2.2 Социально-демографические последствия глобализации для Италии

В настоящее время в отечественной историографии демографические последствия и проблемы глобализации изучены явно недостаточно, несмотря на то обстоятельство, что сам вопрос «глобализация и население» постоянно обсуждается в рамках программ и конференций ООН по народонаселению и развитию стран мира^[110].

Изучение демографических последствий процесса глобализации в основном сводится к тому, что народонаселение определяется не только как объект, но и как непосредственный носитель глобализационных трендов, то есть является субъектом реализации глобализационных тенденций на уровне того или иного национального государства. По мнению исследователей, занимающихся данной тематикой, в демографическом аспекте глобализация реализуется на уровне появления ранее не существовавших в стране расовых, этнических, культурных групп. Также она реализуется на уровне изменения

самой стратификационнной структуры населения планеты, что проявляется в новых механизмах позиционирования групп^[111].

Результатом такого проявления глобализации становятся изменения во всех сферах жизнедеятельности общества. В демографическом аспекте это очень серьезно затрагивает ценности и приоритеты традиционной семьи и института брака как такового, отражаясь, в свою очередь, на половозрастной структуре населения, динамике рождаемости, старении и смертности населения той или иной страны.

Большинство современных зарубежных аналитиков склонны полагать, что основным демографическим последствием глобализации является резкое увеличение численности населения, которое возросло с 6,1 млрд. человек в 2000 г. до 7,2 млрд. в 2012 г., причем подсчет на 2013 год пока не завершен. Более того, по мнению аналитиков ООН, к 2050 году население Земли достигнет порядка 9 млрд. человек^{[112] [113] [114]. При этом изменения в процессе глобализации затронули и региональную структуру населения: по сравнению с 2000 г.}

Рис. 2.5 Численность населения Европейского союза (ЕС-28), на начало 1960­2014 годов, миллионов человек и % от численности населения мира119

Аналитики делают вывод, что в современных условиях большая часть населения планеты проживает в развивающихся странах, постоянно испытывающих экономические и политические трудности. Результатом такого положения вещей неизбежно становится интенсификация миграционных потоков в страны «золотого миллиарда», в основном за счет нелегальных и легальных трудовых мигрантов. При этом в самих развитых странах, как считают исследователи, завершился так называемый «демографический переход» к новому типу расселения, когда существующее в современных условиях научно-технического прогресса общество само выступает в роли ограничителя демографического роста.

Как следствие, страны Евросоюза страдают от эффекта старения населения, о чем уже говорилось выше. При этом происходит также и смещение ценностных ориентаций населения: в современном западном мире требуется тип труда, при котором человеку необходимы такие качества, как высокая мобильность в трудовых отношениях, инициативность, ^[115] динамичность, что создает образ жизни, по сути несовместимый с семейным. По данным статистики, европейцы начинают свои брачные отношения в 30­35 лет, причем средний возраст женщин, которые решаются на рождение первого ребенка, составляет 32 года. (По российским меркам это довольно поздно как с социальной точки зрения, так и с медицинской.

Однако развитие западной медицины позволяет современной женщине вначале сделать карьеру, а затем уже посвятить себя рождению и воспитанию детей. Помимо этого, в современных условиях в ряде западноевропейских стран трансформируется сама ценность института традиционной семьи на фоне успешной борьбы сексуальных меньшинств за свои права.

Прямым следствием такого подхода становится снижение рождаемости и простого воспроизводства населения. В условиях глобализации, с точки зрения демографии, миграционные потоки имеют двоякие последствия: с одной стороны, приток мигрантов позволяет пополнять естественную убыль населения и поднять уровень рождаемости. С другой - в процессе этого происходит вливание иных этносов в принимающую группу, что постепенно приводит к снижению удельного веса коренного жителя по отношению к тем же европейцам из других европейских стран, афроамериканцам, азиатам и латиноамериканцам. Данные, подтверждающие этот тезис, приведены в таблице 2.4 и на рис. 2.6.

Структура иммиграции в Италию по данным на 2013 г.

Как видно из приведенных на рисунке 2 данных, структура занятости населения в настоящее время неравномерна по секторам народного хозяйства, и наибольшая занятость населения наблюдается в сфере услуг.

Таблица 2.5

Структура занятости населения Италии в 2013 году на основе критерия

гражданства

При этом, судя по структуре занятости населения (см.

123

заключения трудовых договоров и предоставления им страховых выплат .

Неравномерность экономического развития регионов в исследовательских кругах послужила причиной формирования в 70-х годах ХХ века концепции «трех Италий», отражающей региональную диспропорцию до сегодняшнего дня: крупная промышленность - на северо­западе Италии, мелкий и средний бизнес - на северо-востоке, экономически слаборазвитый юг

С точки зрения социально-экономического развития демографический переход в развитых странах начался вместе с формированием так называемого общества потребления (Consumers Society), модель которого основана на принципах ультраиндивидуализма, приоритета личных, индивидуальных интересов над общественными. Смена парадигмы развития при переходе к обществу потребления в принципе благоприятно отразилась на экономическом росте, но с социальной, нравственной и демографической точек зрения дала, несомненно, негативные последствия на эволюцию западноевропейского социума.

Многие исследователи проблемы влияния глобализации на демографическую ситуацию в ЕС, в целом, и в Италии, в частности, являющиеся в основном сторонниками культурологического подхода, отмечают, что культурные и цивилизационные установки могут сами по себе порождать процессы в сознании социума.

перехода . Народы, находящиеся на одной географической территории, но на разных стадиях демографического перехода, характеризуются повышенной конфликтогенностью друг относительно друга . Именно для сглаживания этого фактора и формируется миграционная политика государства, направленная как на борьбу с нелегальной миграцией, так и на адаптацию и интеграцию легальных мигрантов в принимающий социум. В первую очередь, при структуре миграционного потока из развивающихся стран в Италию следует учитывать такие возможные дестабилизирующие принимающий социум факторы, как этническая и конфессиональная принадлежность мигрантов. Следует учитывать, что и коренное население Италии неоднородно: на сегодняшний день население Италии составляет 61 278 000 человек. Из них 49 % - мужчины, 51 % - женщины^{[118] [119] [120] [121]. К тому же коренные итальянцы сами позиционируют себя согласно своей этнической идентичности: лигурийцы, тосканцы, сарды, калабрийцы и другие . При наличии титульной государствообразующей нации (все перечисленные этносы все равно итальянцы) каких-либо острых социальных конфликтов ожидать практически невозможно, поскольку чем больше группы населения, завершившая демографический переход, тем выше степень толерантности данной группы к иным, иностранным группам населения. В такой структуре населения нет опасности вытеснения одной группы другой в демографическом смысле, однако существует фактор нестабильности на рынке труда, о чем было сказано выше.}

При рассмотрении национального состава следует помнить, что само итальянское общество неоднородно и молодо - даже ареалы проживания в исторических провинциях страны практически совпадают с границами

проживания различных этнических групп. Помимо деления на этнические группы, сами итальянцы всегда акцентируют внимание на разделении между северянами и южанами. При этом социологи неоднократно подчеркивают тот факт, что у итальянцев не сложилось единое национальное сознание, что позволяло бы принимающему социуму более активно адаптироваться к наплыву мигрантов с психологической точки зрения. Согласно опросам, проведенным в начале 2013 года, этническая идентичность итальянцев пока доминирует над общенациональной .

На фоне сегодняшних демографических показателей аналитики Европейской комиссии по миграции утверждают, что без притока мигрантов показатели Италии по приросту населения были бы резко отрицательными. То есть демографическая ситуация выравнивается сейчас именно за счет мигрантов, которых, например, на севере страны насчитывается порядка 27 568 435 человек, в центральных районах - 11 890 464, в южных провинциях - 20 881 429 резидентов (речь идет о легальных трудовых мигрантах) .

Демографический баланс населения Италии в 2013 г. ^{[122] [123] [124]}

Как видно из приведенных в таблице 2.6 данных, в Италии, как и в большинстве стран Евросоюза, показатели рождаемости довольно низкие при высоких показателях смертности. Следовательно, можно сделать вывод о прогрессирующем процессе естественного сокращения населения, который в 2013 году составил уровень - 4,8 промилле . Также в Италии, как и в Евросоюзе, наблюдается рост среднего возраста населения.

Резюмируя проведенное исследование, можно сделать следующие выводы:

1) Наблюдается интенсивный рост миграционных потоков в условиях глобализации, что обусловлено экономическими трудностями развивающихся странах и демографическим ростом населения этих стран.

2) Благоприятность социально-демографических последствий для Италии в результате усиления миграционных потоков вследствие глобализации заключается в расширении рынка рабочей силы, а также в балансирующей функции этих потоков для демографической ситуации.

3) Отрицательные последствия притока мигрантов состоят в сложностях адаптации и интеграции прибывающего населения, а также в нелегальной миграции, которая используется в качестве дешевой рабочей силы вопреки стандартам трудового законодательства Италии.

Далее рассмотрим подробнее социально-экономические последствия миграции для Италии. ^[125]

2.3 Социально-экономические последствия иммиграции в Италии

132

Как отмечают ведущие эксперты , с середины 1990-х годов число иммигрантов в Италии выросло более чем в три раза . Ранее, в первом параграфе данной главы, речь шла о структуре миграционных потоков. Следует отметить, что используемая статистическая база имеет погрешности, так как основана на подсчете количества выданных консульскими учреждениями стран - членов Евросоюза в странах происхождения мигрантов въездных виз для длительного пребывания без учета лиц, документы которых на момент обнародования статистических данных находились на этапе возобновления. Также не полностью производится учет присутствующих на территории Италии несовершеннолетних мигрантов. Отсутствуют точные данные по нелегальным мигрантам.

В результате интенсификации миграционных потоков социально - экономическая ситуация в Италии характеризуется в настоящее время определенным дисбалансом на рынке труда страны.

К причинам интенсификации Т.В. Зонова, ведущий эксперт в сфере международных отношений, справедливо относит происходящие в постбиполярном мире геополитические сдвиги, свершившиеся в странах Северной Африки революционные трансформации, а также усиление китайского присутствия в мировой экономике^{[126] [127] [128]. Причем при интенсификации нелегальной миграции в экономике Италии, как и в экономике других стран ЕС, отмечается рост удельной доли теневого рынка. По данным агентства FRONTEX, в 2013 году на долю теневого рынка в создании ВВП стран ЕС пришлось 20 %, в частности в Италии эта доля составила 27,8 %. Для сравнения отметим, что в Г ермании и во Франции, где существует более четкий механизм приема беженцев, на долю теневого сектора в экономике, по данным 2013 года, пришлось 16, 3 %[129]. Таким образом, можно сделать вывод о существовании прямой связи между ростом теневого рынка и нелегальной иммиграцией. Одним из самых быстро развивающихся сегментов теневого рынка ЕС является торговля наркотическими средствами, а основными перевозчиками наркотиков являются нелегальные мигранты. Сложность заключается в том, что их невозможно подсчитать, однако, статистика показывает на число от 5 до 8 млн. нелегалов, находящихся в Евросоюзе.}

Помимо этого, разрастание теневого сектора экономики в результате наплыва нелегальных мигрантов является причиной нарушений баланса бюджета страны: непоступление налогов в бюджетные статьи доходов в требуемом объеме лишает государство возможности к маневрам в условиях финансового кризиса. В данном контексте следует понимать, что индустриализация в Италии началась позднее, чем в других развитых странах Европы. Основной рывок развития пришелся на 1950-1980-е гг., но уже к 2010 году доля промышленности составляла порядка 30 % всего ВВП. И только 2 % ВВП давал аграрный сектор, что свидетельствует о развитости страны в индустриальном отношении. В настоящее время экономика Италии находится в первой семерке развитых стран, производя 3,06 % мирового ВВП (1, 438 трлн. долларов). Рост национального продукта в течение последних пяти лет составляет 2-3 % в год^{[130] [131]. Не является критической и проблема инфляции, которая в 2013 году составила 1,7 % в год .}

Ситуация изменилась после 2014 года, когда ЕС были введены санкции в отношении России, которая ответила введением ограничений на ввоз сельхозпродукции из стран ЕС, в том числе и Италии. В частности, на фоне отрицательных темпов роста цен возросла угроза дефляции. Италией за это время предпринимались попытки поднять свою экономику на фоне

политической нестабильности в стране. Однако желаемого результата получить не удалось, по данным CNN, ВВП Италии уменьшился на 0,2% .

В частности, в 2013 году российско-итальянский торговый оборот составил 54 млрд. долларов, Италия была четвертым торговым партнером России по объему товарооборота. В 2014 году произошло снижение обозначенной суммы до 48 миллиардов (на 10%), начало 2015 подтвердило тенденцию снижения уже на 20-30%, что определяет необходимость поиска выходов из сложившейся ситуации. Сегодня уже стало понятным, что антироссийские санкции давно утратили декларируемую на начальном этапе причинно-следственную связь с происходящими событиями на Украине. Для России они не принесли ожидаемого вреда, в стране произошла консолидация общества, стала укрепляться национальная валюта рубль, внешний долг остался в разумных пределах, что свидетельствует о нахождении ситуации под контролем российского правительства. Понятно, что отрицательные воздействия санкций, в первую очередь, на экономику европейских стран послужило причиной различных заседаний русско­итальянских представителей с целью поиска дальнейших направлений сотрудничества. Неоднократно поднимался вопрос о преимуществах для Италии остановленного строительства «Южного потока», позволяющего закупать газ без транзитных пошлин. Сегодня становится понятным, что в результате неправомерного санкционного давления со стороны западных партнёров, Россия и Италия терпят убытки в экономических отношениях, однако, это не решает проблем Украины. Италия, являясь членом ЕС и НАТО, понимает самоценность отношений с Россией, которые не должны быть подвержены внешнеполитической конъюнктуре, и постоянно высказывается за политический диалог, за поиск решений, против поставок оружия на Украину. ^[132]

Тем не менее, несмотря на усложнение ситуации в экономике, отметим, что 36 % ВВП в Италии составляет промышленное производство, аграрный сектор остается на одном уровне, а остальной доход государства приходится на сектор услуг (в основном на сферу туристического бизнеса) . Отмечается, что введение санкций не сильно повлияли на туризм, в частности, Италия по-прежнему остается привлекательной для российских туристов. На наш взгляд, именно такая структура народного хозяйства привлекательна для нелегальных мигрантов, не имеющих образования, поскольку работа в сфере услуг и в сельском хозяйстве не требует высокой квалификации работников.

Следует иметь в виду и специфику ведения бизнеса в Италии: обеспечение стабильности экономического развития реализуется в основном за счет обрабатывающих и производственных малых и средних семейных предприятий. В Северной Италии в качестве одной из существенных черт социальных, политических и даже религиозных альянсов следует отметить существование горизонтальных связей, то есть построения всех отношений на основе равенства. В южных провинциях в основе таких союзов лежат вертикальные интеграции с превалированием жесткой субординации в общественных отношениях, сформированной на иерархическом подчинении (в семье - старшему, на работе - начальнику). Поэтому в качестве отличительных особенностей севера Италии можно отметить: сотрудничество, взаимопомощь, гражданские обязательства и даже доверие. На юге при вертикальных связях есть риск произвола начальства, что объясняет предпочтение среди коренных итальянцев работать на севере страны. Для мигрантов крайне сложно понять эти особенности, во многом по причине незнания итальянского языка, а также в результате довольно сильной бюрократизации управления в экономической сфере. ^[133]

В стране существуют определенные сложности для открытия своего дела легальными мигрантами, что объясняет возникновение в Италии огромного количества посреднических организаций, так называемых галоппини (galoppini), предоставляющих физическим лицам услуги по организации бизнеса и продаже готовых пакетов документов^[134].

Преодоление Италией финансового кризиса Европы в 2008 году благодаря в основном осуществленному за счет экономики Германии экономическому росту и осуществлению тех серьезных антикризисных мер, предпринимаемых итальянским правительством, позволило стране добиться в 2010 году роста ВВП в +1,0 %, когда в зоне евро он составил +/- 0,9 %^{[135] [136].}

Однако период 2012-2013 гг. в стране можно фактически охарактеризовать как экономическую стагнацию с параллельным ростом безработицы среди коренного населения: в Италии в 2013 году безработица достигла 11 %, а среди молодежи ее уровень составил 37,8 % .

Более того, в 2013 году правительством Италии был сокращен дефицит государственного бюджета на 13,7 млрд. евро. В 2015 году Министерством Финансов прогнозируется рост показателя ВВП + 0,7%^[137].

Экономическую жизнь Италии по-прежнему сопровождает высокая безработица, которая в конце марта 2015 года составила 12,6% (чуть меньше рекорда 12,7%, уже установленного в этом же году). Кроме того, резко упал уровень банковского кредитования предприятий частного бизнеса. Ранее в июне Центробанк Италии снизил прогноз экономического роста экономики страны по итогам 2014 г. с 0,7% до 0,2%^[138]. Переполнение рынка труда мигрантами в таких условиях приводит к росту теневой экономики, в которой заняты нелегальные мигранты, а также повышению уровня налогообложения за счет стремления мелких фирм на севере страны сэкономить на рабочей силе неквалифицированных мигрантов. В итоге в социально-экономическом ракурсе в Италии по-прежнему сохраняется дисбаланс между ее севером и югом. Существует также и энергетическая зависимость: более 75 % энергетических и сырьевых ресурсов, требующихся для обслуживания промышленности, страной импортируется^[139].

В последнее десятилетие Италия стремится проводить жесткую бюджетную политику в рамках обязательств по экономическому и валютному союзу, при этом государственная власть понимает всю необходимость кардинальной перестройки национального рынка, в том числе с помощью поощрения въезда высококвалифицированных мигрантов и ограничения нелегальной миграции. В процессе реформирования, конечно, возникают множественные преграды: например, государственный долг страны до сих пор превышает 100 % ВВП, к тому же рост экономики Италии ниже, чем средний рост по странам, входящим в еврозону, на 0,6 %^[140].

Таким образом, можно говорить о двоякой функции притока мигрантов в страну: с одной стороны, за счет мигрантов поддерживается производство, с другой же - последствием нелегальной миграции становится рост теневой экономики и, как следствие, рост дефицита государственного бюджета и увеличение внешнего долга страны. На взгляд автора, обозначенные противоречивые последствия миграции возможно устранить с помощью государственных миграционных решений с позиции теории человеческого капитала. Это определяет необходимость понимания миграции в качестве венчурного инвестиционного проекта, осуществляемого на государственном уровне, что, в свою очередь, требует расширения мер с целью решения вопросов адаптации и интеграции мигрантов в принимающий их социум, причем в такие меры должно быть включено не только оказание финансовой помощи в виде пособий и проведения языковых курсов. Необходимо повышение уровня образования мигрантов, в том числе и для нелегалов, например, в форме их обучения специальностям с последующей легализацией. Разумеется, такой подход будет сопровождаться определенными денежными вложениями со стороны итальянского государства. Однако можно привести пример Великобритании, который доказывает, что произведенные затраты на обучение, повышение квалификации мигрантов окупаются^[141].

В условиях усиления миграционных процессов от правительства Италии требуются определенные усилия в сфере регулирования миграции, которые, как правило, выражаются в создании программ для беженцев и легальных мигрантов; организации бесплатных языковых курсов с целью обеспечения ускоренного привлечения иммигрантов для участия в социально-экономических процессах страны. Развитие связей с итальянскими диаспорами за рубежом позволяет решить задачу привлечения иностранного капитала и инвестиций в свою страну, активизировать процессы создания совместных предприятий. Тем не менее, налицо нежелание значительной части переселенцев интегрироваться в систему европейских культурных, материальных, религиозных, политических ценностей, не смотря на предпринимаемые правительством страны меры по адаптации и интеграции иммигрантов в принимающий их социум. Именно в этом состоит существенное отличие современных мигрантов от представителей более ранних миграционных волн. Прибывшие на территорию Италии мигранты готовы принимать терпимость и толерантность принимающего социума исключительно вместе с материальной помощью, но сами временами бывают нетерпимы к европейцам.

Резюмируя вышесказанное, сделаем вывод о неоднозначности функции миграции с точки зрения ее социально-политических последствий для Италии. С одной стороны, она насыщает рынок труда необходимыми

кадрами, замещая те рабочие места, которые не считаются престижными в глазах коренных итальянцев. При этом негативными социально­экономическим последствиями миграции в Италии, безусловно, является рост теневого сектора экономики, в котором заняты нелегальные мигранты, приводящий к дефициту государственного бюджета, инфляции, а также росту объема внешнего долга страны, что, несомненно, приводит к замедлению развития итальянской экономики.

В целом, рассмотрев последствия иммиграции для современного итальянского государства, можно говорить о том, что, несмотря на высокую толерантность к мигрантам принимающего социума, составляющего титульную нацию, все же существует целый ряд проблем, которые на пространстве Италии являются конфликтогенными факторами. В частности, этноконфессиональная принадлежность большинства мигрантов из Северной Африки, стран Азии представляет собой серьезную проблему в контексте мер по адаптации и интеграции в принимающий социум. В экономической сфере также обнаруживается ряд проблем, связанных с мигрантами, как легальными, так и нелегальными. Причем приток последних косвенно стимулирует развитие теневой экономики и, как следствие, вывод средств из- под контроля государства. Все эти проблемы призвана решить миграционная политика итальянского государства, о которой более подробно пойдет речь в следующей главе диссертационного исследования.