Реальный сектор и внешнеэкономическая сфера СР в 2000-е годы: новые тенденции развития

Российско-словацкие отношения в первом десятилетии XXI в. развивались в контексте реально осуществляемого Словакией «возвращения в Европу»: обретение в 2004 г. статуса полноправного члена ЕС и НАТО закрепило геостратегический вектор развития страны, а осуществленная в 2000-е годы с участием иностранного капитала экономическая модернизация позволила Словакии встроиться в мировой рынок, международное разделение труда.

Для Словакии 2000-е годы были отмечены существенной интенсификацией интеграционных связей с европейским сообществом: свидетельством этого выступало активное включение страны в трансграничные потоки капитала,

рост торгового обмена с ЕС, расширение производственного сотрудничества с западноевропейскими партнерами.

Особо примечателен в этой связи прогресс, достигнутый в привлечении иностранных инвестиций. Если в 1990-е годы из-за осложнения отношений с ЕС страна оставалась малопривлекательной для западных инвесторов, то с началом нового тысячелетия, ознаменовавшегося открытием переговорного процесса с ЕС, Словакия выдвигается на лидирующие позиции в ЦВЕ по темпам прироста годовых объемов притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и быстро наверстывает свое отставание: за период с 2000 по 2008 г. в экономику страны поступило более 13 млрд долл., или 80% совокупного объема ПИИ, аккумулированного за двадцать лет реформ. Активизация притока иностранного капитала обусловливается продвижением в экономику страны транснациональных корпораций, инвестирующих либо в приобретение государственных активов, либо в создание новых производств.

Иностранные инвестиции стимулировали интенсивные структурно-технологические перемены в индустриальном секторе страны. Промышленность в рассматриваемом десятилетии росла быстрее экономики в целом, а ее доля в ВВП, заметно сократившаяся в 1990-е годы, вновь стала увеличиваться. В структуре промышленного производства укрепляются позиции современного машиностроения и отраслей с высокой степенью переработки; движущей силой в развитии обрабатывающего сектора национальной экономики

становятся созданные в этом десятилетии новые отрасли (автомобилестроение) и производства (в электронной и электротехнической промышленности). Производственная специализация словацкой промышленности трансформируется: если в середине 1990-х годов ведущие позиции в промышленном выпуске занимали машиностроение, металлургия и пищевая промышленность, то в 2005 г. лидерами выступают транспортное машиностроение — 33,8% (в том числе автомобилестроение — 24%), металлургия — 23,5%, электротехническая промышленность — 20,1%. Процессы модернизации производства на инновационной и высокотехнологичной основе со вступлением страны в ЕС заметно интенсифицируются: если в 2002—2004 гг. более 70% капиталовложений в основной капитал приходилось на долю низко- и среднетехнологических отраслей, то в 2005—2007 гг. реципиентами основного притока промышленных инвестиций (более 55% от его объема) выступают высокотехнологичные отрасли (химическая промышленность, автомобилестроение, машиностроение, электроника и электротехника)2.

Структурная модернизация промышленности укрепила экспортный потенциал страны (табл. 1). За 2000—2008 гг. объемы словацкого экспорта утроились, что благоприятно отразилось на состоянии балансов внешней торговли и текущих операций: торговый пассив снизился с 5% к ВВП в 2005 г. до 1,5% к ВВП в 2008 г., благодаря этому до приемлемых размеров (—6,5% к ВВП) был сокращен дефицит счета текущих операций. Кардинально и в лучшую сторону изменилась товарная структура поставок на внешние рынки. У силилось влияние на формирование динамики экспорта отечественного машиностроения, доля которого в поставках

на внешние рынки возросла с 38% до 56%. Опережающими темпами рос в эти годы высокотехнологичный экспорт, его доля в совокупном вывозе страны после 2000 г. утроилась, достигнув к 2007 г. 22%. О значимой роли внешнего сектора в развитии страны свидетельствует чрезвычайно высокая по международным меркам внешнеторговая квота, в полтора раза превышающая ВВП. Экспортная экспансия позволяет Словакии выйти с началом нового тысячелетия на траекторию устойчивого «догоняющего» роста: динамика словацкого ВВП вплоть до 2008 г. характеризуется устойчивым восходящим трендом и превышает темпы развития европейской экономики.

Таблица 1. Основные показатели внешнеэкономической деятельности СР в 2004-2011 гг.

Источник: составлено по данным Национального банка Словакии, Минфина СР и Статистического управления СР.

Успехи в развитии внешнеэкономической деятельности, однако, сопряжены с нарастающими макроэкономическими рисками.

