Степень научной разработанности проблемы.
Более широкий круг вопросов европейской интеграции, а также отношений ЕС и ее новых восточноевропейских членов с Россией затрагивается в работах Н.К. Арбатовой , Т.В. Бордачева , Н.И. Бухарина , И.Я. Кобринской, Н.В. Куликовой, И.И. Орлика и Н.В. Фейт.9
Проблематике пояса «общего соседства» между Россией и ЕС и особенностям этих постсоветских республик в свете предлагаемых им интеграционных форматов посвящены работы Л.Б. Вардомского, С.П.
1 Болгова И. Восточная политика Европейского Союза: противоречия развития // Восточная Европа. Перспективы, № 1, 2011.
2 Буторина О., Борко Ю. (ред.) Расширение Европейского Союза и Россия. М.: Издательский дом "Деловая литература", 2006.
3 Мальгин А. Россия и Польша: сквозь призму Восточной политики Евросоюза // Восточная Европа. Перспективы, № 2, 2011. Мальгин А. Европейская система: стратегическая динамика и новые компоненты // Восточная Европа. Перспективы, № 1, 2011.
4 Селиванова И. Восточное направление политики соседства Европейского Союза // Россия и современный мир. 2008. № 2 (59).
5 Шишелина ^.Расширение Европейского союза на Восток и интересы России. РАН, Институт международных экономических и политических исследований, М. 2006.
6 Арбатова Н. Национальные интересы и внешняя политика России: европейское направление (1991-1999).
М.: ИМЭМО РАН, 2005.7 Бордачев Т. Новый стратегический союз. Россия и Европа перед вызовами XXI века: возможности «большой сделки». М.: Европа, 2009.
8 Бухарин. Н. Россия - Польша. Опыт двадцатилетних отношений (90-е годы XX века - первое десятилетие XXI века). СПб.: Нестор-История, 2013.
9 Куликова Н., Орлик И., Фейт Н. (ред.) Россия и Центрально-Восточная Европа: взаимоотношения в XXI веке. М.: Институт экономики РАН, 2012.
Глинкиной и Л.С. Косиковой[1] [2] [3], Е.М. Кожокина, А.В. Загорского, О.В. Шишкиной , Б.А. Шмелева . Со стороны исследователей из самих этих постсоветских стран вопросы отношений с ЕС рассматривались в работах Р.Г. Герасимовой, В.Г. Шадурского (Белоруссия); В.В. Копейки и Н.Н. Веселой, Б. Худа, О. Павлюка (Украина). Общие сведения по политической истории Польши нового и новейшего периода были подчеркнуты у польских[4] и российских[5] историков, а также в фундаментальных исследованиях Российско-польской группы по сложным вопросам[6]. В то же время «восточная политика» Польши и, тем более, ее роль в восточном направлении внешней политики ЕС относится к числу малоизученных тем в российской научной литературе. Сам термин «восточной политики» Польши практически не встречается в отечественном политологическом и историческом дискурсе, за исключением работ А.В. Мальгина и Н.И. Бухарина, статей Я.В. Корэйбы, М.Е. Кучинской, О.Б. Неменского, а также диссертации А.С. Беспалова. В самой Польше тема отношений с ее восточными соседями является предметом многочисленных научных исследований и горячих дебатов в политическом, дипломатическом и экспертном сообществе. Работы исследователей по данной тематике можно условно разделить на три группы: делающие акцент на «восточной политике» самой Польши, делающие акцент на восточной политике ЕС и, наконец, рассматривающие отношения с отдельными из восточных соседей Польши. Для исследователей «восточной политики» Польши в целом характерен критический взгляд на нее, который связан с ее, по их мнению, непоследовательным, идеологизированным и декларативным характером. 17 вступления в ЕС. Эксперты, разделяющие официальную точку зрения правительства, предпочитают акцентировать внимание на предполагаемых достижениях «восточной политики» Польши, например, на том, что активная поддержка европейских амбиций Украины после «оранжевой революции» помогла ограничить влияние России и мобилизовать поддержку со стороны ЕС. По их мнению, Польша успешно выполняет свою миссию в европейской восточной политике, которая заключается в том, чтобы сделать ее более открытой и менее зависимой от отношений с Россией. С другой стороны, нынешний посол Польши в России К. Пелчиньска-Наленч раньше разделяла мнение о том, что «Восточное партнерство» не сумело привести к сближению стран-участниц с ЕС, и что сам их подход к европейской интеграции различается до такой степени, что любые коллективные действия 19 становятся чрезвычайно сложными. Польские исследователи из второй группы, как правило, критикуют политику соседства ЕС за отсутствие перспективы членства и недостаточно привлекательную финансовую помощь, а также за то, что она не учитывает специфику отдельных государств региона (при этом обычно подразумевается, что Польша может это исправить благодаря своим богатым познаниям о нем). А. Эберхардт обращает внимание на то, что особенно большие проблемы ЕС испытывает с выработкой стратегии в отношении тех стран, которые не заинтересованы в развитии сотрудничества с ним, наподобие Белоруссии и Азербайджана. Что касается отдельных объектов «восточной политики» Польши, то все польские исследователи сходятся в том, что особенное место среди них занимает Украина из-за ее ключевой роли сначала в распаде СССР, а затем - в противостоянии попыткам России вернуть себе «имперский статус». В. Балюк полагает, что независимо от характера правящих элит в обеих странах, отношения между ними имели характер стратегического сотрудничества, но в то же время были в большей степени декларативными и не подкреплялись практическими действиями. Наиболее жестко политику Польши в отношении Киева критикует К. Федорович, который утверждает, что она не имела достаточно ресурсов не только для того, чтобы выполнить все свои обещания (наподобие вступления Украины в ЕС), но и чтобы просто правильно оценить происходящие там события. По его мнению, это выразилось и в переоценке массового протеста в 2004 году, и в безоговорочной поддержке В. Ющенко, и в непонимании глубины общественных и экономических связей Украины с Россией. Точно так же в отношении Белоруссии почти все исследователи сходятся в том, что этот вектор являлся самым слабым в польской «восточной политике», а некоторые даже полагают, что Польша утратила возможность самостоятельно влиять на Белоруссию и может делать это только в рамках ЕС. Э. Чарковска связывает это с тем, что у Варшавы не осталось эффективных механизмов, в том числе экономических, для давления на Минск, а сама его политика является слишком подверженной эмоциям и комплексам.[13] [14] [15] [16] Вопреки господствующим представлениям о том, что причиной тупика в польско-белорусских отношениях является чересчур авторитарная или пророссийская политика А. Наконец, европейский взгляд на проблематику и эффективность Европейской политики соседства и, в особенности, ее восточного направления - «Восточного партнерства» - представлен в работах И. Кемпе, К. Лонгхерст , а также П. Иенсена. Во многом они соглашаются с характерной польским авторам критикой в адрес Европейской политики соседства и «Восточного партнерства» как не отвечающих ожиданиям восточных партнеров и не создающих у них достаточной мотивации для проведения реформ. А некоторые, как П. Иенсен, идут еще дальше и открыто утверждают, что ЕС никогда и не собирался предлагать восточным соседям перспективу членства, а просто хочет привязать их к себе, но в то же время упорно не хочет признавать, что это ведет к геополитическому противостоянию с Россией. Основные источники по теме представленного исследования можно разделить на четыре группы: 1. Официальные документы различных органов ЕС (Совет и Комиссия Европейского союза, Европейский парламент), включая рабочие документы, пресс-релизы и официальные постановления, а также совместные декларации «Восточного партнерства». 2. Официальные документы Республики Польша, включая ежегодные выступления министров иностранных дел перед Сеймом, документы МИД и Национальную стратегию безопасности. 3. Соглашения между Польшей и ее восточными соседями, включая основополагающие договоры о дружбе и сотрудничестве и совместные декларации. 4. Официальные документы международных организаций (НАТО, ОБСЕ). Объектом исследования является внешняя политика Польши и Европейского союза в отношении постсоветских государств Восточной Европы и Закавказья (за исключением России). Предметом анализа является роль Польши в выработке и осуществлении восточного направления внешнеполитической деятельности ЕС, а также ее подверженность влиянию исторических концепций «восточной политики». Цель исследования заключается в определении степени и характера влияния Польши на восточную политику Европейского союза с учетом историко-идеологического фактора в ее действиях. Задачами исследования является: 1. Определить содержание понятия и историко-идеологические корни феномена «восточной политики» Польши. 2. Проследить эволюцию подходов ЕС к восточным соседям на постсоветском пространстве. 3. Выделить важнейшие факторы становления независимой «восточной политики» Польши. 4. Сравнить динамику двусторонних отношений Польши с восточными соседями до и после ее вступления в ЕС. 5. Характеризовать процесс адаптации польской «восточной политики» к внешней политике ЕС. 6. Оценить степень влияния Польши на процесс выработки и целеполагания восточной политики Европейского союза. Теоретико-методологическая база. Методологической основой является сравнительный и ретроспективный анализ подходов ЕС и Польши к постсоветским странам из пространства «общего соседства» с Россией. Этот анализ позволяет проследить процесс адаптации польской «восточной политики» к европейским нормам и выявить ее роль в развитии этого направления внешней политики ЕС в свете сложных процессов, происходящих на постсоветском пространстве. Рассмотрение внешнеполитических подходов основано на анализе официальных документов и выступлений официальных лиц Польши и ЕС, а также наиболее значимых публикаций в прессе. На уровне общенаучной методологии были использованы теоретические методы анализа и синтеза, абстрагирования, индукции и дедукции. Практическая и теоретическая значимость исследования состоит в том, что собранный фактический материал по польской «восточной политике» и эволюции ее концепций, а также оценка степени ее адаптации и влияния на внешнеполитические схемы ЕС позволяют расширить базу для углубленного изучения направлений и содержания европейской политики на постсоветском пространстве. Работа может быть использована в учебном процессе вузов при подготовке лекций, пособий и научно-практических мероприятий. Практическая значимость исследования заключается том, что его выводы могут быть использованы российским внешнеполитическим и экспертным сообществом для прогнозирования действий ЕС и Польши на постсоветском пространстве, а также возможной выработки ответной стратегии. Научная новизна диссертационного исследования. В российской литературе достаточно глубоко изучены различные аспекты восточной политики ЕС, касающиеся пространства «общего соседства» с Россией. Это относится и к Европейской политике соседства и к ее продолжению - «Восточному партнерству». Однако гораздо меньше изучена «восточная политика» той страны, которая стала инициатором «Восточного партнерства», - Польши. И тем более никем глубоко не затрагивалась ее роль в выработке и осуществлении восточной политики Евросоюза. В рамках данного исследования впервые представлен комплексный анализ прошлого и настоящего «восточной политики» Польши, ее эволюции по мере европейской интеграции этой страны и влияния на восточную политику ЕС. Роль Польши раскрывается посредством анализа выдвигаемых и поддерживаемых ею инициатив в рамках европейских институтов, степени их успешности и поддержки остальными членами Евросоюза. Подтверждения случаев резонанса и диссонанса позиций Варшавы и Брюсселя обнаруживаются в официальных документах и выступлениях польских и европейских политиков. Суть «восточной политики» Польши раскрывается не на примере отношений с какой-то одной страной, а со всей их совокупностью (кроме, по упоминавшимся выше причинам, России), включая ее традиционные и недавно сформировавшиеся приоритеты. Помимо совмещения этих двух плоскостей - восточной политики ЕС и Польши - новым элементом является анализ широкого спектра мнений польского экспертного сообщества по этому поводу. Их сравнение и сопоставление позволяет обнаружить сильные и слабые стороны польской внешнеполитической линии в отношении восточных соседей и наиболее часто высказываемые претензии в ее адрес. Комплексное описание развития отношений между Варшавой и ее восточными соседями дает возможность определить степень их преемственности и подверженности внешним и внутренним возмущениям. Разделение на два этапа: до и после вступления Польши в ЕС - позволяет проследить адаптацию польской «восточной политики» к европейским ценностям и внешнеполитическим схемам.
Еще по теме Степень научной разработанности проблемы.:
- Степень научной разработанности темы.
- Степень научной разработанности проблемы.
- Степень научной разработанности проблемы.
- Степень научной разработанности темы исследования.
- Степень научной разработанности проблемы.
- Степень научной разработанности проблемы.
- Степень научной разработанности.
- Степень научной разработанности темы диссертационного исследования.
- Степень научной разработанности проблемы.
- Степень научной разработанности проблемы.
- Степень научной разработанности проблемы.
- Степень научной разработанности исследования.
- Степень научной разработанности проблемы.
- Степень научной разработанности темы.
- Степень научной разработанности проблемы.