1. Австрийский вопрос до 1955 г.

Почти десятилетние безрезультатные переговоры четырех держав — СССР, США, Англии и Франции — о заключении договора с Австрией являют собой пример бесплодности политики «с позиции силы», которую западные державы во главе с США пытались проводить в отношении Советского Союза и всего социалистического лагеря.

На протяжении всего времени, пока обсуждался австрийский вопрос, позиции западных держав определялись отнюдь не желанием восстановить свободную и независимую Австрию, как это предусматривалось Московской декларацией об Австрии, опубликованной державами антигитлеровской коалиции еще в ноябре 1943 г., а стремлением изменить соотношение сил в Центральной Европе в ущерб Советскому Союзу и другим миролюбивым странам, в пользу сколачивавшегося империалистического военного блока с участием западногерманских милитаристов.

В 1947—1951 гг., когда министры иностранных дел четырех держав или специально выделенные их заместители конкретно обсуждали статьи проекта австрийского Государственного договора, представители США, Англии и Франции оказывали наиболее упорное сопротивление принятию тех статей, в которых речь шла об удовлетворении законных прав Советского Союза на германские активы в Австрии, а также о ликвидации влияния нацистов и милитаристов в этой стране, что уничтожило бы внутреннюю базу для повторения аншлюса, т. е. поглощения Австрии германским милитаризмом.

Примерно на рубеже между 1951 и 1952 гг. позиция США, Англии и Франции в отношении австрийского договора в корне меняется. Если раньше они стремились приспособить его содержание к своим политическим и стратегическим целям, то теперь ставка делалась на то, чтобы вообще сорвать заключение договора.

Кроме того, идя на срыв переговоров, западные державы стремились увековечить оккупацию Западной Австрии войсками США, Англии и Франции, окончательно превратить высокогорную часть страны в «альпийскую крепость» НАТО. В мировой печати начали тогда появляться сообщения, убеждавшие в наличии американского плана передачи Западной Австргій в руки западногерманских монополий. Влиятельная итальянская газета «Стампа» писала, например, в конце 1952 г.: «Аденауэр получит Австрию взамен Восточной Германии, которую боннская республика может присоединить лишь позднее военным путем».

Начиная с середины 1951 г. американское командование приступило к созданию в своей оккупационной зоне, близ Зальцбурга (Западная Австрия), крупной военной базы (площадью в 200 га) с казармами на 25 тыс. солдат, аэродромом, подземными бензохранилищами и т. п.755 Американская печать подчеркивала стратегическое значение этой базы. По существу, это была часть «инфраструктуры» — единой сети военных баз НАТО в Европе. В октябре 1952 г. генерал американской армии Эдди прямо заявил, что в соответствии с планами НАТО американским войскам «необходимо» остаться в Австрии.

Все это было не чем иным, как открытым посягательством не только на независимость, но и на государственную целостность Австрии, шагом на пути к окончательному вовлечению Западной Австрии в военные приготовления агрессивного Североатлантического блока.

Нетрудно понять, каким досадным препятствием на пути к реализации своих планов считали руководители внешней политики Вашингтона и Бонна возможность заключения договора о восстановлении независимости Австрии. Ведь соглашение великих держав по столь важному вопросу свидетельствовало бы о возможности разрядки международной напряженности и мирного решения спорных проблем, а для реализации проектов возрождения вермахта нужна была атмосфера военного психоза, которую они всеми средствами и создавали в этот период.

Свое дипломатическое выражение новая линия западных держав нашла в выдвижении так называемого «сокращенного проекта Государственного договора для Австрии».

Этот проект был официально предложен Вашингтоном Советскому правительству 13 марта 1952 г. от имени США, Англии и Франции. Новое предложение трех держав сводилось к тому, чтобы поставить крест на всей проделанной до сих пор работе по согласованию текста Государственного договора и подписать подготовленный западными державами «сокращенный договор».

В нарушение Потсдамского соглашения и договоренности, достигнутой в ходе предыдущих переговоров по австрийскому вопросу, «сокращенный договор» полностью отвергал права СССР на германские активы в Восточной Австрии; в проекте договора не содержалось никаких положений о запрещении в Австрии фашистской и милитаристской деятельности, о демократической форме государственного устройства Австрии, об обеспечении населению Австрии прав человека и основных гражданских свобод, об обеспечении свободной деятельности демократических партий и организаций. В проект договора не были включены какие-либо конкретные положений, касающиеся недопущения мер, могущих способствовать аншлюсу или вообще нанести ущерб территориальной целостности или политической и экономической независимости Австрии.

«Сокращенный проект» был, таким образом, шагом, явно рассчитанным на срыв переговоров по австрийскому вопросу.

При этом три западные державы оказали нажим на Австрию, добиваясь поддержки своего нового «предложения» венским правительством. Последнее выступило 31 июля 1952 г. с меморандумом, в котором поддержало это предложение, хотя, как затем публично признавал Грубер, занимавший в то время пост министра иностранных дел Австрии, было ясно, что на принятие положений «сокращенного договора» Советским Союзом «конечно, нельзя было рассчитывать» *.

Советское правительство разоблачило маневр западных держав и решительно потребовало от правительств США, Англии и Франции снять их предложение о «сокращенном договоре», как не содействующее восстановлению действительно независимого и демократического австрийского государства и не соответствующее соглашениям, достигнутым четырьмя державами.

В ноябре 1953 г. западные державы под нажимом советской дипломатии и мирового общественного мнения были вынуждены отказаться-от дальнейшего саботирования поисков согласованного решения австрийского вопроса.

Однако отказ западных держав от маневра с «сокращенным договором» вовсе не означал их готовности решить австрийский вопрос на согласованной с СССР основе, в интересах независимости Австрии и укрепления мира в Европе. По существу, они, как и прежде, не хотели соглашения об Австрии и всячески препятствовали его достижению.

На Берлинском совещании Советское правительство выступило с предложением о безотлагательном заключении Государственного договора на согласованной ранее основе при одновременном принятии мер, которые обеспечили бы независимость Австрии, исключив возможность использования в агрессивных целях иностранными государствами ее людских и материальных ресурсов и, в частности, возможность нового аншлюса. Необходимость таких мер в условиях явного нежелания западных держав заключить германский мирный договор и усиленной подготовки ими перевооружения ФРГ была более чем очевидна.

В этой обстановке Советский Союз предложил, чтобы:

а) Австрия взяла на себя обязательство не вступать в коалиции и военные союзы, направленные против любой державы, принимавшей участие своими вооруженными силами в войне против Германии и в освобождении Австрии, а также не допускать создания на своей территории иностранных военных баз (со своей стороны четыре державы должны были взять на себя обязанность соблюдать эти положения);

б) в связи с задержкой заключения мирного договора с Германией вывод войск четырех держав из Австрии (кроме Вены) был временно отсрочен, причем, однако, временно остающиеся войска не выполняли бы никаких оккупационных функций и не вмешивались бы во внутреннюю жизнь Австрии. (Вопрос о сроках вывода войск предлагалось рассмотреть вновь, не позднее 1955

г.)

Это была еще одна попытка Советского правительства договориться с США, Англией и Францией о безотлагательном решении австрийского вопроса и действительном обеспечении независимости Австрии.

Но три западные державы вовсе не хотели соглашения о независимости Австрии.

Руководители западных держав, и прежде всего США, не хотели урегулирования австрийского вопроса, так как намеревались по-прежнему держать свои войска в Австрии (или хотя бы в Западной Австрии), окончательно превратить ее в военную базу НАТО. Недаром Даллес на Берлинском совещании заявлял, что независимость Австрии должна-де предполагать возможность приглашения ею иностранных войск на свою территорию.

Сорвав в Берлине соглашение по австрийскому вопросу, правительства западных держав официально возвестили о том, чего они фактически добивались в течение нескольких лет: переговоры по Австрии провалились, рассчитывать на заключение договора о независимости Австрии не следует, оккупация продолжается! 9

ноября 1954 г. тот же Даллес заявил на пресс-конференции, что он не верит в успех переговоров с Советским Союзом о Германии и Австрии и что целью американской политики по-прежнему является «укрепление и объединение Западной Европы» *.

Под «организацией и единством Западной Европы» Даллес разумел вооружение Западной Германии и ее включение в НАТО. Как раз в это время главной заботой правительств западных держав было поскорее добиться ратификации парижских соглашений. Нетрудно представить, что в такой обстановке даже малейший намек на восстановление независимости Австрии и вывод оттуда оккупационных войск способен был повергнуть в страх творцов парижских соглашений, ратификация которых в ряде стран висела на волоске. Вот почему правительства США, Англии и Франции прямо заявили Советскому правительству в своих нотах от 29 ноября 1954 г., что в настоящее время, по их мнению, не существует необходимой основы для успешного совещания как по Германии или Австрии, так и по остальным аспектам европейской безопасности.

Действия западных держав в оккупированной ими Западной Австрии подтверждали, что они считают вопрос о восстановлении независимости Австрии окончательно похороненным и будут продолжать превращать западную часть страны в американскую базу в системе НАТО.

незаконно размещены на территории французской зоны, в Тироле. Это грубое нарушение четырехстороннего соглашения об Австрии западные державы мотивировали... военными нуждами НАТО: ссылались на «необходимость» обеспечить проходящие через Западную Австрию коммуникации между американскими военными базами в Италии и Западной Германии.

Официально отвергнув переговоры и продолжая выступать «с позиции силы», западные державы обрекали Австрию на бесконечную оккупацию и фактически на раскол. По вине США, Англии и Франции территория Западной Австрии должна была стать военной базой НАТО. Таков был план западных держав, одинаково зловещий как для австрийского народа, так и для дела мира в Европе. «В Лондоне и Вашингтоне раздел Германии, а также раздел Австрии, рассматривается как окончательный»,— писала 14 марта 1955 г. французская газета «Комбат.