<<
>>

Введение

Эволюция энергетической дипломатии стран Северной Европы - Королевства Норвегия, Королевства Дания, Королевства Швеция, Республики Исландия и Финляндской Республики, институциональная среда энергетической дипломатии, ее типичные и специфические черты, связаны с глобальными процессами на мировом рынке энергоресурсов.
Трансформация энергетической дипломатии стран Северной Европы в настоящее время во многом обусловлена спецификой географического положения, участием в международных и региональных организациях, разрабатывающих нормативно-правовую базу в области энергетики, наличием или отсутствием энергетических ресурсов, особенностью политики «государства благоденствия», типичными чертами нордической идентичности, инновационной культурой североевропейских государств. Энергетическая дипломатия стран Северной Европы осуществляется государственными органами власти и крупными энергетическими компаниями. Автор данного исследования под энергетической дипломатией понимает комплексную, институционально оформленную, практическую деятельность специализированных политических институтов государства, проводимую совместно с национальными компаниями и неправительственными структурами по осуществлению внешней энергетической политики, направленной на защиту национальных интересов в энергетической сфере, а также на рациональное и устойчивое использование энергетических ресурсов. На современном этапе остро стоит проблема эффективности энергетической дипломатии, в контексте создания единой системы энергетической безопасности в странах Европы. Данный процесс создает новую политическую реальность для стран Северной Европы, которые вынуждены пересматривать устоявшуюся систему традиционных отношений в мировом энергетическом пространстве. Страны Северной Европы демонстрируют региональную специфику в вопросах формирования собственной модели энергетической безопасности, делая упор на развитие технологий использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
Также необходимо учитывать, что Северные страны реализуют свою политику в рамках становления общей стратегии Европейского союза. Реализация энергетической дипломатии стран происходит посредством интеграции в общий рынок ЕС по природному газу и электрической энергии, а также посредством имплементации в национальное законодательство стран директив интеграционного объединения, в том числе и в области развития возобновляемых источников энергии и уменьшения выбросов углекислого газа. Одно из подтверждений эффективности энергетической дипломатии стран Северной Европы дает сотрудничество в Арктическом регионе, в том числе в рамках совместных проектов по добыче полезных ископаемых в условиях Крайнего Севера и решения конфликтных вопросов по разграничению морских пространств и континентального шельфа, богатого крупными месторождениями нефти и природного газа. В рамках двухсторонних и многосторонних контактов пяти государствам Севера удалось добиться значительных результатов в каждом из указанных направлений. Большое внимание в арктических стратегиях государств уделяется механизму транснационального управления природными ресурсами, который позволяет одновременно защищать хрупкую экосистему Арктики и разрабатывать углеводородные месторождения с учетом высоких экологических стандартов. Актуальность темы диссертационного исследования определяется, во-первых, тем, что все больше внимания политические элиты стран Северной Европы уделяют развитию энергетической дипломатии с целью диверсифицировать источники энергии, наладить сотрудничество в обмене энергоэффективными технологиями, улучшить экологические стандарты энергодобычи и энергопотребления. Во-вторых, в условиях становления единой системы регулирования энергетического рынка Северной Европы повышается значимость отдельных акторов энергетической дипломатии как национального, так и регионального уровня. В-третьих, одним из направлений дипломатии стран Северной Европы является успешная интеграция стран в общий электроэнергетический и газовый рынок Европейского союза.
Многоплановые изменения, которые повлекли за собой глобальные и макрорегиональные процессы, заложили основу многоуровневого управления, признающего необходимость существования единой европейской системы энергетического регулирования. В-четвертых, Арктический регион находится в фокусе энергетической дипломатии стран Северной Европы. Они не только проводят активную разработку месторождений на континентальном шельфе морей Северного Ледовитого океана, но и стремятся сформировать транснациональный механизм управления природными ресурсами в Арктике. Степень научной разработанности темы. Изучению энергетической дипломатии, анализу внешних и внутренних факторов влияния на ее формирование уделено внимание в ряде отечественных и зарубежных исследований. Непосредственно энергетической дипломатии стран Северной Европы посвящено небольшое количество исследований. К группе общетеоретических исследований по вопросам новых видов дипломатии можно отнести работы Г.Никольсона1, А.Хенриксона2, П.Шарпа3, К.С.Рана4, а также неолибералов Дж.Ная5 и Р.Кеохейна6. Концептуальное понимание дипломатии и ее эффективности рассматривается в монографии отечественных исследователей Д.Н.Барышникова, Р.В.Костюка, С.Л.Ткаченко7 8. Основы «структурной дипломатии» подробно рассмотрены в работах С.Кеукелейре, Р.Тиерса, А. Джустаерта . В монографии отечественного исследователя Т.В.Зоновой «Современная модель дипломатии: истоки становления и перспективы развития» проводится глубокий анализ эволюции этого явления, особое внимание уделяется экономической дипломатии9. В связи с особенностями предмета исследования практическую значимость имеет труд Д.Ёргина10. Он исследует процесс зарождения и развития века углеводородного сырья, обосновывает значительную роль транснациональных корпораций, как отдельных акторов энергетической дипломатии на международном энергетическом рынке. Монография Г.Киссинджера11 важна с точки зрения понимания процесса принятия решений в дипломатии и внешнеполитической деятельности в целом. Группу исследователей энергетической дипломатии представляет профессор МГИМО МИД России С.З.Жизнин, который в своей монографии «Энергетическая дипломатическая России: экономика, политика, практика» рассмотрел основные аспекты структурной дипломатии в энергетической сфере12. Также стоит отметить отечественных исследователей, которые занимались тематикой энергетической стратегии Европейского союза и отдельных стран Европы Н.М.Межевича13 и М.Е.Богучарского14. Вопросам становления Европейского союза как международного актора в энергетической сфере посвящена монография Т.А.Романовой15. Также Т.А.Романова исследует вопросы развития энергетического диалога и влияния нормативной базы наднационального актора на законодательную базу страны16. Характерным чертам энергетической дипломатии стран Северной Европы посвящена монография отечественных исследователей «Северная Европа. Регион нового развития»17 18 19 20 21 22. Вопросами энергетического сотрудничества стран Северной Европы в Арктическом регионе занимаются российские исследователи В.Н.Конышев, А.А.Сергунин, М.И.Рыхтик . Среди западных исследований по скандинавской энергетической тематике можно 19 20 21 22 выделить Л.Бергман , М.Линдрос , Х.Лурос , А.М.Иаффе и У.С.Уилсона . Проблемами энергетического сотрудничества в Арктическом регионе занимался К.Хобер23. Вопросами энергетической дипломатии Королевства Норвегия посвящено исследование норвежского политолога К.Оффердал 24 , в котором она обосновывает зависимость эффективности энергетической дипломатии государства от внешнеполитической риторики государственных деятелей. Норвежский исследователь Университета Тромсё Н.Вэгге сравнивает дипломатическую деятельность, осуществляемую странами Северной Европы, по формированию арктической энергетической политики Европейского союза25. В целом, несмотря на наличие отдельных публикаций по общим и частным вопросам энергетической дипломатии стран Северной Европы, невозможно говорить о полном и комплексном анализе деятельности пяти стран. В данном исследовании будет проведен анализ концептуальной, институциональной и нормативной сторон реализации их энергетической дипломатии, дан сравнительный анализ схожих и специфических черт. Процесс трансформации энергетической дипломатии стран Северной Европы как в отечественной, так и в зарубежной науке недостаточно изучен и нуждается в дальнейшем теоретическом осмыслении. Цель и задачи исследования. Цель работы - выявить характерные особенности энергетической дипломатии стран Северной Европы. Для достижения цели необходимо решить следующие исследовательские задачи: 1) изучить феномен «энергетической дипломатии» с позиций ведущих школ теории международных отношений, а также современное понимание и основные характеристики его содержания; 2) исследовать институциональную среду формирования и осуществления энергетической дипломатии стран Северной Европы, а также нормативно-правовую базу данных государств в области энергетики; 3) проанализировать политико-правовые основы энергетической политики и дипломатии Европейского союза и охарактеризовать их влияние на страны Северной Европы; 4) выявить влияние внешних и внутренних факторов на формирование энергетической дипломатии стран Северной Европы; 5) изучить нормативно-правовую базу, институциональную среду, участников и основные направления реализации энергетической дипломатии стран Северной Европы в Арктическом регионе. Объект и предмет исследования. Объект исследования - энергетическая дипломатия стран Северной Европы. Предмет исследования - особенности и среда формирования, а также акторы, институты, механизмы реализации энергетической дипломатии стран Северной Европы с точки зрения воплощения интересов данных государств в энергетической сфере. Регион исследования представляет собой пять стран Северной Европы - Королевство Норвегия, Королевство Швеция, Королевство Дания, Исландия и Финляндская республика. Хронологические рамки исследования охватывают процессы формирования энергетической дипломатии стран Северной Европы, происходящие во второй половине ХХ века - начале XXI века. Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическую основу исследования составляет совокупность различных теоритических традиций. Значительное внимание в исследование уделено структурным вопросам ресурсной недостаточности в рамках реалистского подхода теории международных отношений. Роль и значение неправительственных акторов энергетической дипломатии определяются с позиции рационалистской теории. Формирование «организационного пространства» энергетической дипломатии рассматривается с позиции неоинституциональной теории. Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучные и политологические методы. Из общенаучных методов в работе широко использовался системный подход для изучения энергетической дипломатии стран Северной Европы как системы взаимоотношений между акторами, внутренней и внешней средой, а также для понимания характера взаимосвязей, роли и участия акторов в мировом энергетическом пространстве. Отдельного упоминания в методологии исследования заслуживает структурнофункциональный анализ. Его применение позволило выделить функции политических институтов и акторов энергетической дипломатии исследуемых стран в процессе формирования ими глобального механизма управления природными ресурсами, существующие между этими институтами и акторами взаимосвязи и их влияние на структуру отношений. Также, из общенаучных методов в данном труде используются такие методы, как анализ и синтез, дедукция и индукция. Из политологических методов, используемых в работе, выделим сравнительноинституциональный метод, который позволил сопоставить дипломатическую деятельность отдельных политических институтов стран Северной Европы в энергетической сфере и выявить характер их взаимоотношений. Из исторических методов применялся сравнительно-исторический метод для анализа основных этапов эволюции энергетической дипломатии отдельных стран Северной Европы. Помимо данных методов применялся также сравнительно-правовой метод для сопоставления нормативно-правовой базы энергетической дипломатии отдельных стран Северной Европы. Характеристика источниковой базы исследования. Источники, использованные в диссертационном исследовании, можно разделить на несколько групп. Ключевые источники по проблеме - это официальные документы органов государственной власти, законодательно, либо на концептуальном уровне определяющие основные принципы, направления и инструменты реализации странами Северной Европы их энергетической политики и дипломатии. Среди них отметим, в первую очередь, стратегию по развитию территории Крайнего Севера Министерства иностранных дел Королевства Норвегии, принятую в 2011 году26. Авторы документа предсказывают «новую промышленную эру на Севере», тем самым определяя регион Арктики как перспективный центр развития технологий и промышленности, в том числе за счет добычи углеводородного сырья на континентальном шельфе27. Шведский подход к энергетической дипломатии получил закрепление в рамках внедрения новых информационных технологий, концепции устойчивого развития и увеличения энергоэффективности28. Швеция нацелена не только на трансформацию своей дипломатии, но и на возможность эффективно реагировать на современные международные вызовы, в том числе на проблемы ограниченности энергетических ресурсов29 30. Датская энергетическая дипломатия в последние годы развивается в рамках «Инициативы глобального зеленого роста» Министерства иностранных дел, суть которой заключается в налаживании сотрудничества между предпринимателями, экспертами и государственными чиновниками по вопросам рационального и устойчивого использования природных ресурсов . В рамках данной инициативы следует выделить Закон Дании о поощрении использования возобновляемой энергии от 27 декабря 2008 года 31. Финская энергетическая дипломатия развивается в рамках формирования низкоуглеродного сообщества, нацеленного на внедрение инновационных технологий, увеличение благосостояния населения и развитие зеленой экономики 32 . Финская энергетическая дипломатия делает упор на реализацию инициатив в региональных организациях, в особенности, в рамках Совета министров Северных стран 33. Основным документом энергетической дипломатии Исландии является концепция Министерства иностранных дел «Возобновляемая энергия - вклад в развитие мира», в которой сформулированы роль и задачи Исландии в международном энергетическом сотрудничестве, в частности выделено направление по обмену технологий и развитию геотермальных источников 34 энергии . Во вторую группу источников вошли учредительные договоры Европейского союза, которые оформили процесс интеграции и эволюции самого Союза34 35 36, а также директивы, регламенты, резолюции Европейской Комиссии, документы и материалы Европейского 36 парламента . В третью группу источников вошли международные конвенции и договоры, оказавшие существенное влияние на развитие энергетической дипломатии стран Северной Европы. Особое внимание стоит уделить конвенциям и декларациям ООН37, отчетам и рекомендациям Международного энергетического агентства . В эту же группу вошли отчеты Международного энергетического агентства по странам Северной Европы . Четвертую группу источников составляют статистические данные по странам и по отдельным отраслям энергетики. Особое внимание уделялось как отдельным национальным статистическим бюро, так и международным статистическим агентствам, крупным 40 транснациональным компаниям . В пятую группу источников вошли интервью, речи и выступления политиков, министров иностранных дел, глав крупных энергетических компаний и экспертов по вопросам энергетической дипломатии стран Северной Европы и энергетического сотрудничества в 41 целом . Научная новизна определяется следующим: - впервые комплексно изучены и выявлены характерные особенности институциональной среды и нормативно-правовой базы энергетической дипломатии стран Северной Европы; - предложено авторское определение феномена «энергетической дипломатии» и определены теоретические подходы, исследующие данный феномен; - выявлено различие между странами-членами Европейского союза (Швеция, Дания, Финляндия) и странами-членами Европейского экономического пространства (Норвегия, Исландия) в процессе взаимного влияния на формирование внешней энергетической политики ЕС и стран Северной Европы посредством использования дипломатических инструментов; - введены в научный оборот источники на норвежском, датском и шведском языках, которые ранее не использовались в трудах отечественных исследователей; - представлена автором данного диссертационного исследования концепция эффективности энергетической дипломатии стран Северной Европы, которая позволяет 38 39 40 41 выявить сильные и слабые стороны дипломатической деятельности, а также определить наиболее перспективные направления энергетической дипломатии исследуемых государств; - доказана прямая зависимость эффективности энергетической дипломатии стран Северной Европы от следующих внешних и внутренних факторов: 1) способность страны диверсифицировать источники энергии при условии высокой зависимости страны от внешних поставок энергетического сырья; 2) полнота вовлечения неправительственных акторов в процесс принятия решений в энергетической сфере; 3) разработанность нормативно-правовой базы энергетической дипломатии исследуемых стран; 4) четкое разделение полномочий по осуществлению внешнеполитической деятельности в энергетической сфере между политическими институтами государства; 5) умение проводить скоординированную внешнюю энергетическую политику в рамках многосторонней дипломатии в международных структурах энергетической направленности. Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что впервые детально исследованы устоявшиеся модели и практики осуществления энергетической дипломатии стран Северной Европы с опорой на опыт теоретического осмысления международных отношений. Выявлены закономерности их осуществления, основные проблемы энергетической безопасности и механизмы их преодоления посредством дипломатического инструментария. На материале стран Скандинавии и Финляндии определена роль государственно-частного партнерства и негосударственных игроков в обеспечении национальных интересов в сфере внешней энергетической политики. Практическая значимость работы заключается в возможности применения его результатов лицами, принимающими решения, при выстраивании российской внешней энергетической политики, в особенности в регионе Северной Европы и в Арктике. Также материалы данного исследования могут быть использованы в разработке и проведении специальных курсов лекций и семинаров по ряду программ политологического цикла (экономическая дипломатия, внешняя политика Балтийских и Северных стран). Положения, выносимые на защиту: - Энергетическая дипломатия стран Северной Европы строится на примате обеспечения энергетическими ресурсами внутреннего рынка. Эффективность энергетической дипломатии зависит от согласованности дипломатической деятельности отдельных институтов государственной власти и неправительственных акторов, проводящих внешнюю энергетическую политику, а также тщательно разработанной нормативной правовой базы энергетической дипломатии исследуемых стран. Энергетическая дипломатия стран Северной Европы реализуется правительственными и неправительственными акторами. Неправительственные акторы включают в себя неправительственные организации и крупные энергетические компании. - Страны Северной Европы проводят согласованную внешнюю энергетическую политику и дипломатию в вопросах обеспечения региональной энергетической безопасности, формирования общего энергетического рынка, развития возобновляемых источников энергии, снижения уровня выбросов углекислого газа. - Механизмы и инструменты энергетической дипломатии стран Северной Европы зависят от того, на каком уровне осуществляют свою дипломатическая деятельность данные государства. Энергетическая дипломатия стран осуществляется на трех уровнях: 1) субрегиональный (субрегион Северной Европы); 2) региональный (регион Европы, Арктической регион); 3) универсальный или глобальный: включает в себя продвижение энергетической политики стран Северной Европы в рамках программ ООН. - Обеспечение энергетической безопасности Европейского союза является приоритетом внешней энергетической политики и дипломатии стран Северной Европы, в том числе за счет увеличения доли возобновляемых источников энергии в конечном потреблении и уменьшения объема выбросов углекислого газа, а также нивелирования рисков, связанных со стабильностью и надежностью поставок энергетического сырья из стран-экспортеров. - Эффективность энергетической дипломатии стран Северной Европы обусловлена следующими аспектами: прагматичностью целей внешнеполитических и внешнеэкономических ведомств стран, проведением последовательной внешней политики в области энергетики, четкой постановкой целей и выполнению задач, сближения позиций стран Скандинавии и Финляндии в понимании фундаментальных основ региональной энергетической безопасности и единых экологических стандартов. - Особенностью энергетической дипломатии стран Северной Европы является активное участие в международных энергетических организациях и использование инструментов многосторонней дипломатии для реализации собственных национальных интересов в энергетической сфере. Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены автором в докладе на английском языке на конференции Университета Восточной Финляндии в феврале 2015г., а также в опубликованных пяти статьях в журналах, три из которых опубликованы в периодических изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ. Структура диссертации определяется логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, формулируется цель и задачи исследования, раскрываются методологические основы работы, анализируется степень научной разработанности темы, рассматриваются основные типы источников, использованных при написании исследования, дается характеристика научной новизны, сформулированы положения выносимые на защиту. Первая глава диссертационного исследования «Феномен «энергетической дипломатии» и теоретические концепции, рассматривающие энергетическую дипломатию» состоит из трех параграфов. В первом параграфе раскрывается миссия и значение феномена «энергетическая дипломатия» с позиции ведущих школ теории международных отношений. Во втором параграфе определяется роль и значение современной энергетической дипломатии суверенного государства. В третьем параграфе определяются типичные и специфические черты акторов энергетической дипломатии, среди них выделим глобальные организации, региональные межправительственные организации, национальные государства, транснациональные корпорации. Вторая глава диссертационного исследования «Политические аспекты регулирования нормативно-правовой базы энергетической дипломатии» состоит их двух параграфов и рассматривает политико-правовые аспекты энергетической дипломатии Европейского союза и стран Северной Европы. В первом параграфе второй главы диссертационного исследования предоставлен анализ нормативно-правовой базы энергетической дипломатии ЕС, рассматривается эволюция регулирования общего энергетического рынка, определены характерные черты и основные направления энергетической дипломатии ЕС. Во втором параграфе проанализирована политико-правовая основа деятельности стран Северной Европы, рассмотрены основные направления энергетической дипломатии стран Скандинавии и Финляндии. Третья глава диссертационного исследования «Энергетическая дипломатия стран Северной Европы в Арктическом региона в начале XXI века» состоит из двух параграфов и рассматривает основные направления деятельности изучаемых стран в Арктическом регионе. В первом параграфе рассмотрены особенности нормативно-правовой базы, акторов и институциональной среды энергетической дипломатии стран Северной Европы в Арктическом регионе. Во втором параграфе рассмотрены отдельные проекты многостороннего и двухстороннего сотрудничества стран в таких областях, как разграничение морских пространств и континентального шельфа, добыча полезных ископаемых, развитие политики устойчивого развития, нацеленные на сохранение уязвимой экосистемы Арктического региона. В заключении формулируются основные выводы, к которым пришел диссертант в ходе исследования.
<< | >>
Источник: Григорьева Оксана Владимировна. Энергетическая дипломатия стран Северной Европы: процесс становления и перспективы развития. Диссертация, СПбГУ.. 2015

Еще по теме Введение:

  1. Введение
  2. Введение в должность
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. ВВЕДЕНИЕ
  5. 2) Введение контрагента в заблуждение
  6. Эркки Калеви Асп. Введение в социологию., 1998
  7. ВВЕДЕНИЕ
  8. 12.1. Введение
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. ВВЕДЕНИЕ
  12. ВВЕДЕНИЕ
  13. ВВЕДЕНИЕ
  14. ВВЕДЕНИЕ
  15. ВВЕДЕНИЕ
  16. ВВЕДЕНИЕ.
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -