Глава 8 РОССИЯ В ВЕК ИНТЕРНЕТА
В России проблема формирования информационного общества рассматривается сейчас как необходимое условие для устойчивого развития страны, ее полноценной интеграции в мировую экономику.
Следует признать, к сожалению, что Россия на сегодняшний день сильно отстала в этой области, хотя в последнее время темпы информатизации в целом быстро растут. С целью сокращения разрыва между Россией и развитыми странами в уровне распространения, производства и эффективности использования информационных продуктов и технологий принят и реализуется ряд основополагающих документов, разработаны соответствующие программы, среди которых Концепция государственной информационной политики. Концепция формирования информационного общества в России, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, Федеральная целевая программа «Электронная Россия на 2002—2010 гг.» и др.Концепция государственной информационной политики была разработана в 1098 году, одобрена Комитетом по информационной политике и связи Госдумы в октябре 1998 года, опубликована в 1999 году и разослана во все органы государственной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации. В ней провозглашены, в частности, следующие базовые принципы государственной информационной политики:
• принцип открытости — вес- основные мероприятия информационной политики открыто обсуждаютс я обществом, и государство учитывает общественное мнение;
• принцип равенства интересов — в равной степени учитываются интерес!,! всех участников информационной деятельности вне зависимости от их положения в обществе, формы собственности и гражданства;
• принцип сенпгальной ориентации - основные мероприятия Государственной информационной политики должны быть направлены на обеспечение социальных интересов общества;
• принцип государственной поддержки — мероприятия информационной политики, направленные на информационное развитие социальной сферы, финансируют ся преимущественно государством;
• принцип приоритетности права — развитие и применение правовых методов имеет приоритет перед экономическими и административными решениями проблем информационной сферы.
Таким образом, реализация государственной информационной политики закладывает основы для решения таких жизненно важных задач, как формирование единого информационного пространства России и ее интеграция в мировое информационное пространство, уделяя при этом особое внимание обеспечению информационной безопасности личности, общества и государства, развитию сферы информационных услуг, совершенствованию правового поля регулирования происходящих информационных процессов.
Концепция фюрмирования информационного общества в России была разработана в 1999 году.
Содержание Концепции определяют названия ее разделов: предпосылки перехода России к информационному обществу; цель Концепции: ее базовые положения; особенности и возможные пути перехода России к информационному обществу; социально-культурные обоснования выбранного пути; основные направления реализации перехода к информационному обществу; первоочередные задачи государственной политики обеспечения перехода к информационному обществу.Целью Концепции стало определение российского пути развития информационного общества, основных усилий и приоритетов государственной информационной политики, обеспечивающих этот процесс. Основой российского пути. ПО мнению авторов Концепции, должно стать расширение п углубление информатизации всех сфер жизни, ориентация общее л венного сознания на особенности жизни в информационном обществе, обучение разных категорий пасете пня умению получать п эффективно игпользонать информацик). формирование рынка информационных продуктов и универсальных информационных услуг.
В Концепции особо подчеркивается, что ведущая роль в развитии информационного общества в России должна принадлежать государству. В связи с этим его первоочередная задача заключается прежде всего в развитии соответствующей законодательной базы. Правовые основы формирования информационного общества в России закреплены на сегодняшний день рядом базовых федеральных законов: «Об информации, информатизации и защите информации», «О связи», «Об участии в международном информационном обмене». «О средствах массовой информации», «О государственной тайне», «Об авторском праве и смежных нравах», «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных • и др.
В целом в настоящее время в России действует более 40 федеральных законов в области информации, более 8о актов Президента России и около 200 актов Правительства Российской Федерации. Но следует отметить, что. несмотря на такое количество регламентирующих документов, еще не все вопросы, требующие правового регулирования в связи с формированием информационного общества в России и интеграцией ее в глобальное информационное общество, имеют должное решение.
В частности, интенсивное развитие Интернета в России требует совершенствования законодательства, регулирующего отношения субъектов при использовании Сети. Особого внимания заслуживает правовое регулирование электронной коммерции. Можно сказать, что правовая основа развития информационного общества только начинает создаваться в стране и может быть качественно сформирована, как представляется, только при условии системного ее завершения и развития на региональном уровне.Информационная инфраструктура и ее ресурсы во все большей степени становятся ареной межгосударственной борьбы за мировое лидерство, а индивидуальное и массовое сознание все больше зависит от деятельности средств массовой информации и массовой коммуникации. Именно эти обстоятельства в первую очередь предопределили содержание национальных интересов РОССИИ В информационной сфере и потребность государства в обеспечении их безопасности. Базовым концептуальным документом в этой области является Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, одобренная Советом безопасности РФ на заседании в нюне 1><ию года и утвержденная президентом В. В. Пугиным в сентяб ре люо года. В ней закреплены четыре основные соггавляюшис национальных интересов России в информационной сфере.
Первая составляющая включает в себя соблюдение КОНСТИТУЦИОННЫХ прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и ее использования, обеспечение ДУХОВНОГО обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.
Вторая составляющая - информационное обеспечение государственной политики России, связанное с доведением до РОССИЙСКОЙ и мировой обществен поели достоверной информации о государственной политике страны, ее официальной позиции но социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.
Третья составляющая включает в себя развитие новых информационно-коммуникационных технологий, в том числе индустрии средств информатизации! телекоммуникации и СВЯЗИ, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов.
К четвертой составляющей национальных интересов относятся защита иифе>рмационных ресурсов России от несанкционированного доступа и обеспечение безопасности инерормаци-оннотелекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории страны.
В июле 2001 года Правительством РФ одобрена федеральная целевая программа (ФЦП) «Электронная Россия на 2002-2ою гг.», заказчиками которой выступили семь министерств и ведомств.
Главная роль в ее реализации отводится Министерству экономического развития и торговли РФ и Министерству РФ по связи и инерорматизации. Основной целью программы является повышение эерерективности функционирования экономики и государственного управления за счет внедрения и массового распространения новых информационных и телекоммуникационных технологий; обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; расширения подготовки специалистов в области новых информационных технологий и квалифицированных пользователей (в год - не менее 25 тыс. специалистов с высшим образованием и не менее 6о тыс. со средним специальным образованием). В рамках реализации данной программы планируется к 2005 году достигнуть 100% уровень компьютеризации в высших учебных заведениях, а к 2010 году - всех средних учебных заведений. Общий объем выделяемых на программу средств до 2ош годадолжен составить более 76 млрд руб. Предполагается, что финансироваться она будет в основном за счет госбюджета, инвестиций со стороны российского бизнеса и зарубежных инвестиций. В выполнении самой программы «Электронная Россия» пока, к сожалению, наблюдается отставание. Хотя какието предпосылки того, что программа будет выполнена, частично существуют.Говоря об Интернете, компьютерах, «информационном взрыве» в целом, следует признать, что Россия, к сожалению, сильно отстала в этой области, хотя в последнее время темпы информатизации и у нас быстро растут. Основная вина отставания уходит корнями в наше социалистическое прошлое, когда Норберта Винера и его вышедшую в 1948 году книгу «Кибернетика» (где он фактически провозгласил начало информационной революции) поносили у нас как «буржуазную лженауку», «мракобесие». На самом же деле Винер доказывал, что если в ходе первой, промышленной революции человек увеличил свою силу (физическую, силу руки) за счет машины, то в ходе второй — информационной революции он усилил свой интеллект, силу мозга, с помощью компьютера.
И предела этому усилению интеллекта пока не видно, учитывая, сколь ничтожный про-цент клеток и по тенциала своего мозга ныне не пользует человек.
Перед тем как ответить на этот вопрос, необходимо сделать существенное разъяснение, потому что данные по основным показателям информационного
* л,.
Hopfiefim Hump
общества именно в России настолько отличаются одни от других, что это вызывает изумление и замечиательство. Как правило, используются, или должны использоваться, такие категории средств массовой коммуникации:
— количество компьютеров в стране в целом и на I тыс. населения, втом числе персональных компьютеров;
— количество компьютеров, подключенных к Интернету (в России — и к Рунету);
— число пользователей Интернета - рсчулярных (какая регулярность?) и периодических (изредка - как изредка?);
— количество стационарных телефонов, процент охвата населения;
— производство мобильных телефонов в стране, число их владельцев, процент мобильников, подключенных к Интернету;
— уровень развития электронной почты в стране и ее использование населением;
— другие относящиеся к данной области категории ИТ.
(Кстати, поскольку России еще очень далеко до компьютерно-информационного общества, не стоит забывать и более простые, пока не решенные у нас проблемы: количество телевизо-1м>в и радиоприемников на тысячу населения, тиражи периодики и книг, засилье иностранных кинофильмов и т. п.)
Так вот. по большинству названных категорий в российской статистике царит путаница, разнобой; собрать достоверные данные тем, кто этим занимается, скажем на преподавательской работе, крайне затруднительно. Обл>ясняется это, видимо, несколькими причинами. Во-первых, стремительными темпами перехода всей этой сферы нашей жизни от былой отсталости и запущеннскти к более или менее- ускоренному развитию в самые последние годы — статистика просто не поспевает за ростом.
Во-вторых, создается впечатление, что у нас в стране нет одного главного центра планирования и учета; наряду с Министерством связи и информатизации РФ, которому, казалось бы, сам бог велел руководить этим, в снлцестве действуют и постоянно выбра-е ывают на свет свою статистику десятки исследовательских центров, аналитических групп и т. п. В общем — болезни переходного возраста, вызывающие законную критику в российской компьютерной прессе и обвинения в неточности публикуемых данных.В Послании Президента России ВВ. Путина Федеральному Собранию 16 мая 2003 года были, в частности, приведены главные, несомненно, данные по этой отрасли. Процитируем: «Высокими темпами развивались информационные технологии. Так называемая «новая экономика» у нас растет. Прирост их продукции составлял от 20 до 30 процентов в год. Значительно вырос уровень телефонизации страны. Число пользователей мобильных аппаратов ежегодно удваивалось и достигло почти 18 миллионов. По оценкам, сегодня около го млн человек в России пользуются Интернетом.
Эти цифры показывают, что сбалансированный рост оте-че< гвенной жономики - базирующейся как на традиционных отраслях, так и на современных технологиях — возможен».
Несмотря на лаконичность и категоричность приведенных в Послании данных, утверждения специалистов о нашем сохраняющемся опасном отставании в компьютерно-информационной области сохраняются, и приводятся не совсем такие же цифры.
Есть данные — даже более оптимистические. Так, на пресс-конференции н Пресс-центре МИД 25 июня 2003 года руково-дители Минсвязи РФ приводили такие цифры. Доля отрасли связи и информатизации в ВВП России составляет сегодня уже около 4%(!). При этом отечественный рынок демонстрирует устойчивый и даже опережающий рост по сравнению даже с развитыми странами — его показатели в различных сек торах составляют от 1;, до 30'*. Объем реализации услуч по ИТОГЯМ 2002 года достиг 14 млрд дол. Прогнозируемый дальнейший рост этого показателя определяет высокую отдачу инвестиций в отрасль. Существенно важно, что позитивная динамика развития отечественной связи и информатизации определяется растущим спросом со стороны государства, делового сообщества и населения. Компьютерный парк в России увеличился по сравнению с 2СЮ1 годом на 18%. Около 12 млн россиян регулярно (?!) пользуются Интернетом. (Здесь, кажется, опять путаница между численностью: аудитории Интернета, объединяющей всех людей, которые время от времени пользуются ресурсами Сети, и числом регулярных пользователей, имеющих доступ к Интернету на работе и/или дома и регулярно пользующихся этим; так вот, представляется, что названные 12 млн человек (или у В.В. Путина — го млн) — это вторая категория, а не регулярны е п о л ьзо вател и.)
Что касается пользователей мобильной телефонной связи, то их рост в 2,3 раза за один 2002 год до 18 млн человек происходит, и это радостно, в основном за счет развития сотовой связи в регионах РФ. Сейчас число пользователей растет почтя на і млн абонентов в месяц.
По оценке Минсвязи РФ, новый Закон «О связи», принятый Госдумой в третье^ чтении летом 2003 года, призван обеспечить дальнейший прогресс отрасли. Можно поздравить Минсвязь с достижениями и умелым их донесением до общественности.
Несколько иные данные приводит шеф Минэкономразвития РФ Г Греф, главный отвечающий в правительстве за федеральную целевую программу «Электронная Россия». На заседании коллегии своего министерства в июне 2003 года, посвященном ходу реализации этой программы, он заявил, что прогнозирует рост числа пользователей Интернета с нынешних 9 млн человек (?) до 21,5 млн к 2006 году. Как передал Интерфакс, в рамках программы предполагается создать систему электронных закупок, организовать выдачу лицензий через Интернет, заполнение налоговых деклараций, электронный контроль за вывозом товаров. К 2006 году должны быть унифицированы сайты всех органов власти. Г. Греф отметил, что сейчас 5% федеральных информационных ресурсов доступны для общего пользования, а95% информации находится во внутриведомственных сетях и закрыты для граждан. (Какой контраст с тем, что было рассказано в предыдущей главе о практически полной открытости правительственной информации через Интернет в Южной Корее или на Тайване дія любого гражданина страны!) в
Возвращаясь к теме расхождений в российской статистике, сошлемся на еще одного авторитетного человека в этой отрасли. Генеральный директор ОАО «Ростелеком» С. И. Кузнецов в своем интервью журналу «Дипломат» (за апрель 2003 год) говорит следующее: «Нынешнее развитие телекоммуникаций в России, как и десятилетие назад в странах Запада, связывают с двумя тенденциями - растущим спросом на сотовую связь и быстрым распространением Интернета. Число абонентов сотовой связи в стране достигло 20 млн (?!), а уровень ее проникновения составляет 14% (против 6% в начале 2002 года). Хотя по этому показателю Россия в целом уступает Центральной Европе, в Московском реї ионе он уже превышает 50% и достиг среднеамериканского уровня. Число пользователей Интернета (около 15 млн) (тоже?!) превысило ю% населения (?!), и ежегодные темпы прироста тоже высоки. Наряду с этим в России весьма низок средний уровень проникновения проводной
?21У2 ? Информация и I'K в мсждунаро imi.iv ,ц ношеННП
связи: он составляет всего 20% — намного меньше, чем в развитых странах, при этом число свободных линий во многих регионах страны все еще отстает от спроса на обычный телефон».
Остановимся на секунду на последней фразе — 8о% территории России не телефонизированы, и свободных линий нет; вот такие проскакивающие в интервью признания больше других оптимистических заявлений говорят о том, чем надо в первую очередь заниматься в сфере информатизации нашим Минэкономразвития и Минсвязи. Ведь без простых телефонных линий не будет никакого массового подключения населения к Интернет)'! Могут сказать: ну не получается пока, у нас страна большая. А Канада маленькая, при ее довольно жидком населении?)
Тем не менее не будем ставить под сомнение данные, приведенные С. И. Кузнецовым; просто и в этом случае приводятся другие цифры — разброс исчисляется миллионами. Если этот наш российский грех не будет ликвидирован, то ни у нашего населения, ни у зарубежных специалистов доверия к нам не будет. (Приведем еще один, последний поразительный пример. Как сообщает газета 11звес гпя > от > марта .<>?> п .да. п< > данным Мин связи, число постоянных интернетчиков в стране достигло в начале 2002 года 6 млн человек, а по данным 1оскомстата — чуть более 500 тыс. Интернет-пользователей; расхождение — в 12 раз!)
Разнобой в статистике наблюдается и когда специалисты или журналисты обращаются к теме Рунета. По данным компании «Рамблер», на сегодняшний момент в Рунете 6,2 млн постоянных жителей России, год назад было 5 млн. В феврале 2003 года число посетителей русскоязычной части Интернета составило 15 млн из них, правда, 40% — это зарубежные посетители.
(Кстати, существенное влияние на расширение территории Рунета и соответственно на его долю в мировой Сети оказывает языковой барьер — по данным Гэллаи Медиа, 57% пользователей в России предпочитают обращаться к русскоязычным сайтам и только 25% в равной степени используют ресурсы Интернета с наполнением на русском и английском языках.)
На 148 млн населения у нас приходится менее го млн компьютеров, многие из которых устарели морально и физически. Названное число означает лишь примерно 1,5% от общего числа
Rambler
Часть II. Глава 8. Россия в век Интернета . 803
компьютеров в мире, а на душу населения в России приходилось до недавнего времени 0,05 компьютера. Лишь чуть больше 5% россиян имеет персональный компьютер у себя дома. Специалисты считают, что в 90-е годы мы отставали от развитых стран Запада в этой области примерно лет на 15, правда, с тех пор разрыв стал сокращаться.
В 2оо| году в ежегодном экспертном докладе Всемирного экономического форума в Давосе по основным технологическим показателям (электронная коммерция, инфраструктура, Интернет) Россия в списке из 59 стран заняла строку между 5<>-м и 59-м местами.
В упоминавшемся выше распределении стран по индексу технологического развития России было отведено 51-е место; в стране на тысячу жителей тогда было 12 персональных компьютеров, 0,3 факс-аппарата, 1 мобильный телефон, 381 телевизор и з Интернет-хоста на го тыс. человек.
С 1995 года стали приниматься определенные меры для исправления такой ситуации. Тем не менее практические результаты зависят, понятно, от хода экономических преобразований в стране, а их темпы пока явно недостаточны.
Общеизвестно состояние экономики России, низкий уровень материального благосостояния населения и т. д. Вместе с тем есть и специфические российские причины. К числу негативных факторов относятся несовершенная, неполная, устаревшая норматив!до-правовая база использования современных технологий, недостаточное развитие современных технологий в области государственного управления, затраты, не стимулирующие эффективный возврат инвестиций, характер существующей практики использования небюджетных средств и т. д.
Основную причину нашего отставания, повторим это, следует искать в том, что в России развитию информационной сферы традиционно уделялось мало внимания. В результате, несмотря на наличие значительного потенциала, в том числе научно-технического, образовался большой разрыв в уровне развития и распространения информационных и коммуникационных технологий по сравнению не только с развитыми, но и со многими развивающими странами. Еще несколько лет назад доля в этой области ВВП составляла у нас, по оценкам специалистов, немногим более 0,5%. по обеспеченности персональными компьютерами Россия отставала от стран Европы примерно в 5 раз, от США — в 10 раз, по обеспеченности Интернет-серверами — соответственно в 10 и гост раз. Большая
інц • Информация и Рк в международных опишепаа
часть предпринимавшихся для исправления такой ситуации мер изначально носила в начале 90-х годов в основном стихийный характер, а намечавшиеся процессы слабо согласовывались между собой. Кроме того, наметился ряд факторов, существенно их сдерживающих: проблема правового соответствия внутреннего законодательства международным нормам и недостаточное использование потенциала в области государственного управления. Проблемы формирования информационного общества в России, по сути, имеют много общего с аналогичными процессами в других странах, вместе с тем сказывается географическая протяженность страны с неравномерно развитой информационной инфраструктурой, общее переходное состояние экономики, остающийся низким уровень материального благосостояния населения.
Перспективы вхождения России в глобальное информационное общество и вопросы создания и использования новых информационных технологий обсуждались на состоявшейся в апреле 2002 года встрече президента В. В. Путина с российскими учеными. На встрече были приведены такие тревожные для нас цифры: доля США на мировом рынке информационных технологий составляет сегодня примерно 8оо млрд дол., доля Европы — 650 млрд дол. (в том числе 1ёрмании — 130 млрд), а доля России — 13 млрд дол.
Тем не менее определенный прогресс за последние годы есть. Идет непрерывный рост спроса и предложения в секторе информационных технологий, который за последние пять лет превратился в значимый фактор рынка. За этот период эта отрасль стала одной из наиболее динамично развивающихся по темпам роста. На конец 2003 года в России смонтировано около 35 млн телефонных номеров. По данным Минсвязи РФ, телефонная плотность (число телефонных номеров на 100 человек, поскольку одним аппаратом пользуются несколько человек) достигла 42,3 т/100 ч. По словам министра Л. Реймана, число абонентов сотовой связи в течение 2002 года увеличилось до 18 млн, а к концу 2003 года может вырасти еще очень значительно.
Согласно тем же данным, в России сегодня насчитывается около ю-12 млн персональных компьютеров, из которых НС менее 6—7 млн способны работать с самым современным программным обеспечением и сложными Интернет-страницами. Парк персональных компьютеров в России увеличивается в среднем на 1 млн в год. В федеральных и местных органах
Чип, II. Глава 8. Россия и век Интернета • «05
власти находится до миллиона компьютеров, из которых десятки тысяч подключены к сети Интернет. Число регулярных пользователей Интернета с 1998 года по весну 2003 года увеличилось в семь раз и достигло 6 млн человек (т. е. около 4% пасе ления), которых обслуживают более 300 Интернет-провайдеров. А общее число пользователей Интернета в России составляет около 12 млн человек, т. е. чуть больше ю9( населения старше 18 лет. Территориально российская Интернет-аудитория концентрируется главным образом в Москве (66,3% пользователей и более 72% доменов второго уровня) и Санкт-Петербурге. По возрае гному признаку преобладает молодежь до 25 лет (37%), заметно меньше пользователей от 25 до 44 лет — самых активных, но статистике, потреби гелей товаров и услуг. По некоторым прогнозам, число пользователей Интернета к 2005 году возрастет до 26 млн человек (Минсвязи РФ считает, что желают стаи, пользователями Интернета 36 млн россиян)- Пока же по этому показателю Россия находится на 15-м месте в мире.
В Москве, по данным исследовательского агентства «Ком-кон-2». число пользователей Интернета составляет 11% от числа жителей города, а в Санкт-Петербурге — 9,8%. Но по числу подк жученных к (1етн компьютеров лидер* і ВО рдерживаеі 11<> восибирск — там 34,1%, а в Москве 33,2 % и в Питере 32,8%.
Кстати, вернемся еще раз на минуту к теме использования у нас непонятной статистики, на этот раз применительно к Москве. В «Независимой газете» 23 мая 2003 года (заметим, через несколько дней после Послания Президента) была опубликована статья Е. Галицкого «В Москве Интернетом пользуется каждый пятый». В ней, в частности, говорится: «МОСКВІ! остастх-я бессменным лидером ие) числу пользователе!'! Интернета. По их доле в населении (30%) столица нашей Родины обошла Италию, Бельгию, Испанию, Ирландию и вплотную приблизилась к Израилю. Надо сказать, что скачок из группы «около четверти» (27%) в группу «около трети» (30%) Москва совершила этой зимой. В регионах нашей страны доля пользователей всемирной сети пока еще существенно ниже (от б% до 12%)» (конец цитаты).
Кто бы объяснил авторам этой книги: о чем идет речь в приведенной статистике? В чем Москва «обогнала» развитые страны Европы? Или же за сказанным маскируется та мысль, что на одну столицу нашей Родины приходится треть всех Интернет-пользователей страны, а остальным достается «кот наплакал»? Чем же- здесь гордиться?
гнб . Информация и 1'К в международных отношениях
В той же статье — еще такой перл: «Страна Рунет по численности населения сегодня на треть превосходит Швецию». Ну и ловкачи такие «специалисты •, фактически создающие розовую картину и отвлекающие внимание от самых острых проблем России в этой области! Правда, сам автор в других разделах статьи приводит и данные о реальном положении стран на международном фоне. Так. из обследованных недавно 26 стран по доле взрослого населения пользующихся Интернетом (напомним: первой идет Швеция - 62%). Россия оказалась в конце списка на уровне Бразилии и Аргентины (9—10% взрослого населения), ниже нас идут Мексика, Южная Африка (по 6%) и Индия (1%). Вот об этом надо писать, бить тревоіу, а не о том, что Москва — «впереди планеты всей».
Кстати, здесь же отмечен серьезнейший изъян России в интернетизации - глубокая географическая диспропорция между центром и семью федеральными округами. На Москву приходится 20% общек» числа пользователей в стране, на Центральный округ (без Москвы) - 17%, на Северо-Западный округ (где находится Санкт-Петербург) - 14%, на Южный Приволжский окрут — 15%, на Южный - 12%, Сибирский - н%, Уральский — 6%, Дальневосточный — 5%.
Таким образом, более половины (51%) Интернет-пользователей — это жители российского центра, менее половины — все остальная страна. Вот одна из проблем.
Вообще, как говорят, «черт в деталях», особенно у нас в России. Провозглашаются высокие цели, принимаются амбициозные программы, а приступить к реализации — получается «как всегда». Один пример. Нашей программой «Электронная Россия» предусмотрена, в частности, компьютеризация к гою году всех средних учебных заведений. (Для сравнения скажем, что мы ставим задачу в 2010 году компьютеризовать школы, а в Америке национальной проблемой считается то, что только 6,4% негритянского сельского населения имеют компьютеры.) У нас есть программа компьютеризации 40 тыс. сельских школ в России. По этой программе предусмотрено выделение соответствующего количества компьютеров. Однако, оказывается, что компьютеризовать у нас возможно только несколько процентов сельских школ, потому что в остальных нет телефонов. Какие там компьютеры, какой там Интернет? В целом только 20% сельских школ имеют телефоны. У пас до сих пор го тыс. нетелефонизиро-ванных населенных пунктов.
Часть II. Глава 8. Госіпи н И к Интернета . »07
А компьютерные мозги у нас есть. Так, на фирме Гейтса «Майкрософт» работают 20тыс. иностранных программистов. На первом месте - китайцы и индийцы, а потом русские. Более ТЫСЯЧИ русских программистов работают у Гейтса.
Интеллектуальный потенциал специалистов, занятых в отрасли НТК, весьма высок.
95 % из них имеют высшее образование. Российские программисты считаются одними из лучших в мире, о чем свидетельствует кадровый состав не только «Майкрософта», но и многих других крупных американских и европейских компаний, производящих программные продукты. По разным оценкам, в России находится от одного до полутора миллиона специалистов, образование которых в той или иной мере связано с информационными технологиями. Из них только 60—80 тыс. человек занимаются непосредственно программированием. По некоторым оценкам, общая стоимость услуг в области разработки ПО для зарубежных заказчиков в 2000 году составила в России 126 млн дол., а в 2003 году этот показатель достигнет 475 млн дол.
Показателем признания американскими специалистами достаточно высокого уровня российских интернетчиков явилось то. что между Россией и США растут объемы сотрудничества в этой области. На упоминавшейся выше пресс-конференции на тему «Международное сотрудничество в сфере инфокоммуни-кационных технологий» 25 июня 2003 года заместитель мини-стра иностранных дел России А. Денисов, отвечающий за внешнеэкономические связи отметил, в частности, активные связи специалистов двух стран; они уже провели несколько двусторонних «круглых столов» по этой тематике; к одному из них — в Калифорнии в феврале 2003 года обратились с посланиями президенты Дж. Буш и В. Путин. А. Денисов отметил, что доля РФ на мировом рынке информационных технологий составляет сейчас 1%, но есть наметки поднять его к 2015 году до 12%. В отношениях с США в этой области ниша России составляет ныне 500 млн дол., но планируется довести это до з млрд дол. в 2015 го-д\ (это на сегодняшний день, треть нашего товарооборота с США). Приятно знакомиться с такими цифрами и планами.
В 2с»с>1 году США признали, что в сфере информационных технологий они испытывают дефицит на уровне 850 тыс. человек. В Великобритании, пе» оценкам экспертов, в 2003 году также будет большое количество незакрытых вакансии в этой об-ласти, что может стать причиной замедления экономического
Л!** • Информация и Гк в международных отношениях
|К)ста. Всего, по данным экспертов, к 2002 году в Квропе недостаток специалистов в области информационных технологий составлял 600—700 тыс. человек. В этих условиях российский рынок имеет все шансы занять позицию, достойную его истинного потенциала. Или же будет продолжаться и нарастать утечка мозгов из нашей страны.
По результатам некоторых опросов, более 36 млн россиян знают, что такое Интернет, и хотят работать в нем. Мало того, если посмотреть график прироста количества пользователей Интернета и сопоставить его. например, с графиком прироста количества пользователей сотовых телефонов, они одинаковой крутизны, оба идут одинаково быстро вверх. А ведь экономический барьер перед выходом в Интернет в го раз выше, чем перед приобретением сотового телефона. Это означает, что наша страна мотивирована к восприятию преимуществ информационного общества нового века.
Тем не менее пока на сегодняшний день факты огорчительны. Исследования показывают, что, к сожалению, подавляющее число россиян никогда не пользовались компьютерами. Всего лишь 16% населения России пользуются компьютерами регулярно, 9% — ежедневно, 4% — один раз в неделю, 1 % — один раз в месяц. Это весьма низкий уровень пользования компьютерами и компьютеризации нашей страны. РУКОВОДСТВО страны и бизнес должны срочно исправлять такую ситуацию, чтобы, как высказался В. Путин, не проспать вновь волну научно-технической революции.
14 Ч»кет3522
Еще по теме Глава 8 РОССИЯ В ВЕК ИНТЕРНЕТА:
- 2.5. Государственное и региональное управление
- Глава 1 ДОЛГИЙ ПУТЬ ОТ ПИКТОГРАММЫ
- Глава 2 ПРОПАГАНДА: ОТ ДРЕВНОСТИ ДО СЕГОДНЯ
- Глава 4 НА МЕЖДУНАРОДНЫХ ФОРУМАХ
- Глава 5 ПУБЛИЧНАЯ ДИПЛОМАТИЯ И СМИ
- Глава 7 НА ПОРОГЕ ГЛОБАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
- Глава 8 РОССИЯ В ВЕК ИНТЕРНЕТА
- Глава 12 МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЗИТИВНОГО ОБРАЗА РОССИИ
- ПОЛИТИКА И ЯЗЫК РАДИО О. И. Северская
- ПОМПАДУРЫ И ПОМПАДУРШИ
- Глава 1. Проблемы предмета и методологии государства и права
- Глава 5 Проблема функций современного государства
- Глава 2 РЕАЛЬНОСТЬ ПРАВА И ПРАВОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