<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе решения задач исследования диссертант пришел к следующим основным выводам: 1) Анализ основных международных документов глобального и регионального уровня позволяет констатировать факт наличия обширной нормативной базы международного сотрудничества по борьбе с коррупцией в органах власти.
Создание нормативно-правовой базы подтверждает приверженность мирового сообщества принципам противодействия и борьбы с коррупцией, достижение глобального антикоррупционного консенсуса. Наиболее значимым из документов стала принятая в 2003 году Конвенция ООН против коррупции. С принятием Конвенции начался новый этап мировой антикоррупционной кампании, повысивший качество борьбы с коррупцией в мировом масштабе и положивший начало выработке глобальной антикоррупционной стратегии. Одним из главных препятствий на пути международного сотрудничества по борьбе с коррупцией в органах власти является неполная реализации положений международных документов. Замедленная имплементация данных положений связана не столько с объективными экономическими и социально-культурными предпосылками, сколько с отсутствием политической воли у государственных лидеров, необходимой для осуществления комплексной многоакторной антикоррупционной политики. 2) Явление коррупции многогранно, поэтому в рамках ни одного из существующих научных подходов невозможно дать универсальное определение коррупции. Серьезной проблемой является не только отсутствие общего определения коррупции, но и отсутствие общего понимания, что является коррупцией, а что нет. В государствах, находящихся на разных этапах экономического, социального, культурного и политического развития, одно и то же явление воспринимается по-разному. В наше время интерес к изучению коррупции неуклонно возрастает, повышается научная и практическая значимость исследований коррупции в олитологии и других социальных науках. Несмотря на существование большого количества методологических подходов к изучению коррупции в органах власти, наиболее перспективным на сегодняшний день обещает стать мирополитический подход.
Одной из главных сложностей применения мирополитического подхода к изучению международного сотрудничества в борьбе с коррупцией в органах власти является его новизна и отсутствие серьезных работ в этом направлении. Вместе с тем, по мнению диссертанта, международный характер явления коррупции, глобализационные процессы, изменение международной среды делают мирополитический подход не только адекватным, но и весьма эффективным для решения задач изучения коррупции как глобального явления и международного сотрудничества по борьбе с нею. При заметной разнице в методах и средствах борьбы, успехах и неудачах при проведении антикоррупционной политики, сегодня существует ряд проблем, не позволяющих государствам эффективно бороться с коррупцией в органах власти. К ним относятся сложность ее выявления, проведение объективного измерения уровня коррупции, подтверждение нацеленности правительств на борьбу с ней. До сих пор не существует отлаженной системы, позволяющей определить уровень коррупции в государстве. Наличие данной системы помогло бы грамотно выстраивать мировую антикоррупционную стратегию и находить подходящие средства для борьбы с коррупцией в том или ином государстве. 3) Коррупция в органах власти является глобальной проблемой современности. К сожалению, в современной мировой политике проблеме коррупции уделяется незаслуженно мало внимания. Будучи одной из глобальных проблем современности, коррупция отличается от них более тесной взаимосвязью с другими глобальными проблемами. Она подрывает основы рыночной экономики, снижает инвестиционную привлекательность государства, является нарушением основ демократии, ведет к неравномерному распределению доходов и росту бедности. Коррупция в органах власти, являясь питательной средой для организованной преступности, международного ерроризма и наркоторговли, снижает авторитет государства н международной арене и подрывает доверие общественности к власти. Качество государственного управления в целом падает, увеличивающаяся социальная напряженность создает почву для восстаний и революций, целостность и само существования государства ставится под угрозу из-за тотальной коррупции в органах власти.
Коррупция в органах власти является существенным препятствием для утверждения ценностей глобализации. Любые преимущества и достижения глобализации легко уничтожаются при неправильном распределении ресурсов и материальных средств, что характерно для государств с коррумпированной властью. Неудачи в борьбе с ней связаны с изменением характера коррупции, к началу XXI века ставшей транснациональным и всеохватывающим явлением, а также с недооценкой происходящих изменений. Для достижения ощутимых успехов в борьбе с коррупцией в органах власти необходимы консолидированные усилия всего мирового сообщества. Глобальная антикоррупционная кампания, начавшаяся в 1990-х гг., стала первым серьезным шагом к выработке глобального антикоррупционного консенсуса. Несмотря на возникающие трудности в реализации антикоррупционных программ, лидеры подавляющего большинства государств признают необходимость международного сотрудничества и готовы в нем участвовать. В XXI веке наиболее эффективным и, вероятно, единственно возможным средством борьбы с государственной коррупцией как с глобальной проблемой является международное сотрудничество. 4) Международное сотрудничество, основанное на межгосударственном взаимодействии, является значимой формой борьбы с коррупцией в органах власти. Ключевыми моментами международного сотрудничества по борьбе с коррупцией, вынесенного на международно-политическую повестку дня в последней трети XX века, являются: принятие Закона о коррупционной деятельности за рубежом в США (1977 год), подписание «Конвенции ООН ротив коррупции» (2003 год), основание Коалиции Конвенции ООН проти коррупции (2006 год). Можно выявить два уровня международного сотрудничества в борьбе с коррупцией по принципу его организации: высший международно политический уровень (международные договоры ООН, ЕС, ОАГ и др.; выдача преступников, совершивших коррупционные преступления и т.д.) и сотрудничество на уровне гражданского общества (к нему можно отнести деятельность неправительственных организаций, научное сотрудничество, повышение политической грамотности населения, складывание новых систем коммуникации, распространение единых общечеловеческих ценностей и как результат - осознание всей серьезности проблемы коррупции и необходимости бороться с ней).
