Развитие экономических отношений России со странами ЦВЕ в 2000-х годах

Тем не менее 2001—2008 гг. стали периодом активного расширения связей (табл. 1), чему в значительной степени способствовал устойчивый экономический рост в странах- партнерах. Совокупный ВВП стран ЦВЕ в 2001—2008 гг. вырос в 2,2 раза, ВВП России — в 4 раза. Товарооборот между Россией и странами ЦВЕ увеличился более чем в 5 раз. Однако доля этих стран в российской внешней торговле снизилась до 8,3% в 2008 г. против 14,1% в 2001 г. В странах ЦВЕ на товарооборот с Россией приходилось около 5% всего объема внешней торговли. При этом стремление к расширению присутствия на российском рынке заметно усилилось, особенно после 2005 г., когда стала актуальной проблема поиска новых рынков в русле общей политики отношений стран ЕС с быстро развивающимися регионами.

*Без стран Балтии.

Примечание. Данные российской статистики о торговле со странами ЦВЕ несколько отличаются от данных национальной статистики стран ЦВЕ в силу различий в системах таможенного учета (в России эта система основана на рекомендациях ООН, в странах ЦВЕ — на законодательстве ЕС). Данные могут отличаться значительно, когда российская статистика не фиксирует поставки нефти и газа по магистральным трубопроводам

Источники. Справочник: Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации 2009 г., 2010 г. ФТС России 2010, 2011; WIIW Handbook of Statistics, за соответствующие годы.

Российский экспорт в 2000-х годах оставался определяющим фактором развития торговли РФ с восточноевропейскими странами. Его основу составляли поставки нефти и природного газа. Их доля в структуре российского экспорта в новые страны-члены ЕС в 2008 г. составляла более 90% против 75% в 2000 г., стоимость энергетических поставок выросла в 3,4 раза. При этом их физический объем к 2005 г. даже снизился. В 2008 г. российские компании экспортировали в регион 43,7 млн т нефти и 35,6 млрд куб. м газа, в 2010 г. — 47,5 млн т нефти и 31,3 млрд куб. м газа.

Условия осуществления экспорта энергоносителей в страны ЦВЕ активно влияют на позиции России в регионе и конкурентную борьбу за европейский рынок. На новые страны-члены ЕС распространяется специальный режим Сообщества в торговле энергетическими товарами. В соответствии с Единой газовой директивой эти страны должны обеспечить безопасность поставок газа путем диверсификации источников снабжения. Энергоинициативы ЕС предусматривают запрет компаниям, добывающим природный газ, владеть долями собственности газотранспортных компаний в странах Европы. Возникшие в связи с этим риски утраты европейских активов Газпрома поставили под вопрос участие РФ в инфраструктурных инвестиционных проектах в странах ЦВЕ.

В свою очередь, страны ЦВЕ активизировали свою торговую политику на российском направлении с целью широкого освоения нашего рынка. В отличие от российского экспорта поставки из этих стран в Россию диверсифицированы и имеют тенденцию к повышению доли машиностроительных товаров (табл. 2).

Удалось переломить тенденцию падения российского импорта из стран ЦВЕ, действовавшую в 1990-х годах. В 2008 г. его объем вырос по сравнению 2000 г. более чем

в 10 раз благодаря расширению спроса на российском рынке, а также государственной поддержке в ряде стран- экспортеров, поставляющих товары в Россию. Тем не менее крупные дисбалансы в торговле России со странами ЦВЕ сохраняются: российский импорт уступал по стоимости экспорту в 2008 г. в 2,6 раза, в 2010 г. в 2,4 раза. Положительное для России сальдо в 2008 г. составило 32,2 млрд долл., превысив объем экспорта из стран региона на российский рынок в 1,6 раза.

Таблица 2. Структура торговли России со странами ЦВЕ — членами ЕС* (по некоторым основным позициям)

* На эти страны приходится 70% торговли РФ со странами ЦВЕ.

Источник: рассчитано по справочнику «Таможенная статистика внешней торговли РФ». 2005. Т. I. C. 13; там же, 2011. С. 301.

Смягчить стоимостный и структурный дисбаланс не позволяет пока слабое присутствие продукции несырьевых отраслей в торговле РФ со странами ЦВЕ. Конкурентоспособности российских готовых промышленных изделий противостоит полная открытость рынков

новых стран-членов ЕС для европейских товаров. Отмена таможенных пошлин на промышленную продукцию из стран ЕС, распространение льготного таможенного режима на другие страны, имеющие с ЕС соглашение о свободной торговле, несоответствие ряда российских изделий требованиям норм и стандартов ЕС в отношении безопасности и соблюдения экологических норм, неспособность российского машиностроительного комплекса предложить соответствующее оборудование, а также отсутствие эффективной государственной системы поддержки экспортеров существенно ослабляют конкурентоспособность российского промышленного экспорта.

Экономические связи России со странами ЦВЕ в основном сведены к товарообменным операциям. Производственные отношения утратили свою стимулирующую роль. Конкурентами российских экспортеров в регионе выступают не столько местные производители, сколько крупнейшие западные транснациональные компании, которые и определяют состояние местных рынков энергетического оборудования, электроники и вычислительной техники, транспортных средств. Россия теряет рынки стран ЦВЕ, в том числе вступивших в ЕС.

Экспорт машинотехнических изделий из России в страны ЦВЕ сократился не только относительно, но и в абсолютном выражении. Объем российских поставок машин уменьшился с 1,5 млрд долл. в 2000 г. до 947,4 млн в 2010 г., а их доля в российском экспорте в регион — с 8,4% до 2,6%. В отличие от российского экспорта в поставках в Россию из стран ЦВЕ преобладают готовые промышленные товары.

тельной продукции в странах ЦВЕ мизерна. На него приходится только около 5% от общего объема экспорта машин из этих стран, а на импорт машин и оборудования из России — лишь 0,4% от их общего ввоза из-за рубежа. Тенденция переключения торговли стран ЦВЕ на европейский рынок в области машиностроения — одна из наиболее болезненных проблем для России.

Не менее важной проблемой стало сохранение позиций России в топливно-сырьевом секторе стран ЦВЕ. Сотрудничество в этой области развивалось за счет российских инвестиций и участия в приватизации энергетических компаний. Но и здесь российская сторона испытывала противодействие западных конкурентов, которые получали дополнительные преимущества от вступления стран ЦВЕ в ЕС и распространения на них его Общей энергетической политики. Ряд стран (Польша, Чехия, Венгрия) намерены сократить закупки энергоносителей в России. Все страны принимают меры, направленные на создание инфраструктуры, позволяющей переориентироваться на альтернативных поставщиков (новые нефте- и газопроводы, нефтяные терминалы, установки для транспортировки сжиженного газа, создание перемычек между газопроводами). Политика ЕС ведет к повышению конкурентоспособности компаний, поставляющих газ из Норвегии, Северной Африки, Ближнего Востока и Центральной Азии.

Среди российских компаний, обеспечивающих укрепление позиций нашей страны в Центральной и Восточной Европе, — энергетические и металлургические фирмы «Газпром», «ЛУКОЙЛ», «ОМЗ», «Мечел», «Русал». Их участие в приватизации нефтегазовых и нефтехимических предприятий, а также тесно связанных с ними производств машиностроительного и металлургического комплекса, работающих на рынке Евросоюза, создали условия для транснациональной деятельности.

производители черных металлов поставляют продукцию в эти страны по квотам. Расширение ЕС затронуло и цветную металлургию — введением пошлин, которые ранее отсутствовали. В ряде стран вводились ограничительные меры (пошлина, дополнительный таможенный сбор) в отношении некоторых видов химической продукции.

Возможности для укрепления российских компаний на рынках стран ЦВЕ связаны с продвижением капитала в тех областях, где Россия имеет экономические преимущества и накопленный опыт технического содействия. Эти факторы позволяют российским фирмам отвоевывать в условиях жесткой конкуренции позиции на рынке строительства и модернизации объектов. В качестве примера можно привести реконструкцию словацкой АЭС в Моховце, для строительства третьего и четвертого блоков которой создан консорциум европейских и российских фирм. Модернизация энергоблоков АЭС «Богунице» в Словакии, остановленных по требованию ЕС, также будет осуществлена с участием западных партнеров. В Болгарии российские фирмы выиграли тендер на строительство второй АЭС «Белене», в составе международного консорциума с французской и немецкой фирмами. Российской стороной также будет осуществлена замена двух блоков АЭС «Козлодуй», выведенных из эксплуатации под давлением ЕС.

Со своей стороны страны ЦВЕ с выгодой для себя участвуют в крупномасштабных проектах российского ТЭК. Компания «Газпром» продолжает создание новых газопроводных и распределительных сетей, несмотря на все трудности и жесткое противодействие со стороны Запада.

При всем разнообразии и специфике проблем экономического сотрудничества России со странами ЦВЕ объединяющим мотивом его развития становится стремление этих стран укрепиться на российском рынке — в соответствии с интересами ЕС или вопреки его политике. Кризисные процессы на мировом рынке в конце первого десятилетия нового века обнажили уязвимые места в торговой политике

сторон и в экономическом обмене между Россией и восточноевропейскими странами. Для последних это глубокая вовлеченность в общеевропейскую политику, часто не совпадающую с российскими экономическими интересами, зависимость от зарубежных финансовых институтов и слабое развитие финансового рынка в регионе, несбалансированность экономических отношений и высокий дефицит в торговле с Россией.

В свою очередь, неэффективность производителей, низкая конкурентоспособность товаров и неразвитый финансовый рынок в России препятствовали продвижению российского бизнеса в страны ЦВЕ. Недостаточная поддержка предпринимательства не позволяла противостоять политическим действиям, направленным на ограничение российского присутствия в регионе. Тем не менее Россия не утратила своей привлекательности для восточноевропейских партнеров. Для России Восточно-Европейский регион также остается важным и как транзитная территория и территория совместной транспортной инфраструктуры, и как зона широких возможностей для реализации общих экономических проектов.