лось для Словакии сокращением стоимостных объемов экспорта на 19,9%, снижением промышленного производства на 14,6% и сжатием реального ВВП на 4,7%. В контексте отмечающегося во второй половине 2000-х годов роста товарной концентрации и снижения диверсифицирован- ности поставок на внешние рынки усиливается зависимость экспорта от конъюнктуры мировых рынков ограниченного числа продукции: для Словакии это продукция трех товарных групп — «легковые автомобили», «электрические машины и оборудование», «ядерные реакторы и котлы», на долю которых в 2007 г. приходилось 49% экспорта[85]. Рост доли страны в мировой торговле сопровождается усилением территориальной концентрации экспорта: по состоянию на 2008 г. 85% словацкого вывоза приходилось на страны ЕС, из них более 60% — было «привязано» к рынкам всего пяти стран, являющихся ее ближайшими соседями (Германия, Австрия, Италия, Чехия, Венгрия, Польша). В противоречие с интересами диверсификации словацкого экспорта входит непропорционально низкое участие МСП во внешнеэкономической деятельности[86] [87]. Переход под контроль транснационального бизнеса экспортоориентированного секто-

5

ра, выступающего опорой промышленного роста страны , ведет к усилению состояния зависимого развития, сужению собственной базы роста экономики, потере контроля над выбором стратегии национального развития. Таким образом, при всех текущих выгодах, извлекаемых из прибыльных и высокотехнологичных вложений иностранных инвесторов, более долговременные перспективы складывающейся под влиянием ТНК товарной, территориальной

и корпоративном структуры внешнем торговли Словакии выглядят неоднозначно.

В дополнение к этому государственная поддержка экспортоориентированного экономического роста, оставаясь слабой и несовершенной, не позволяет противодействовать негативным тенденциям в развитии внешнеэкономической деятельности.

Одним из первых свидетельств критического переосмысления позиции стран в глобальной экономике явилась разработка в 2007 г. новой экспортной стратегии[89], которая увязала перспективы долгосрочного устойчивого роста и снижения существующих макроэкономических рисков с задачами товарной диверсификации экспорта и освоения новых рынков сбыта за пределами ЕС. Принятый документ «Проэкспортная политика СР на 2007—2013 гг.» сформулировал необходимые меры по адаптации системы государственной поддержки экспортеров к новым задачам и определил для предстоящего периода экспортные территориальные приоритеты. К категории стран с высоким потенциалом роста взаимной торговли были отнесены Россия и Украина,

соседи из Юго-Восточной Европы, ряд стран Восточной и Юго-Восточной Азии (прежде всего Китай, Южная Корея и Индия). Стимулировать выход словацких производителей на новые перспективные рынки государство намерено с помощью таких мер, как предоставление финансового и технического содействия экспортоориентированным МСП, использование новых форм внешнеторгового маркетинга (включая поддержку отраслевых экспортных альянсов), расширение информационного обеспечения экспортеров, развитие экономической дипломатии.

Для принадлежащих словацкому капиталу МСП выход на российский рынок в 2000-е годы осложнялся двумя обстоятельствами: словацкие производители проигрывали западноевропейским фирмам, действующим на российском рынке, в ценовой конкуренции, а компаниям из стран ЦВЕ — в уровне финансовой поддержки со стороны государства и банковской сферы. В этой связи основным каналом для продвижения словацких товаров и инвестиций в РФ оставались региональные связи, которые активно поощрялись со стороны МИД СР[90]. В рамках регионального сотрудничества словацкие организации довольно активно привлекались к строительству жилья, торгово-развлекательных центров, объектов здравоохранения, реализации проектов в области сельского хозяйства и развития инфраструктуры. Что же касается промышленного предпринимательства на территории РФ, то из-за ограниченных инвестиционных возможностей словацкого бизнеса оно не получило заметного развития. Самыми крупными производственными проектами словацких инвесторов в России являлись вплоть до недавнего времени СП «Матадор—Континенталь» (автомобильные шины)[91] и АО «Графобал» (упаковочные материалы), на долю кото

рых приходилось более половины из накопленных в РФ словацких ПИИ.

Вместе с тем неблагоприятная конъюнктура европейских рынков, отмечаемая в последние годы, усиливает активность словацкого бизнеса на российском направлении. Настроенность на углубление взаимодействия засвидетельствовал форум предпринимателей РФ и СР, состоявшийся в Санкт-Петербурге в сентябре 2011 г., в ходе которого между российскими и словацкими компаниями были достигнуты договоренности о реализации новых совместных проектов. Партнеры из СР намерены сделать акцент на развитии производственного и инвестиционного сотрудничества в области энергосбережения и энергоэффективности, сфере транспорта, АПК и других отраслей.