода к социализму во всемирном масштабе национально-освободительное движение вливается в общий поток мировой революционной борьбы, становится его составной частью.

Империалисты и их агентура делают все для того, чтобы оторвать национально-освободительную борьбу от международного рабочего движения, от мирового социализма. Но народы, сбрасывающие цепи колониализма, на собственном опыте убеждаются в том, что международный рабочий класс и мировая социалистическая система — это их могучие и самые надежные союзники в борьбе против империализма, за достижение, сохранение и упрочение национальной независимости, что изоляция освободившихся стран от мировой социалистической системы неизбежно задержала бы их экономическое и социальное развитие, нанесла бы серьезный ущерб их независимости.

Прочный союз и сотрудничество со странами мировой системы социализма, как главной силой в борьбе с империализмом, прочный союз с рабочим движением капиталистических стран является одним из основных условий дальнейших побед национально-освободительного движения.