На сегодняшний день международное сотрудничество ведется сразу по нескольким направлениям - как между государствами, так и с участием транснациональных акторов. При этом межгосударственное сотрудничество хотя и является ядром международной борьбы с коррупцией, остается одной из главных причин ее низкой эффективности. Решать проблему коррупции в органах власти усилиями только государств, в части из которых коррупция является средством осуществления власти, без поддержки общества в настоящее время не представляется возможным. Как показывает мировой опыт, коррупция в той или иной степени присуща всем государствам; при этом, на национальном уровне борьба с коррупцией дает скромные результаты. Даже государства, успешно с ней борющиеся, не застрахованы от коррупции в высших эшелонах власти. Опыт молодых государств, в частности, постсоветских (Украина, Казахстан и др.), свидетельствует о том, что у государства и зарождающегося гражданского общества не хватает возможностей эффективно бороться с коррупцией и побеждать ее. Поэтому такое большое значение имеет международное сотрудничество в борьбе с коррупцией в органах власти. Только те государства, которые будут наиболее открыты для взаимодействия с лобальным гражданским обществом по направлению противодействия борьбы с коррупцией состоятся как эффективные и конкурентоспособные. 5) С каждым днем становится все более очевидным, что борьба с коррупцией в органах власти только лишь на национальном уровне в глобализирующемся мире не может быть эффективной. Уровень коррупции в государстве может зависеть от политического режима. Как правило, большинство авторитарных и тоталитарных режимов коррумпировано. Периодическая сменяемость власти посредством демократических выборов является хорошим профилактическим средством против коррупции. Все большее значение в мировой антикоррупционной борьбе играют организации гражданского общества. Далеко не все государства осознают необходимость борьбы с коррупцией в органах власти. Общественную потребность в борьбе с коррупцией начинает все больше удовлетворять гражданское общество.
Но без государственной поддержки борьба с коррупцией усилиями гражданского общества не может достичь поставленных целей. С развитием информационных и коммуникационных технологий, увеличением политического влияния социальных сетей, повышением гражданской активности населения в ближайшем будущем возможно окончательное формирование глобального гражданского общества, которое может стать главным актором борьбы с коррупцией на национальном, региональном и международном уровнях. Но уже сегодня можно сказать, что международное сотрудничество, основанное на взаимодействии национальных правительств, международных организаций, гражданского общества, бизнеса и экспертов представляется наиболее эффективным механизмом борьбы с коррупцией. 6) Коррупция в органах власти является серьезнейшей проблемой для Российской Федерации. Несмотря на некоторые успехи в борьбе с коррупцией, Россия уделяет недостаточное внимание международному сотрудничеству по орьбе с коррупцией (особенно на уровне негосударственных акторов), чт является одной из главных причин скромных результатов в борьбе с ней. При этом участие в международном сотрудничестве по борьбе с коррупцией в органах власти важно для Российской Федерации с точки зрения укрепления взаимопонимания и повышения доверия между обществом и властью, развития и политической модернизации государства, налаживания диалога между Россией и Западом, обеспечения своей безопасности и сохранения целостности государства. Для качественного повышения эффективности борьбы с коррупцией в органах власти Российской Федерации необходимо принимать более активное участие в международном сотрудничестве по борьбе с коррупцией. Международное сотрудничество должно быть основано на равноправном взаимодействии государства и гражданского общества в выработке и реализации комплексной антикоррупционной политики при партнерском участии государственных и негосударственных акторов. Общемировая тенденция увеличения роли гражданского общества в борьбе с коррупцией в органах власти отчетливо проявляется и в Российской Федерации. Для Российского государства и общества крайне важным представляется быть открытыми для взаимодействия с глобальным гражданским обществом в противодействии и борьбе с коррупцией для достижения максимальной эффективности и конкурентоспособности на международной арене. В заключении были выработаны некоторые практические рекомендации по повышению качества антикоррупционной борьбы для Российской Федерации: 1) При взаимодействии научного сообщества, государственных структур, бизнеса и представителей гражданского общества целесообразным
<< | >>
Источник: Суханов Владислав Анатольевич. Международное сотрудничество в борьбе с коррупцией в органах власти. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. 2014

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. § 3. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением
  2. § 5. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением (обвинительным актом)
  3. § 5. Заключение экспертов
  4. Консультативное заключение Международного Суда от 1951 г.
  5. г) Иные случаи допустимости доказательств - допустимость экспертного заключения
  6. § 2. АКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ПОРОЖДАЮЩИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО, ИСПОЛНЕНИЕ КОТОРОГО СВЯЗАНО С ЗАКЛЮЧЕНИЕМ ДОГОВОРА
  7. 8.1. Заключение эксперта-почерковеда как объект оценки субъектом доказывания
  8. Процессуальные и тактические средства исследования и проверки заключения эксперта-почерковеда
  9. 23.1. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору
  10. § 4. Заключение эксперта как средство доказывания. Требования, предъявляемые к заключению эксперта
  11. 5. Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила)
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -