<<
>>

Заключение

В результате проведенного исследования представляется возможным сделать следующие выводы. Во-первых, рассмотрев феномен «энергетической дипломатии» с позиции ведущих школ теории международных отношений, мы пришли к выводу, что невозможно выделить какой- либо один теоритический подход, который может объяснить данный феномен.
В связи с этим, предлагается рассматривать дипломатическую деятельность в энергетической сфере в рамках нескольких теории международных отношений преимущественно рационалистического подхода. Среди них выделим неоинституциональную теорию «организационного пространства» и неолиберальную теорию «гибкой власти». Первая из предложенных теорий рассматривает энергетическую дипломатию как инструмент создания наднациональных структур в рамках которых происходит взаимодействие в энергетической сфере, последняя из перечисленных теорий рассматривает дипломатию как инструмент «мягкого самопродвижения» национальных ценностей и воплощения национальных интересов на мировой арене. Страны Северной Европы не обладают достаточными внешнеполитическими и экономическими ресурсами для того, чтобы отстаивать свои позиции силовыми методами в мировом энергетическом пространстве, поэтому они содействуют установлению общих «правил игры», чтобы акторы энергетической дипломатии могли взаимодействовать, руководствуясь общими целями глобального устойчивого развития на различных уровнях и направлениях энергетического сотрудничества. Во-вторых, институциональная среда и нормативно-правовая база энергетической дипломатии стран Северной Европы имеет схожие и специфические черты. Политические ведомства, осуществляющие энергетическую дипломатию стран, представлены министерствами иностранных дел и другими специализированными учреждениями. Нормативно-правовая база энергетической дипломатии состоит из национальных законов, стратегий по развитию энергетического комплекса государств.
Также на формирование нормативно-правовой базы энергетической дипломатии в первую очередь огромное влияние имеет международное право, в частности конвенции ООН. В-третьих, нормативно-правовая база Европейского союза в энергетической сфере, разрабатываемая с 1952г., влияет на все пять государств Северной Европы в рамках расширения энергетического acquis communautaire не только на страны-члены ЕС, но и на соседние страны, в том числе на страны Европейского экономического пространства - Норвегию и Исландию. В-четвертых, энергетическая дипломатия малых стран Северной Европы формируется под влиянием внешних и внутренних факторов. Внутренними факторами являются особенности национальной идентичности и политической культуры, которые оказывают влияние на реализацию внешнеполитической стратегии государств в энергетической сфере. Внешними факторами являются системо-затрагивающая роль государства в мировой энергетической системе и статус малой страны. Также важное значение имеет дипломатическая деятельность исследуемых государств в рамках международных государств энергетической направленности. Прагматизм, достижение цели малыми шагами, тщательная проработка повестки дня, «мягкое» самопродвижение помогают странам добиваться значительных успехов в энергетической сфере. Руководствуясь данными принципами, страны формируют четко выверенную скоординированную позицию по многим энергетическим вопросам и действуют сообща в международных организациях, продвигая главные ценности - бережное отношение к природе, и, в связи с этим, проводят политику по защите окружающей среды, развивают устойчивую и «зеленую» экономику, возобновляемые источники энергии, в том числе и в странах Африки и Азии. Благодаря скоординированной позиции государства успешно реализуют двустороннюю и многостороннюю энергетическую дипломатию как на региональном, так и на глобальном уровне. Каждая из стран продвигает собственные инициативы устойчивого развития: Норвегия предлагает экологичные технологии по разработке нефтегазовых месторождений, Дания делает акцент на «зеленой» энергетике и энергии ветра, Швеция развивает биоэнергетику, Финляндия - атомную, Исландия - геотермальную.
В-пятых, энергетическая дипломатия, проводимая странами Северной Европы в Арктическом регионе, представляет собой наглядный пример эффективного энергетического сотрудничества по становлению транснационального механизма управления природными ресурсами. Энергетическая дипломатия стран Северной Европы реализуется в рамках норм международного морского права, что позволяет ей последовательно решать сложные вопросы разграничения континентального шельфа, и, как следствие, определять правовой статус недр природных ресурсов. Добыча нефтегазовых ресурсов также осуществляется в рамках совместных проектов, что позволяет странам нивелировать потенциальные конфликты в регионе. В рамках нашего исследования автор определяет энергетическую дипломатию как комплексную, институционально оформленную, практическую деятельность специализированных политических институтов государства, проводимую совместно с национальными компаниями и неправительственными структурами по осуществлению внешней энергетической политики, направленной на защиту национальных интересов в энергетической сфере, а также на рациональное и устойчивое использование энергетических ресурсов. Концепция эффективности энергетической дипломатии включает в себя анализ политико-правовой базы энергетической дипломатии страны, ее положения в мировом энергетическом пространстве, способности повлиять на международные процессы. Ресурсы, которые страна использует для влияния на мировую систему могут включать как совокупность ценностей, которые она продвигает в мировое энергетическое пространство, так и тщательно разработанную нормативно-правовую базу, учитывающую как социальную ответственность энергетического комплекса, так принципы устойчивого развития и охраны окружающей среды. Также страны могут обладать политическим влиянием в международных организациях с возможностью формировать повестку дня. Помимо ресурсов мягкой силы, стоит упомянуть о немаловажном факторе, определяющем положение страны в мировом энергетическом пространстве - это наличие или отсутствие энергетических ресурсов для обеспечения собственных потребностей, а также возможность экспортировать природные ресурсы в другие страны. Все пять стран Северной Европы эффективно используют нормотворческую и ценностную составляющую, которая помогает сформировать привлекательный образ страны на мировой арене. На международных встречах страны продвигают идею разработки возобновляемых источников энергии, «зеленого» роста экономики и использования энергоэффективных технологий в производстве, строительстве и транспорте. Иными словами, наиболее эффективно страны реализуют энергетическую дипломатию в области проектов по устойчивому развитию. Однако статус малой страны не позволяет Северным государствам в полной мере реализовать свою энергетическую дипломатию, поэтому они предпочитают действовать в рамках наднациональных структур, таких как Европейский союз или Арктический совет. Королевство Норвегия обладает высоким уровнем обеспеченности энергетическим сырьем, что позволяет ей диктовать свои условия на мировом энергетическом рынке. Это также позволяет ей перейти с позиции системо-затрагивающей в системо-влияющую страну в мировой энергетической системе. Королевство Швеция и Королевство Дания находятся на одинаковом уровне, обеспечивая в достаточной мере внутреннее потребление энергопродуктами, и в меньшей степени будучи заинтересованными в проведении энергетической дипломатии. Данные страны проявляют консолидированную позицию по таким проектам как создание общего энергетического рынка и разработку возобновляемых источников энергии в развивающихся странах мира. Финляндия, наоборот, в меньшей степени из всех пятерых стран обеспечена энергией, поэтому в большей степени заинтересована в проведении энергетической дипломатии. Являясь изолированным рынком газа, Финляндия налаживает энергетическое сотрудничество с соседними странами, в частности, с Российской Федерацией и странами Балтии, и проводит активную политику в рамках инициативы ЕС «Северное измерение». Исландия представляет собой уникальную страну, так как удаленность от материка и возможность полностью обеспечивать себя за счет возобновляемых источников энергии, говорит о том, что страна в наименьшей степени заинтересована в развитии энергетической дипломатии. Научно-техническое сотрудничество по обмену опытом в разработке геотермальных источников энергии является чуть ли не единственным пунктом энергетической дипломатии страны. Согласно традиционной схеме акторов энергетической дипломатии, которая делит государства на экспортеров, импортёров и транзитные страны, страны Северной Европы можно рассматривать следующим образом: Королевство Норвегия выступает в роли нетто-экспортера, Королевство Швеция и Финляндская республика объединяют в себе черты страны-импортера и транзитной страны, Королевство Дания представляет собой совокупность черт страны- импортера и страны-экспортера. Исландия, в свою очередь, не подходит ни под одну из этих характеристик, и, тем самым, находится вне классической системы акторов энергетической дипломатии. В данной схеме интересно выделить скоординированную позицию по энергетическим вопросам трех стран Европейского союза - Королевства Швеции, Королевства Дании и Финляндской республики, и двух стран-членов Европейского экономического пространства - Королевства Норвегии и Исландии. Такое объединение «два плюс три» представляется целесообразным ввиду близости позиций не только по энергетическим вопросам, но и по вопросам внешней политики, экономики, политики в области защиты окружающей среды, прав человека. Пять государств Северной Европы предпочитают использовать разнообразные методы энергетической дипломатии, в том числе участие в международных конференциях и наднациональных структурах, разработки нормативно-правовой базы, включая энергетические стратегии наднациональных организаций, подписание меморандумов о взаимопонимании, участие в энергетических диалогах, проведение политики по либерализации энергетических рынков, участие в работе контролирующих и регулирующих органов. Пять государств эффективно реализуют свою многостороннюю энергетическую дипломатию как в рамках глобальных организаций - ООН, МЭА, так и в региональных организациях, в частности, в таких, как Европейский союз, Арктический совет, Совет министров Северных стран, Совет Баренцева/Евроарктического региона. Институты постоянного многостороннего сотрудничества на правительственном и парламентском уровне позволяют государствам-членам вырабатывать единые позиции и согласовать дальнейшие действия по ключевым вопросам энергетического сотрудничества. Анализ эффективности энергетической дипломатии обуславливается комплексным характером самого показателя, в котором недостаток по одному аспекту может компенсироваться избытком по другому. Внешнеполитические приоритеты в энергетической сфере страны также важны. Норвегия экспортирует природные ресурсы и развивает экологические технологии по добыче природных ископаемых («Нефть в целях развития»), Финляндия и Швеция являются транзитными странами и одновременно развивают атомную энергетику на своей территории, тем самым, повышая уровень энергетической безопасности страны. Дания является передовым экспортером и одновременно независимым импортером, придавая особое значение развитию «зеленой» энергетике. Исландия занимает особую позицию, продвигая технологии по развитию геотермальных источников энергии, однако страна не участвует в международных энергетических союзах и не зависит от внешних поставок энергии, что говорит о ее низкой заинтересованности реализовать свою энергетическую дипломатию. Стабильность внешнеполитических позиций позволяет говорить об устойчивости показателя эффективности и долгосрочности выбранного внешнеполитического курса в энергетической сфере. Анализируя характерные черты энергетической дипломатии каждой из стран, можно выделить следующие особенности. Несмотря на статус крупного экспортера природного газа и нефти, Королевство Норвегия не является членом ни одной организации экспортеров энергетического сырья. Независимая позиция является исторически обусловленной и помогает стране одновременно быть вовлеченной в международное энергетическое сотрудничество, а с другой стороны проявлять независимость позиции по вопросам, которые представляют собой исключительную важность для национальных интересов страны. Норвегия позиционирует себя как надежный энергетический партнер и своеобразный «запасной вариант» Европейского союза в случае кризисной ситуации. В вопросах расширения энергетического acquis communautaire Европейского союза на страны Европейского экономического пространства, Норвегия в обязательном порядке внедряет не только положения директив ЕС в свою энергетическую практику, но и действует в фарватере европейской энергетической политики, включая стратегию по развитию энергетики и климата до 2030 года и дорожную карту ЕС до 2050 года. Государство также принимает участие в работе совместных структур, таких как Флорентийский форум регулирования электроэнергетики и Мадридский форум регулирования газового сектора. Важным направлением энергетической дипломатии Норвегии является развитие топливно-энергетического комплекса территории Крайнего Севера, что подразумевает под собой выдачу лицензий зарубежным компаниям и создание совместных предприятий по разработке крупных месторождений нефти и газа на континентальном шельфе. В рамках развития Североевропейского рынка электроэнергии, Норвегия первой инициировала проект либерализации шведских и норвежский электроэнергетических рынков. В настоящее время Североевропейский рынок электроэнергии включается в себя и такие сложные механизма, как товарная биржа по спотовой торговле электроэнергией. Положение Финляндии является наиболее уязвимым по сравнению с ее скандинавскими соседями. Это предопределяет ее активную энергетическую дипломатию в рамках Энергетической стратегии 2020г. Европейского союза, сотрудничество с Российской Федерацией, как ведущего экспортёра природных ресурсов и сотрудничеству со странами Балтии по строительству совместных энергетических объектов, которые помогут вывести газовый рынок Финляндии из изолированного положения. Основная дипломатическая деятельность Финляндии реализуется посредством постоянного взаимодействия с Брюсселем. Финляндия является транзитной страной и уделяет огромное внимание развитию своей портовой промышленности, особенно, в части строительства терминалов сжиженного природного газа. Также для снижения уровня зависимости Финляндия внедряет энергоэффективные технологии в строительство и производство, разрабатывает атомную энергетику и возобновляемые источники энергии, особенно в транспортной сфере. Также, страна уделяет значительное внимание международному сотрудничеству в рамках развития устойчивой энергии в развивающихся странах. Финляндия реализует свою ядерную дипломатию в сотрудничестве с Евроатомом и МАГАТЭ. Дания делает основной упор в своей энергетической дипломатии на популяризацию на международном уровне экологически эффективного использования ресурсов, посредством обмена технологическим опытом в части развития ветряной энергии. Дания активно развивает внутренний рынок возобновляемых источников энергии, стремясь согласно Дорожной карте ЕС в области энергетики к 2050г. полностью перейти на «зеленую» энергетику. Используя внутренний успешный опыт энергетического перехода экономики, страна позиционирует себя как пионера ветряной энергетики. Как следствие, в своей дипломатической деятельности страна уделяет огромное значение программам развития в бедных странах Африки и Азии, помогая устойчивой, энергоэффективной и «зеленой» экономике в этих государствах («Данида», «Зеленый глобальный рост»). Обладая статусом нефтедобывающей страны, так как Гренландия и Фарерские острова обладают значительными запасами углеводородного сырья, страна проводит независимую экспортную политику, нацеленную на обеспечение безопасности экспорта нефтепродуктов и устойчивость рынков сбыта. Дания является членом ЕС, что обязывает ее имплементировать нормы энергетического законодательства Союза в национальное законодательство. Согласно положениям третьего энергопакета страна полностью либерализовала свой газовый и электроэнергетический рынок. Г осударство также активно взаимодействует со своими соседями в рамках Североевропейского энергетического рынка электрической энергии. Многосторонняя энергетическая дипломатия Дании реализуется в таких организациях, как Европейский союз, Организации экономического развития и сотрудничества, Организации Объединенных Наций. Кроме того, Дания участвует в крупных международных форумах по энергетическим вопросам, в таких как Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций (РКИК ООН) об изменении климата, а также в неформальных встречах на уровне министерств, таких как Форум глобальных экономик и Глобальный институт зеленого роста. Энергетическая дипломатия Швеции также отличается высоким вниманием к вопросам энергоэффективности, развития возобновляемых источников энергии, «зеленого» роста экономики во внешнеполитической риторике дипломатических представителей страны. Шведская энергетическая дипломатия нацелена на продвижение в международном масштабе энергоэффективной, надёжной и экологической модели национальной энергетической безопасности, а также на продвижении собственных разработок и инновационных экотехнологий в области биоэнергетики. Швеция также, как и ее североевропейские соседи, проводит свою энергетическую дипломатию в русле энергетических стратегий ЕС, успешно интегрируясь в общий энергетический рынок ЕС и участвуя в торговле квотами на выбросы углекислого газа. Однако самый высокий уровень энергетического сотрудничества страны происходит с Норвегией, с которой в 1996г. была проведена либерализация электроэнергетических рынков, создана международная товарная биржа по торговле электрической энергии «Нордпул», а в 2012г. запущена инициатива торговли зеленых сертификатов на электроэнергию. Исландия представляет собой интересный пример страны, которая участвует в энергетическом диалоге исключительно как поставщик технологий по развитию геотермальных источников энергии. Обеспечивая внутреннее потребление практически полностью за счет возобновляемых источников энергии, страна стремится к тому, чтобы поделиться своим опытом с другими странами в данной сфере и расширить число государств, проводящих эффективную энергетическую политику, построенную на принципах устойчивого развития. Северное государство активно участвует в работе европейских объединений регулирующих органов, учрежденных Европейским союзом, и также, как и Норвегия, имплементирует в свое законодательство нормы европейского энергетического права. Министерство иностранных дел Исландии сосредотачивает свою деятельность в энергетической сфере в Арктическом регионе, считая его наиболее перспективным для сотрудничества. Особое внимание страна уделяет энергетическому сотрудничеству с Гренландией, с которой подписан Меморандум о взаимопонимании. Иными словами, как для Норвегии, так и для Исландии, энергетическое сотрудничество в Арктическом регионе является стратегически важным. Пять малых стран Северной Европы проводят энергетическую дипломатию в Арктическом регионе в рамках своих национальных стратегий, вовлекая в данный процесс как наднациональных, так и неправительственных акторов. Они проводят скоординированную политику по развитию транснационального механизма управления природными ресурсами в Арктическом регионе. Северные государства развивают возобновляемые источники энергии и сотрудничают в области охраны окружающей среды и защиты уязвимой экосистемы Арктики. Вследствие ограниченного количества ресурсов для осуществления намеченных энергетических проектов страны прибегают либо к формированию коалиции между собой, либо действуют в рамках наднациональных институтов, таких как Арктический совет. Важной особенностью энергетической дипломатии стран Северной Европы в Арктическом регионе является реализация, закреплённого в их арктических стратегиях, принципа интернационализации пространства и наделения международных институтов большими полномочиями. Следующей особенностью является стремление стран развивать международно-правовые механизмы для становления транснациональной механизма управления природными ресурсами Арктики. Государства признают верховенство норм международного морского права в регионе, закрепленных Конвенцией ООН 1982 года, так как данный международно-правовой режим создает равные и справедливые условия для всех арктических государств и позволяет малым странам реализовывать свои интересы в таких областях сотрудничества, как делимитация морских пространств Северного ледовитого океана, расширение континентального шельфа, оффшорная добыча полезных ископаемых. Швеция, Финляндия, Исландия, Норвегия и Дания реализуют политику внедрения систем эксплуатации природных ресурсов на основе принципов устойчивого развития и экосистемного подхода, предполагающего использование технологий, не приносящих вред окружающей среде региона. Особенностью добывающего сектора государств в Арктическом регионе являются строгие требования экологического характера, предъявляемые предприятиям и направленные на максимальное сокращение выбросов углекислого газа в атмосферу, а также на минимизацию техногенного загрязнения акватории морей Северного Ледовитого океана. В этом отношении дальше всех пошли автономные власти Гренландии, добавив к критериям для лицензирования необходимость учета воздействия экономической деятельности на местные сообщества, а также привлечения местной рабочей силы для участия в проектах по добыче и разработке месторождений. В результате проведенного исследования можно прийти к выводу о том, что государства являются основными акторами энергетической дипломатии, несмотря на размывание национального суверенитета и увеличивающуюся роль международных и неправительственных акторов, так как только государства имеют возможность влиять в достаточной мере на развитие глобальной энергетической системы. Страны рассматривают энергетику как неотъемлемую часть их суверенитета, поэтому даже при проведении либеральных рыночных реформ и формировании единого энергетического рынка, значительная часть акций остается в руках правительственных институтов. Таким образом, страны Северной Европы являются важными действующими участниками мирового энергетического пространства, к тому же эффективно реализующими свою энергетическую дипломатию. Продуктом их деятельности служит складывающаяся единая энергетическая система как на субрегиональном, так и на региональном уровне, главными чертами которой являются устойчивость, надежность, энергоэффективность.
<< | >>
Источник: Григорьева Оксана Владимировна. Энергетическая дипломатия стран Северной Европы: процесс становления и перспективы развития. Диссертация, СПбГУ.. 2015

Еще по теме Заключение:

  1. Популяция заключенных в Соединенных Штатах  Численность заключенных
  2. § 4. Заключение эксперта как средство доказывания. Требования, предъявляемые к заключению эксперта
  3. § 2. Условия заключения брака. Препятствия к заключению брака
  4. § 6. Оценка заключения эксперта
  5. Заключение
  6. Статья 86. Заключение эксперта
  7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  8. Характеристики сообществ заключенных
  9. 10.2. Обвинительное заключение
  10. § 5. Обвинительное заключение
  11. Тюремное заключение
  12. 2.2. Препятствия к заключению брака.
  13. Эффект тюремного заключения
  14. 9.2.4. Заключение и показание специалиста
  15. § 3. Заключение договоров
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -