ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение теоретических аспектов данной проблемы позволило автору установить, что в настоящее время отсутствует единое и общепринятое определение понятия миграции, причем, как в научной литературе, так и в международной правовой практике, что, бесспорно, создает определенные терминологические проблемы. На основании вышесказанного в работе предложена авторская трактовка миграции как явления, характеризуемого государственным регулированием совокупности нормативных отношений при перемещении людей через границы различных территориальных образований с целью постоянного или временного изменения своего места жительства, влекущего за собой реализацию их интересов и приобретение ими нового правового статуса. Разрешение существующей терминологической путаницы в научных кругах позволит законодательно закрепить данное понятие, что переведет его из категории абстрактно­абсолютных понятий в категорию социально-экономического характера. Предпринятую диссертантом попытку терминологического определения с понятием «миграция» предложено рассматривать в качестве вклада в формирование теории миграционных процессов.

Другой нерешенной проблемой в интересующей нас сфере является отсутствие единой классификации миграции. Базируясь на проведенном анализе существующих на сегодня классификаций миграционных потоков, автором сделан вывод о том, что причина такой неоднозначности лежит в применении комплексного подхода к изучению миграции и акцентирование внимания исследователей на экономических и политических причинах при недостаточном уделении внимания социокультурным аспектам.

Исходя из того, что миграция является ключевой составляющей европейской институциональной основы, которая рассматривается Европейским союзом в качестве предмета интереса и регламентируется согласно процедурам, действующим в ЕС, автором было установлено, что сегодня в Евросоюзе назрела острая этнокультурная проблема по причине активизации миграционных потоков, в том числе из ближневосточного региона. В работе было доказано, что последствия миграционных процессов для самих европейцев неоднозначны. Сегодня на уровне государственного регулирования миграционных потоков в ЕС происходят два параллельных процесса: законодательное ужесточение борьбы с нелегальной миграцией, с одной стороны, и либерализация правил приема легальных мигрантов, с другой, что направлено на стимулирование именно легальной миграции.

Автором была высказана и в процессе исследования подтверждена гипотеза о том, что при регулировании миграционных процессов необходимо акцентировать внимание в большей степени не на мерах запретительного характера, ограничивающих на законодательном уровне легальный въезд, и приводящих к росту нелегальной миграции, а на решении проблемы культурной составляющей миграционных процессов, так как само общение носителей различных культур, каждая из которых уникальная, имеет собственные культурно-специфические черты, требует определенной осторожности, так как именно она в значительной степени определяет уровень толерантности в обществе. Проявление межэтнических проблем определяет необходимость перехода политики регулирования миграционных процессов в этнокультурную плоскость.

Особое внимание в работе уделено процессам миграции в Италии, которая на протяжении многих лет оставалась страной эмиграции, однако, ситуация коренным образом изменилась, и в настоящее время Италия - активно принимающая мигрантов страна.

Глобализация мировых экономических процессов, фактор европейской интеграции стали одной из основных причин миграции в Италию, причем районы расселения, этнический, конфессиональный состав мигрантов, прибывающих на территорию Италии на постоянное жительство, очень неоднородны. Двигаясь в русле общеевропейской политики в вопросах регулирования миграции, Италия нашла новые подходы к проблеме адаптации и интеграции мигрантов в итальянский социум, однако, далеко не все проблемы еще решены.

Исследование миграционных процессов в Италии позволило автору сделать вывод о том, что наблюдается интенсивный рост миграционных потоков в условиях глобализации, обусловленный экономическими трудностями развивающихся странах и демографическим ростом населения этих стран. Автором были выявлены и раскрыты положительные и отрицательные последствия притока мигрантов в страну. С одной стороны, она заполняет рынок труда необходимыми кадрами, замещая те рабочие места, которые не считаются престижными в глазах коренных итальянцев. При этом негативным социально-экономическим последствием миграции в Италии, безусловно, является рост теневого сектора экономики, в котором заняты нелегальные мигранты, приводящий к дефициту государственного бюджета, инфляции, а также повышению внешнего долга страны, что, в свою очередь, замедляет рост итальянской экономики.

Изучение автором основ миграционной политики Италии позволило установить, что последняя в вопросах борьбы с нелегальными мигрантами в последнее время все более ужесточается, однако, в рамках общеевропейской политики Италия остается одним из самых лояльных к иностранцам государств. При этом глобализационные процессы, проводником которых, в частности в Италии, является иммиграция, могут привести к размыванию культурной и национальной самобытности, а, следовательно, к постепенной утрате государственной самостоятельности. Автором доказано, что процесс интеграции мигрантов, направленный на ассимиляцию и приживаемость мигрантов в принимающем их обществе, должен быть двусторонним, то есть в интеграции должны участвовать как сами мигранты, у которых должно быть желание интегрироваться в это общество, так и само принимающее общество. Отсутствие такой двусторонности определило неудачу концепции мультикультурализма в Евросоюзе. Миграционная политика, направленная на создание мигрантских анклавов, которые изначально предполагают изолированность коренного населения от районов, где мигрантам предлагалось компактное проживание, препятствует осуществлению полной интеграции мигрантов в принимающее общество.

При этом следует отметить, что власти Италии никогда официально не провозглашали приверженность политике мультикультурализма, однако страной не предпринимались попытки и выработать собственную идеологическую позицию в миграционной политике.

Проведенный автором анализ политики итальянского государства по привлечению иностранных трудовых мигрантов на рынок труда позволяет сделать вывод о том, что именно миграция, призванная восполнять трудовые ресурсы Италии, разрешает эту задачу с наиболее осязаемыми результатами в сравнении с мерами, направленными, например, на повышение качества жизни и улучшение здоровья населения, и способствующими расширению возрастных границ занятости.

Актуальность для России исследования политических аспектов проблем миграции обусловлена отсутствием осознанности и осмысленности российским обществом и политическим руководством данного явления. Понимание миграционных процессов, происходящих на уровне мирового сообщества, позволит осознать проводимую в европейском общественном сознании мысль о связи миграции и развития, а также о возможностях воздействия миграции на процесс развития. Это определило интерес автора к проведению сравнительного анализа политики в отношении мигрантов Италии и России.

Сравнительный анализ политики в отношении мигрантов Италии и России позволил автору разработать следующие рекомендации для повышения эффективности миграционной политики России:

- необходимо изменить концептуальный подход к регулированию миграции с чисто силового и ограничительного на более гуманный и социально ответственный, как со стороны государства, так и со стороны работодателей;

- обеспечение социально ответственного подхода к мигрантам организовывать c помощью стимулирования работодателей налоговыми льготами как законопослушных и ответственных предпринимателей;

- необходимо развивать и поддерживать неправительственные организации, которые могут работать с мигрантами в сфере их интеграции и адаптации в принимающий социум;

- в сфере государственной политики необходимо принять за основу права человека, которые должны быть реализованы как в отношении легальных, так и в отношении нелегальных мигрантов, как это делается в Италии. Система амнистий для легализации трудящихся мигрантов также может быть полезна как позитивный опыт в проведении политики адаптации и интеграции иностранных граждан на территории Российской Федерации.