Глава 2 ПРОПАГАНДА: ОТ ДРЕВНОСТИ ДО СЕГОДНЯ

Прошли тысячелетия между тем моментом, когда наш далекий предок высек на камне какое-то «послание» в адрес соседа, и сегодняшним днем, когда миллионы людей смотрят специально подготовленные для них на других широтах телевизионные передачи, передаваемые через спутники связи.

Проблема взаимосвязи, соотношения между внешней политикой и пропагандой уходит корнями в глубокую древность, к тем временам, когда в процессе общения у одних людей возникла потребность или желание сообщить друтим людям какую-то информацию, повлиять на их поведение. До появления письменности «верительной грамотой» посланца того или иного племени служил -жезл вестника», подтверждавший его полномочия; такие жезлы с нанесенными на них зарубками, памятными знаками, украшениями явились, очевидно, первым инструментом как дипломатии, так и «внешнеполитической информации».

Уже самые древние из известных памятников письменной культуры содержали тексты, которые, выражаясь современным языком, несли «пропагандистскую нагрузку». Так, на одной из глиняных табличек, относящихся к ітмерской цивилизации (четвертое тысячелетие до н. э.). клинописью записано выражение: «Если страна плохо вооружена, враг будет всегда стоять у ворот».

Более или менее реіулярное использование пропаганды во внешнеполитических п идеологических целях началось уже много веков назад с появлением классов и государств. По суждению австрийского историка Л. Штурмингсра. высказанном) в его книге «з тысячи лет политической пропаганды-, - организованная политическая пропаганда, причем в современном смысле этого слова, существует уже тысячелетия».

Академик Г. А. Арбатов, исследуя социально-политические условия, при которых идеологическая борьба, и в частности внешнеполитическая пропаганда, принимала в прошлом достаточно серьезные масштабы, выделяет в первую очередь ситуации, связанные с массовыми войнами, а также с революциями, порождающими распространение новых, прогрессивных идеалов.

Считается, что Наполеон один их первых прибегнул и к активному использованию прессы во внепіненропагандист-ских целях. Парижские газеты того времени, широко публикуя официальные сообщения, умышленно преувеличивали успехи и замалчивали неудачи на войне, нередко помещали ложные сведения о кередвижениях и планах французской армии; известны случаи, когда в этих целях специально издавались фальшивые номера газет, которые подбрасывались противнику для дезинформации.

11о не ї іанодеону принадлежит, конечно, пальма первенства в использовании фа'іьсифнкаций ради внешнеполитических целей.

Первые из известных случаев сознательной дезинформации относятся к глубокой древности. В \ 2ф году до и. э. египетский фараон Рам-зес II после битвы с хеттами

провозгласил себя победителем. Велел ВОЗДВИГНУТ!, памятники и сложить поэмы. В течение трех тысячелетии факт его победы не вызывал сомнений. Но вот в начале XX века ученым удалось обнаружить и расшифровать хеттский оригинальный текст заключенного после той битвы договора «О вечном мире и дружбе»; из него следовало, что Рамзсс отнюдь не был победителем в войне и грубо фальсифицировал ее исход. Специалисты считают эту историю «первой известной фальсификацией, шедевром пропагандистской фальшивки»,

Многочисленные случаи фальсификаций, приводивших даже к войнам, имеются в исторической и художественной литературе. Увлекательна описанная Л. Фейхтвангером на основе фактов история о том. как ссыльный сенатор Варрон создал Лже-Нерона из двойника убитого императора — горшечника Теренция и развязал кровавую войну за возвращение в Рим.

ГI одл и н н о м ежд у 11 арод-ный размах внешнеполитическая пропаганда впервые приобрела в нач.tie XX века, когда до крайности обострились и вызвали мировую войну межимпериалистические противоречия, а Октябрьская социалистическая революция в России положила начало расколу мира на две противоположные

СОЦИаЛЬНО-ЭКОНОМИчеСКИе системы. Именно в этот период пропаганда становится неотъемлемым элементом внешней политики, партнером дипломатии по разделу и переделу мира, берет на себя функции идеологического оправдания готовящихся войн.

После 1914 года в западных странах начинается процесс становления официального правительственного аппарата внешнеполитической пропаганды. В Англии это — Министерство информации и Департамент пропаганды на противника, в Германии — Военное ведомство печати, в США - Комитет общественной информации. (Это! комитет, который ВОЗГЛаВЛЛЛ друг президента В. Вильсона — опытный газетчик Дж. Крил, успел за короткое время своего существования распространить более 75 млн экз. пропагандистских публикаций.) Впервые создастся координационный орган в этой области — так назы-васмый Союзнический международный комитет, ведавший объединенными пропагандистскими усилиями стран Антанты против Германии и ее союзников.

После окончания войны внешнепропагандистские службы были, как правило, распущены, однако некоторые из их функций сохранились, были переданы другим министерствам. Гак. в Англии в Министерстве иностранных дел был создан отдел информации.

Годы после Октябрьской социалистической революции были отмечены разгулом антисоветской пропаганды в капиталистических страна*.

Так, одна только «объективная» «Нью-Йорк тайме» за период с 1917 по 1919 год опубликовала около ста сообщений о «взятии» Петрограда белыми и «падении» Советской власти.

Одновременно на Западе появляются первые «солидные» труды антисоветского содержания, в которых доказывается «незаконность» социализма с ТОЧКИ зрения развития человеческой цивилизации, социалистическая революция объявляется исключительно «российским» срепоменом. непригодным ДЛЯ Других народов.

Для развертывания антикоммунистической работы и области теории и нрактпчес кой пропаганды создаются первые научные центры советологии... Гак. в США при Стэнфорд-ском университете в 1919 году открывается Гуверовскпй институт войны, революции и мира. В первые послеоктябрьские годы представители института разными путями приобрели и скупили уникальные материалы по России, в том числе архивы царской охранки, стенограммы съездов и совещаний меньшевистских, кадетских и эсеровских организаций, личные архивы Керенского. Родзянко. Колчака, Юденича и т. д. Институт собирал также документы съездов РСДРП и конгрессов Коминтерна.

Так называемая «русская коллекция» института уже начиная с 20-х годов широко использовалась «советологами» для развертывания антисоветских пропагандистских кампаний, издания сотен томов антикоммунистической литературы.

К послеоктябрьскому периоду относятся и те случаи, когда распространение советской внешнеполитической информации использовалось Западом в качестве предлога для осложнения, а то и разрыва дипломатических отношений с Советской Рос спей.

Осенью 1918 года правящие круги Германии искали возможность путем улучшения отношений с Антантой на базе ан-тиболыневизма ОТОДВИНУТЬ свое военное поражение и избежать назревавшего революционного взрыва в стране.

Россией и выслало из Берлина советского полпреда и с 01 рудников всех других советских учреждений.

Другой известный пример, когда пропаганда была использована как предлог* для шантажа Советской России, связан с ультиматумом Керзона». В 1923 году Англия предприняла в отношении нашей страны ряд враждебных актов, не останавливаясь перед прямым вмешательством во внутренние дела. М. М. ЛИТВИНОВУ был вручен английский меморандум («ультиматум Керзона»), в котором выдвигались необоснованные обвинения и «требования», в частности о прекращении антибри-ганской пропаганды в Иране и Афганистане, которой якобы занимались в этих странах советские представители, отзыве их, а также о прекращении «религиозных преследований» в СССР и т. п. Цель британской акции состояла в том, чтобы запугать Советский Союз, заставить его уступить, подорвать его престиж в странах Востока, изолировать СССР от сопредельных стран, затормозив развитие его отношений с Ираном и Афганистаном, а если удастся, то и спровоцировать войну капиталистических государств против Советского Союза. Эта акция использовалась и для разжигания в Англии антисоветской истерии.

Советское правительство решительно отклонило попытки диктовать РОССИИ свою волк», требовать отказа от самостоятельной внешней политики. В ответной ноте разоблачался фальшивый характер приведенных Керзоном сведений относительно антибританской пропаганды в других странах, якобы проводимой советскими представителями. В конечном счете провокация провалилась, и правительство Англии было вскоре* вынуждено заявить, что считает инцидент не черпанным.

4 Така- 1522

Однако п І927 году английское правительство после нескольких провокационных акций, включая налеты и обыски советских учреждений в Лондоне, разорвало отношения с (5ССР опять же под тем предЛОГОМ, что советские представители вели антибританскую пропаганду, особенно в Китае, где тогда бурно развивались революционные события.

Внешнеполитическая пропаганда приобретает новые измерения в конце 20-х и в 30-е годы, когда ей на службу ставится радиовещание.

В этом списке не случайно фигурируют в основном колониальные державы: именно дія пропаганды на колонии в основном предназначалось на первых порах иновещание. Однако уже в те годы радиопередачи стали использоваться и как инструмент вмешательства во внутренние дела других государств, как орудие подготовки новой войны. Так, Германия, добиваясь пересмотра Версальского договора, выступила в эфире с нападками на Польшу и уже в середине 20-х годов организовала специальные радиопередачи для населения польской Померании и Верхней Силсзии. Постепенно эфир становится основным плацдармом и каналом пропагандистской борьбы.

В 20-е и 30-е годы в ведущих капиталистических странах большое внимание уделяется разработке научных основ пропаганды, в том числе внешнеполитической. Связано это было как с усилением идеологической борьбы против социализма, так и с общей активизацией организованной пропаганды, духовной обработки масс со стороны правящих классов. В Соединенных Штатах проблемы зффективности пропаганды, ее оптимальної"! организации активно разрабатываются в университетах и исследовательских центрах. Именно в те годы одна ЗІ» другой выходят книги и исследования по этим вопросам таких авторов, как У. Липпман, Г. Ласуэлл, Л. Доуб, X. Чайлдс и др.; они до сих пор считаются в США крупнейшими авторитетами в области пропаганды и «психологической войны». Изданный в США по этой проблематике библиографический справочник книг и крупных статей, опубликованных за период с 1934 по 1943 Г°Д- насчитывает более 2500 названий. В 1937 году при Ко-лумбиЙСКОМ университете был создан специальный ИНСТИТУТ анализа пропаганды.

В 30-е годы в ведущих империалистических странах создаются (впервые в невоенное время) государственные органы внешнеполитической пропаганды. В колониальных державах ЭТО было СВЯЭанО в первую очередь с борьбой за рынки с бы 11 Так, в Англии в 1932 году образуется Управление имперских рынков сбыта, в задачи которого входила, в частности, пропагандисте -кая работа в колониях с целью сохранения их в с фере влияния Британской империи. В том же году и в тех же целях при Би-би-СИ создастся заграничная имперская служба радиовещания. В 1934 ГОДУ образуется Британский совет ставший вскоре одним ИЗ главных центров английской пропаганды, который действует и по сей день.

В США по инициативе президента Ф. Рузвельта в 1936 году ( издаете я служба зарубежной информации, правда, ее' деятельность в начальный период ограничивалась информацией и пропагандой в духе панамериканизма в странах Латинской Америки.

По мере осложнения международной обстановки, приближения мировой войны все большее внимание внешнеполитической пропаганде уделяют Италия, Франция и другие западные страны.

( вое образный и, надо сказать, печальный для человечества «рекорд» в использовании пропаганды в качестве внутри- и внешнеполитического оружия принадлежит нацистской Германии. Созданная Геббельсом машина «тотальной пропаганды», которая уже в те времена обходилась Германии в 500 млн дол. в год, беспрецедентно широко использовалась для массовой обработки населения в фашистском духе, для подготовки новой мировой войны и распространения идеологии нацизма. (!. и-. 1У е г заметить, что опьп наши го в до с их пор вызывает интерес в некоторых странах Запада; в бо-годы в США было предпринято многотомное издание дневников Геббельса, разработанные им методология и техника пропаганды исследуются в работах многих американских специалистов.

Вторая мировая война дала новый толчок созданию в западных странах мощного аппарата внешнеполитической пропаганды. В 1939 году в Великобритании вновь создается Министерство информации, а также Комитет психологической войны. О масштабах пропагандистской работы в то время дают представления такие данные: министерство информации имело 2950 сотрудников в самой Англии и 3600 — за границей. Органы информации и пропаганды за рубежом были подчинены английским посольствам и дипломатическим миссиям. Развертывается острейшая борьба в эфире, особенно между Германией и Великобританией. К концу 1940 года Би-би-си вела радиопро-паганду почти на все страны Европы общим объемом около 165 часов в неделю, штат корпорации достиг почти .-, тыс. человек. Тем не менее в начале войны гитлеровская радпопропаганда значительно превосходила Би-би-си по числу языков вещания (более 30).

В начале 1942 года официально включается в «войну в эфире» правительство (ЛИЛ.

24 февраля 1942 года начинает передачи на иностранных языках радиостанция «Голос Америки». Объем иностранного радиовещания Соединенных Штатов стремительно растет. Уже к концу войны в распоряжении американского правительства имелось 39 коротковолновых станций (по сравнению с 19 в начале войны) и общий объем вещания на зарубежные страны составил 168 часов в сутки на 41 языке.

В самом начале войны правительство США принимает ряд организационных мер ДЛЯ централизации руководства внешнеполитической пропагандой. Характерно, что правящие круги США не представляли себе пропаганду в отрыве от разведывательных операций и органов, от задач «психологической ВОЙНЫ* и диверсионной деятельности за рубежом. Фактически в течение всех военных лет пропаганда была не более чем одним из ответвлений разведки. Это обстоятельство оказало в будущем свое влияние на формирование окончательной сгр\ кпры внешне-пропагандистской службы США.

В те годы внешнеполитической пропагандой в Соединен пых Штатах занимаюсь несколько ведомств, главное из кою ры\ (Управление военной информацией) имело к 1945 году шла! в 13 тыс. сотрудников. Тогда же была отработана методология «белой», <черной". «серой» пропаганды, приобретен опыт крупных диверс ионно-пропагандпетекпх операций. В американском армейском наставлении «Ведение психологической ВОЙНЫ» говорится: «1. Белая пропаганда — ЭТО пропаганда, которая распространяется и признается ее источником или официальными представителями. 2. Серая пропаганда это пропаганда, которая не идентифицирует свой источник. •5. Черная пропаганда - это пропаганда, которая выдается за исходящую из иного источника, чем подлинный».

В ходе Второй мировой войны западные разведывательные и пропагандистские службы отработан! свои подрывные методы. Особенно часто эти методы использовались в ходе развернувшейся тогда интенсивной войны в эфире. Так, англичане создан! радиостанцию, которая вещала якобы с территории 1срмании. передачи вел английский журналист, в совершенстве владевший немецким языком и СНабжаВШИЙСЯ богатой информацией с» жизни в Германии. Под видом мятежного немецкого офицера журналист регулярно передавал, главным образом в рае челе на вермахт, всевозможные сплетни, слухи об интригах армейского пачальства, ИНТИМНОЙ жизни Гитлера и т. п. По оценке англичан, эта операция в немалой степени способствовала брожению, росту недовольства нацистским руководством среди немецкого офицерства.

В книге Г. А. Арбатова «Идеологическая борьба в современных международных отношениях» описана еще одна операция, В ходе которой поистине неуловимой была грань межд\ пропагандистскими и чисто диверсионными методами. Так. в начале 1945 года над теми районами Германии и Австрии, где оыло сконцентрировано особенно много иностранных рабочих, насильно вывезенных нацистами из других стран, англо-американская авиация сбросила около 5 млн портативных устройств для поджогов. Одновременно велись радиопередачи и

сбрасывались листовки, которые содержали инструкции по пользованию устройствами, а также приказ генерала Эйзснха\-эра совершать поджоги. На самом деле организаторы операции рассчитывали не столько на поджоги, сколько па отвлечение

-, | • i ип'к >| 'Миши н гд н м('«.1\||л|н>лнмх итпишгпиш

в ЭТО районы гил безопасности Германии из других районов, где действительно готовились крупные операции союзников, на обострение отношений между немцами и миллионами иностранных рабочих.

Подлинно глобального размаха достигла идеологическая борьба и соответственно пропагандистская деятельность после Второй мировой войны. Связано это было сразу с несколькими объективными факторами.

Начавшийся в 1917 году раскол мира на две противоположные социально-политические системы приобрел новые измерения, социализм вышел за пределы СССР и утвердился в ряде государств Европы и Азии. Международная политика превратилась в арену борьбы больших групп государств с диаметрально противоположными идеологическими установками. Это не могло не вызвать к жизни ряд новых явлений, в том числе того, которое стали называть «идеологизацией» международных отношений. Частью этого процесса стала широкая идейно-пропагандистская борьба двух систем.

Начался еще один процесс всемирно-исторического масштаба — развал колониальной системы империализма. За послевоенные годы на политической карте мира появилось около ста молодых независимых государств. Это привнесло в международную политико-идеологическую борьбу новые важные элементы, со всей остротой выдвинуло проблему выбора социалистического или капиталистического пути развития стран Азии, Африки и Латинской Америки, усилило накал борьбы между социализмом и капитализмом ЗЯ влияние ил эту крупнейшую зону земного шара.

Одним из важнейших факторов послевоенных лет стал стремительный научно-технический прогресс в сфере массовой коммуникации. Именно на эти годы приходится тот «коммуникационный взрыв», беспрецедентный рост числа радио- и телевизионных станций, полиграфических мощностей, спутников связи и т. п., о котором рассказано в предыдущей главе. Все это оказало большое влияние на возрастание роли и места пропаганды и информации в международных отношениях и в общем комплексе мировой политики.

Сильное влияние на развитие этой тенденции оказал объективный процесс расширения хозяйственных и духовных связей между народами, особенно в условиях разрядки напряженности; не случайно наибольшего размаха достигли эти связи именно в 70-е и 8о-е годы.

К перечисленным факторам следует добавить и такие, проявившиеся в тот период, как общая активизация политической и культурной жизни в большинстве государств, быстрый рост грамотности населения и т. д. Все это сделало объектами информации и пропаганды новые миллионы людей на всех континентах.

«Идеологизация» международных отношений оказала большое влияние на характер мировой политической деятельности, на дипломатию. Их важнейшим компонентом все более становилась «борьба за умы людей», за влияние на зарубежное общественное мнение. Это обстоятельство было уже давно подмечено журналистами. Еще в конце 50-х годов президенту-США был представлен доклад «президентской комиссии по изучению информационной деятельности за рубежом» (комиссия Мэнсфилда-Спрэйга), в котором, в частности, говорилось: «Сегодня признано, что, если правительства не смогут эффективно пропагандировать свою политику и свои действия среди всех политически влиятельных кругов зарубежного населения, их программы могут быть сорваны, а их безопасность окажется под угрозой».

«В дипломатии задача заключается уже не в том, чтобы предвидеть очередной шаг противника, — писал известный американский специалист по идеологическим диверсиям Р. Страус-Хюпе, — а в том, чтобы предвидеть, какое влияние окажет тот или иной шаг на психологию масс - как своей собственной стрЯны, так и страны противника. Таково значение «прямой» и «открытой» дипломатии — борьбы за общественное мнение, в которой пропагандистская техника, коммерческая реклама и тому подобные средства имеют более важное значение, чем приемы дипломатии в собственном смысле этого слова и конкретная дипломатическая практика».

Пропаганда становится для дипломатов тем. чем является порох для военных. — так образно резюмировал эту проблему друзой видный американский дипломат и пропагандист, бывший директор агентства ЮСИА Аллен.

Надо сказать, что такой взгляд на внешнеполитическую пропаганду и идеологическую борьбу как на важный компонент внешней политики, направленной на достижение мирового господства США. сохранился в руководящем эшелоне Вашингтона и по сей день. «Мы не ведем сейчас мировую войну, подразумевающую высадку... великих армий и превращение в руины больших городов. — говорил в с вою бытность помощником

президента США Бжеаинский. — Однако мы вовлечены в вели к\ю битву идей». Отсюда Кжсзннский делал вывод: США должны восстановить свое идейное лидерство», с тем чтобы идеологическими, пропагандистскими средствами добиваться той же пели — американской гегемонии.

Повышенное внимание в США к идейно-пропагандистским средствам борьбы за американское мировое господство привело в послевоенные годы к созданию в стране беспрецедентного в истории государственно-монополистического комплекса внепшепропагандистских учреждений. Его корни -в годах «холодной войны».

Уже 31 августа 1945 тда президент Г. Трумэн сделал заявление о том, что «характер существующих в наше время международных отношений вынуждает США продолжать внешнеполитическую пропагандистскую деятельность в качестве составной части осуществления нашей внешней поли гики».

В соответствии со стратегическими задачами Вашингтона во внешнеполитической пропаганде США первых послевоенных лет стали господствующими две тесно взаимосвязанные линии: во-первых, «психологическая война» против социализма и, во-вторых, всемерная апологетика «американского образа жизни».

В период 1945-1953 годов Вашингтон провел серии реорганизаций внешнепропагандистского аппарата. В начале 1946 года функции упраздненного органа военных лет - Управления военной информации передаются Государственному департаменту, в 66 посольствах США за рубежом учреждаются должности советников по связям с общественностью, в опальных эти обязанности возлагаются на других дипломатов. С февраля •947 г°Да «Голос Америки» начинает вещание на русском языке, которое продолжается и по сей день. Но все это было недостаточно эффективно, а весь этот период был впоследствии назван «периодом фальстартов».

«За последние пять лет мы израсходовали многие миллиарды долларов, ГОТОВЯСЬ к ВОЗМОЖНОЙ войне бомб, самолетов и пушек. — писал в своей книге «Война или мир» крестоносец антикоммунизма Джон Фостер Даллес. — но мы израсходовали мало на войну идей, в которую мы глубоко вовлечены и в которой мы терпим неудачи, невозместимые никакой военной мощью». Генерал Эйзенхауэр, ставший вскоре президентом США. потребовал разработать для зарубежных стран «идеологический план Маршалла».

В нач.сле -,о х годов Вашингтон предпринимает новые усилия с цеЛЫО повышения эффективности правительственного внешнепропагандистского аппарата. Особенно энергично взялись за по президент Эйзенхауэр и госсекретарь Дал тсс. В январе 1953 года, уже через шесть дней после прихода в Кельні дом, Эйзенхауэр учредил президентскую комиссию по международной информационной деятельности Во главе с нью-йоркским банкиром и бывшим руководящим работником американской разведки У. Г.Джексоном.

Суть рекомендаций комиссии Джексона заключалась вгом, что «психологическая война» против социалистических стран не может осуществляться каким-либо одним ведомством

Вашингтона, а должна быть общей задачей всех внешнеполитических учреждений. Комиссия Джексона рекомендовала ликвидировать управление психологической стратегии, исходя из того, что оно, как говорилось в докладе, было основано на ошибочной концепции, будто психологическая стратегия существует отдельно от официальной политики и действий правительства, наделе психологический аспект... следует находить и использовать в любой международной деятельности: дипломатической, экономической или военной.

В соответствии с этой рекомендацией Эйзенхауэр ликвидировал управление психологической стратегии, создав вместо пего другой координационный орган при Совете национальной безопасности США и учредив в Белом доме новую должность специального помощника президента по вопросам «психологической войны».

ПОЛ ВОДИТЕЛЬСТВОМ ВЕЛИКОГО СТШНА-ВПЕРЕД К КОММУНИЗМУ

1 августа 1953 года конгресс США в соответствии с посланием президента Эйзенхауэра принял" решение о создании Информационного агентства Соединенных Штатов (ЮСИА). Тем самым закончился длившийся 8 лет период организационных поисков правящими кругами США оптимальной формы руководства внешнеполитической пропагандой. С этого момента в распоряжении Вашингтона появился специализированный и централизованный аппарат пропаганды, в сферу действия которого входили все континенты мира.

На ЮСИА были возложены гораздо более широкие функции, чем на его предшественников, и одновременно значительно увеличены его права и роль в правительственных сферах. Директор агентства был подотчетен президенту США через Совет национальной безопасности; он присутствовал на заседаниях (а с 1955 г. стал полноправным членом) созданного Эйзенхауэром бюро по координации внешнеполитических операций при Совете национальной безопасности. С приходом в Белый дом Дж. Кеннеди директор ЮСИА был введен в состав Совета национальной безопасности — высшего правительственного органа в области внешней политики. Представителя ЮСИА были также включены во многие межведомственные комитеты и комиссии Вашингтона. Кроме того, поскольку общий политический контроль за стратегическим направлением внешнем! пропаганды был сохранен за гоеде пар ламентом, директор ЮСИА получил право присутствовать на ежедневных совещаниях государственной) секретаря с руководящими дея гелям?! госдепартамента.

Была значительно повышена роль зарубежных отделений ЮСИА (в момент создания агентства существовало 225 отделений ЮСИА в 85 странах), которые стали рассматриваться как главные рычаги практической пропагандистской деятельности, и в злом духе была построена по территориально-срункци-опальному признаку штаб-квартира агентства в Вашингтоне. В 1953 году ЮСИА издавало около СОТНИ газет и журналов на 30 языках, входящая в структуру агентства радиостанция «Голос Америки» вела вешание на зарубеж объемом более 8еи> часов в неделю.

«ЮСИА было рождено на волне «холодной войны», — пишет Соренсен. — Большинство его работников воспитаны в этом духе. Поэтому устаревший словарь «холодной войны» («международный коммунизм», «коммунистический заговор», «железный занавес», «свободный мир») продолжает использоваться даже тогда, когда он не подходит...»

По определению Соренсена, на вооружении Соединенных Штатов находится несколько видов пропаганды, и каждый из них предусматривает разные, но перекрещивающиеся цели: «психологическая война» призвана подорвать волю противника к борьбе; тактическая пропаганда стремится обеспечить поддержку (ШГА по текущим проблемам: долгосрочная пропа-

ЛО ПОСЛЕДНЕГО КРАСНОАРМЕЙЦА...

ганда должна насаждать за рубежом аргументацию в поддержку перспективных целей Соединенных Штатов и, наконец, так называемая «косвенная пропаганда» призвана влияла, на процесс образования и развитие культуры в зарубежных странах, т. е. протаскивать к ДУХОВНУЮ ЖИЗНЬ других пародов американскую буржуазную идеологию. «Соединенные Штаты, — пишет Соренсен, — занимаются всеми этими видами пропаганды».

Таким обра-лом, за годы своего сущсс тво на п и я ЮС И А несколько раз трансформировалось то в УМС (Управление международною сотрудничества при госде-пе), то в ЮСИКА (в названии добавилось слово «коммуникация»), менялась структура агентства, часто менялись его директора. Но тенденция

на расширение итого учреждения всегда побеждала.

Главным накалом работы всегда считалось радиовещание через «Голос Америки», «Свободу», «Свободную Европу», РИАС (радио в американском секторе Берлина), «Радио Хосе Марти» против Кубы и другие станции — в Азии, арабском мире и т. д.

Другой канал — продвижение американских материалов в за-рубежную прессу, американских кино- и телефильмов, работа с зарубежной аудиторией через телевидение «УОРЛДНЕТ» и т. п. За годы «холодной войны» Вашингтон использовал на это труд сотен тысяч людей, а также несколько десятков миллиардов долларов.

На протяжении всех послевоенных лет соответствующие усилия в этой области прилагали, естественно, и союзники США по НАГО. В Великобритании аппарат состоял (да и сегодня сохраняется) из Би-би-си, Британского совета. Центрального бюро информации, соответствующих засекреченных служб в Форип оффисе и разведке. Вместе они охватывают своей деятельное тыо сотни стран мира, миллионы иностранных граждан.

В ФРГ внепшепроиагандисте кий аппарат включал в себя такие мощные учреждения, как Федеральное ведомство печати и информации (штат — около 7<ю человек, годовой бюджет — обычно около 120 млн марок); далее - радиостанция «Немецкая

волна» и «Германе кое радио» (вещание — больше 30 языков V каждой), организация «Иптсрнацнонес» и Институт имени Гете по распространению немецкого языка и литературы за рубежом (имеет свои цетТтры более чем в 1О0 странах). БОЛЬШУЮ внешнепропагандистскую работу проводит также департамент кулыуры МИД ФРГ, имеющий для этого многомиллионный государственный бюджет, и разведка ЬНД.

Во Франции внешнеполитической пропагандой руководят и занимаются и Елисейский дворец, и Министерство кулыуры и информации, и МИД. и такие организации, как «АЛЬЯНС франсеэ» и «Аіьянс юниверсаль», которые стремятся сохранить влияние Франции во франкоязычном мире. Этим же активно занимается французское радиовешание и телевидение на зарубеж. Соответствующие службы имеются и в государственных структурах Японии, Италии. Канады и пр. Активную работу в этой области проводит Ватикан.

Деятельность западных стран но внешнеполитической пропаганде координируется. Проводятся встречи представителей пропагандистских служб, па которых согласовываются направления и тактика. Многие вопросы координируются через аппарат НАГО. С; момента создания этого блока его руководители уделяли большое внимание пропаганде идей атлантизме, раздуванию мифа о «советской военной угрозе», оправданию гонки вооружений. В штаб-квартире НАТО регулярно проводятся пресс-конференции и брифинги дія журналистов, выпускаются пресс-релизы большим тиражом (более 100 тыс.экз.), выходит множество брошюр, книжек, исследований, ежемесячный журнал «Новости НАТО». В структуре НАТО имеется информационная служба, действующая под руководством политического отдела. Отсюда исходят директивы о проведении в странах НАТО тех или иных пропагандистских кампаний, здесь же суммируются сведения о настроениях общественности. В составе информационной службы есть отдел печати, отдел кино и телевидения (готовит кинофильмы п телепрограммы, прославляющие НАГО), отдел радио (поставляет материалы, подобные по содержанию материалам радиостанций стран — участниц этого блока, руководит собственной радиостанцией «На волне НАТО»), отдел, занимающийся организацией выставок, экскурсий и т. п.

Характерно, что большая часть пропагандистской продукции НАТО распространяется бесплатно. В странах — членах блока пропагандистские службы действуют через различные атлантические ассоциации, комитеты, альянсы.

Очередная реорганизация службы внешнеполитической пропаганды США произошла в конце 1999 года. В соответствии с законом 1998 года о структурной перестройке организаций, занимающихся вопросами внешней политики, ЮСИА начало с і октября 1999 года действовать в рамках государственного департамента США. Его штат был определен в составе 15 тыс. человек, в том числе 8100 американцев.

За рубежом действуют 190 отделений ЮСИА (на местах они называются ЮСИС) в ста сорока двух странах мира. Из сотрудников ЮСИА, как правило, комплектуются отделы прессы, культуры и связи с общественностью американских посольств за рубежом.

Имеются пресс-центры ЮСИА в Вашингтоне, Нью-Йорке и Лос-Анджелесе для работы с иностранными Журналистами, аккредитованными в США, и для международных организаций.

ЮСИА финансируется отдельной, строкой госбюджета; в 1999 году он составил і, 1 млрд дол. Деньги идут в основном на радио («Голос Америки»), обмены в области образования и культуры, содержание зарубежных постов и т. д. Государственный секретарь К. Пауэлл запросила дополнительно 100 млн дол. для найма в агентства еще 400 сотрудников.

Несмотря на изменения в международных отношениях в последние годы, Вашингтон сохранил старый принцип: пропаганда используется как психическая ар ІНОДІ отовка перед военными действиями. Так было перед бомбардировками Югославии, затем появились службы «Свободный Афганистан» и «Свободный Ирак». С апреля 2002 года радио «Свобода» и «Свободная Европа» начали вещание на языках народов Северного Кавказа, в том числе на чеченском, несмотря на отрицательное отношение к этому Москвы.

Несмотря на огромные масштабы внешнепропагандпет-ской работы, проводимой и западными государствами по правительственной линии, еще больший размах имеет деятельность в этой области частномонополистического капитала, осуществляемая через принадлежащие ему средства массовой информации.

Двоякая, или двуединая, функция массовой информации на Западе- — как отрасли капиталистического хозяйства и как главного орудии духовной обработки масс - объясняет особенно повышенное внимание к ней правящего класса. Практически всюду на Западе развивается процесс монополизации печати, радио, телевидения, кино, производства средств связи.

Капе в большей степени, чем внутри капиталистических стран, средства информации монополизированы на международном уровне. Горстка государственне>\1онополистичсских и частнокапиталистических концернов Северной Америки, Западной Европы и Японии контролирует 8о% тиража ежедневных газет, выходя щи х в мире. сю% радиопередатчиков международного диапазона. 95% мощностей телевидения. 40—50 (по другим подсчетам, около 8о) транс национальных корпораций определяют содержание и направленность информационных и культурных программ в эфире и массовой печати западных и большинства развивающихся государств. 8о% распространяемой через эфир и прессу этих стран информации сходит с конвейеров крупнейших западных телеграфных агентств, АП, Рейтер и Франс Пресс.

За всем этим стоят еще более впечатляющие данные, свидетельствующие о том, что среди «монополий слова» преобладают транснациональные корпорации США. Так, в исследовании, опубликованном в 1980 году Кубинской национальной Комиссией по делам ЮНЕСКО, говорится О том, что США контролируют 75% мирового потока телевизионных программ, 50% демонстрационного времени кинофильмов, 35% издаваемых книг, 90% потока телевизионных новостей (вместе с английской «"Висньюе •), бо'* производства граммофонных пластинок и магнитофонных кассет, 82% производства электронной техники, используемой в области массовой коммуникации, 89% собранной и хранящейся в системе ЭВМ коммерческой информации.

Доминирование американских телеграфных агентств, радио-, телевизионных и кинокорпораций в мировом информационном потоке проистекает в конечном счете из того факта, что Соединенным Штатам прочно принадлежат господствующие позиции в производстве коммуникационной техники, особенно электронной, — одной из важнейших отраслей современной кашггалистнческой экономики. Бюджеты подвизающихся в этой области корпораций в сотни и тысячи раз превосходят бюджет, скажем, АП, который представляет собой лишь последнее видимое звено гигантской индустрии, обеспечивающей коммерческие и идеологические интересы американского монополистического капитала.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что крупнейшие транснациональные корпорации, монополизировавшие производство и продажу техники связи во всем мире, как правило, прямо прпчастны к военному бизнесу — производят огромное количество оборудования для армии. Иными словами, они как бы представляют в сфере коммуникации интересы военно-промышленного комплекса, фактически подчиняя этим интересам деятельность громадного идсйно-пропагандн-стского аппарата на международной арене. Рычаги, которыми управляются пропагандистские кампании, сосредоточены, таким образом, в руках верхушки монополистической буржуазии.

На практическом уровне эта идеологическая деятельность осуществляется путем распространения на всех широтах огромного объема американской пропагандистской продукции. Примерно сто американских журналов имеют специальные издания, предназначенные для распространения за рубежом. Известный журнал «Ридерс дайджест» (общий тираж — около 30 млн экз.) распространяется за рубежом в количестве примерно 13 млн экз. Большими тиражами во многих странах десятилетиями распространялись журналы «Тайм», «Ньюсуик» и ряд других. «Тайм», например, выходил за границей в виде 11 региональных изданий. В Париже специально для распространения в десятках стран издается газета «Интернэшнл геральд трибюн». Политическая элита большинства капиталистических и многих развивающихся стран является подписчиком влиятельнейшей американской газеты «Нью-Йорк тайме», которая часто выполняет роль настройщика американского пропагандистского оркестра.

В больших количествах экспортируется за рубеж американская литература. Ке стоимость оценивается более чем в 300 млн дол. в год.

Энергично внедряются во многие страны, особенно в бывшие колонии, ведущие газеты и журналы Англии и Франции, в частности такие, как «Тайме» и «Монд».

Рассказывая так подробно о внешне-пропагандистской машине .западных стран, получившей наибольшее развитие в период «холодной войны», мы далеки от попыток показать, что машина эта боролась С несуществующим противником, как Дон-Кихот с ветряными мельницами. Нет. Западу противостоял не менее мощный аппарат противоположного мира — сначала одного Советского Союза С ПОДДерЖИВаемЫМ им международным

КОММУНИСТИЧеСКИМ и рабочим движением, а позже - пропагандистский аппарат социалистического лагеря. И еще надо доказать, кто — Запад или социализм - начал первым отчаянную идей но-п pona га нднттс кую ВОЙНУ против соперника.

Уже вскоре после Октябрьской революции UJ17 года большевики Я лично В. И. Ленин определили в Декрете о мире главную задачу ВО внешнеполитической области: «...успешно довести до конца дело мира и вместе с тем дело освобождения грудящихся и эксплуатируемых масс населения от всякого рабства и всякой эксплуатации».

Возможностей для достижения этих целей у Советской России было крайне маю. На основе предреволюционной

5 Закат 3522

информационной службы I декабря 1917 году было создано Петроградское телеграфное агентство. Специального аппарата внешнеполитической пропаганды тогда, естественно, не было.

Не только Российское телеграфное агентство (РОСТА), но и большинство центральных газет и журналов страны, особенно «Правда» и «Известия», с первых послеоктябрьских лет уделяли значительное внимание внешнеполитической тематике, однако все больше ощущалась потребность в специальных изданиях для разработки и освещения актуальных проблем международной жизни. Несмотря на огромные трудности, правительство изыскало возможности для решения и этой задачи. Уже с июня 1919 года стало выходить издание Наркоминдела «Вестник НКИД» — первое специальное советское издание по проблемам внешней политики. «Вестник» выходил, как правило, один раз в месяц объемом около 100 страниц, тираж составлял з тыс. экз. До 1922 года всего вышло 25 номеров «Вестника». В нем публиковались статьи по актуальным вопросам внешней политики, хроника, официальные документы, архивные материалы, перепечатки из иностранной прессы.

С 1920 по 1922 год выпускался еще, и еженедельник «Бюллетень НКИД», посвященный в основном обзору откликов зарубежной прессы на политику Советской России. «Бюллетень» выходил объемом около 30 страниц и тиражом от 500 до юоо экз. Всего вышло 118 номеров «Бюллетеня». С 1922 года в качестве продолжения «Бюллетеня» стал издаваться журнал «Международная жизнь». Вырос теоретический уровень публикаций, стали шире тематика и географический охват.

Одна из главных заслуг всех этих изданий состояла в том, что они положили начало научной разработке проблем советской внешней политики и одновременно стали одним из первых инструментов информации и пропаганды по международным вопросам.

Для улучшения дела распространения советской информации за рубежом и иностранной в Советском Союзе Президиум ЦИК СССР и Совнарком СССР утвердили в июле 1925 года положение о Телеграфном агентстве Советского Союза (ТАСС). Агентству было предоставлено монопольное право распространять информацию о Советском Союзе за рубежом, а в пределах СССР - общесоюзную и иностранную информацию.

С тех пор ТАСС проделана поистине необъятная работа по распространению на всех КОНТИНеНТаХ информации о внутренней и внешней политике СССР, а также по обеспечению органов печати, учреждений, населения нашей страны информацией о международных событиях.

Специальная задача - информировать находящихся в СССР иностранцев, а также зарубежную общественность о жизни советского народа и внешней политике СССР — была поставлена перед новым изданием — газетой «МОСКОУ ньюс», которая начала выходить с октября 1930 года. С 1934 года стала выпускаться газета «Нувельде Моску», называвшаяся вначале «Журналь де Моску». «Москоу ньюс» выходила до 1949 года периодичностью от з до 5 раз в неделю; затем, после перерыва, ее выпуск был возобновлен в 1956 году.

Так, в 2<>х и 30-х годах закладывались шаг за шагом основы системы внешнеполитической информации и пропаганды Советского Союза. Постепенно аппарат внешнеполитической информации стат включать в себя крупные телеграфные агентства, мощные радиостанции, издательства, специальные газеты и журналы.

Ведущим советским учреждением в этой области являлся ТАСС, одно из крупнейших агентств мира. В его функции входило обеспечение советских органов информации, правительственных, научных и других учреждений зарубежной информацией, а также направление зарубежным подписчикам информации о жизни Советского Союза и международных событиях. В своих сообщениях ТАСС отражал официальную точку зрения Советского правительства по международным вопросам, выступал по его поручению с официальными заявлениями, а также разъяснял и комментировал внутри- и внешнеполитические шаги Советского Союза, получал и публиковал интервью с руководящими деятелями Советского государства.

Внушительны были объемы работы агентства. Каждый день ТАСС предоставлял информацию объемом около 500 газетных полос. Внутри СССР протяженность телетайпных линий ТАСС составляла около 300 тыс. км. За границей информацию ТАСС получачи 325 подписчиков, в том числе практически все крупные информационные агентства, около 100 газет, несколько десятков радио- и телевизионных компаний, ряд издательств, правительственные учреждения, общественные организации в 8о странах мира. Ежедневно ТАСС передавал за рубеж 200—250 информации, комментариев и интервью на 5 языках. В общей сложности ТАСС поддерживал по всем каналам связь со всеми ;ырубежными подписчиками объемом свыше тысячи часов В СУТКИ. За границей ТАСС имел более 200 корреспондентов.

В структуре ТАСС одним из крупнейших подразделения являлось управление иностранной информации, состоящее из региональных отделов, которые получали, переводили и обрабатывали поступающую из-за рубежа информацию. Задача передачи союзной и международной информации за рубеж (на русском, английском, французском, немецком и испанском языках) была возложена на специальную редакцию информации для заграницы.

Другие подразделения ТАСС (фотохроника, фотовыставки и т. п.) также снабжали партнеров своей продукцией.

Еще одним крупным информационным агентством являлось агентство печати «Новости» (АПН); оно было создано в качестве общественной информационной службы в 1961 году, когда по мере ослабления «холодной войны» резко возрос спрос на советскую информацию, четырьмя организациями-учреждениями: Союзом журналистов СССР, Союзом писателей СССР, Союзом советских общее гв дружбы и культурной связи с зарубежными странами и Всесоюзным обществом «Знание». АПН приняло эстафету от Сояинформбюро, которое широко распространяло за рубежом советскую информации» в годы ВОЙНЫ и послевоенного строительства.

Основная функция АПН заключалась в максимально широком информировании зарубежных читателей с» различных сторонах жизни советского народа, внутренней и внешней политике Советского государстті. В отличие от ТАСС АПН концентрировало внимание не на передаче оперативной информации о текущих событиях оно в основном готовило и распространяло материалы, комментирующие те или иные процессы и события внутри СССР и на между народной арене (это могли быть оригинальные материалы, интервью, обзоры, б на раунды, комментарии, брошюры, книги ит. п.).

Агентство имело гри основных канала распространения своей продукции. Во-ПерВЫХ, его материалы предоставлялись многим сотням зарубежных органов информации примерно в і и» странах мира и весьма широко перепечатывались или иным образом ИСПОЛЬЗОвались ими. Во-вторых, на материалах агентства для зарубежных читателей издавалось около 50 иллюстрированных журналов, а также около 190 пресс-бюллетеней на 56 языках. Общий годовой тираж таких изданий составлял примерно 2,5 млн экз. Наконец, третий канал деятельности А1ІН издание брошюр, сборников, справочников по СССР. Агентство располагало крупным издательством

~1«ПЮІ. І-1.ІП.І Х- і І|;ОН,ІІ4ІІІ;ЬІ. «и /-[ЛИПУИ- пі ди ^іидіиі - «*|

с годовой продукцией около 20 млн экз. брошюр, выходящих на многих ИНОСТраННЫХ языках и широко распространяемы» .«а рубежом.

Больигую работу- проводило АПН по оказанию содействия посещающим СССР иностранным журналистам. Ежегодно различные УСЛУГИ в организации поездок по нашей стране, в подготовке материалов и т. п. получали более тысячи ино-< 1 рапных журналистов. Для аккредитованных в Москве иностранных корреспондентов АПН выпускало специальные бюллетени новостей.

Помимо информационных агентств важнейшим каналом информационно-прс»пагандистскс»й деятельности за рубежом являлось радиовещание, оно велось для 15с» стран мира на 78 иностранных языках объемом 237 часов в сутки.

Еще один канал распространения информации о СССР — действовавшие в десятках стран Дома советской культуры и науки. В них предчагалась литература, проводились выставки, организовывались встречи с советскими делегациями, КИНОПро-СМОТры и т. д. Союз советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами использовал эти центры для развития сотрудничества с зарубежной общественностью.

Определенное культурное значение имело распространение за рубежом советских кинофильмов. Они демонстрировались в ста странах мира. Только в 1979 году, например, в зарубежных странах было организовано около 180 фестивалей, недель, премьер и ретроспектив советских фильмов. Советское киноискусство завоевало немало высоких наград.

Значительный объем работы по распространению за рубежом советской информации выпадал на газеты и журналы. Советские периодические издания распространялись в 140 государствах мира.

Ряд советских журналов и газет непосредственно освещал вопросы внешней политики как на русском, так и на иностранных языках. Речь идет о таких журналах, как «Международная жизнь» (выходил, помимо русского, на английском и французском языках общим тиражом в 160 тыс. экз.). «Мировая экономика и международные отношения», «Новое время» и ряд других.

Различные аспекты мировой политики — по географическому или проблемному признаку — освещались в таких научных журналах, как «Народы Азии и Африки». «Латинская Америка», «Проблемы Дальнего Востока-. -США: экономика.

7" * • ИИ(Л1|1Ш11ИЯ II I 14 В Ml-Avl>ll.l[HMMItlA IITHI МИГИ НИХ

политика, идеология», издававшихся научно-исследователь-скимн ИЯЮТИТутамИ Академии наук СССР.

Популярностью во многих странах пользовался ежемесячный общественно-политический иллюстрированный журнал «Советский Союз», выходивший на двадцати языках.

Еженедельная газета «Московские новости» (на английском — «Москоу ньюс», на французском — «Нувель де Моску», на испанском — «Новидадес де Моску», на арабском — «Анба Моску») издавалась Союзом обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами и агентством печати «Новости», распространялась примерно в 140 государствах (общий тираж — около 8оо тыс. экз.).

Столь подробный рассказ о системе внешнеполитической информации и пропаганды Советского Союза, достигшей наибольшего расцвета в 6о — 8о-е годы XX века, представляется небесполезным не только для сохранения в памяти «исторического пейзажа», но и для осознания того, насколько изменилась за последующий период, после исчезновения Советского Союза и соцлагеря, картина в этой области, какой огромный механизм был фактически демонтирован в самом начав- 90-х годов, когда у нового кремлевского руководства возобладала иллюзия об отмирании международной пропаганды, идеологической борьбы, информационных войн и т. п.

Это оказалось крупной стратегической ошибкой, приведшей к тому, что наша страна лишилась возможности отстаивать свой имидж за рубежом; более гого, образ России в этих УСЛОВИЯХ стал проигрывать даже по сравнению с образом Советского Союза. Так, исследования показали, что если в годы существования СССР его воспринимали положительно не менее одной трети зарубежного населения, то в 2001 году отрицательно относились к новой России 8о% зарубежного населения в развитых странах и бо% населения в развивающемся мире.

Тем не менее давайте спокойно посмотрим на то, как выглядит сегодня у нас в стране этот механизм, который в той или иной мере занимается внешнеполитической информацией.

В настоящее время в России в сфере выработки и осуществления внешней политики страны, в том числе в ее информационном аспекте, сложилась классическая система «сдержек и противовесов», имеющая, по мнению исследователей, три уровня:

—высший уровень принятия решении — президент страны, его аппарат и созданные при них совещательные органы;

— уровень подготовки и реализации внешнеполитических решений (МИД РФ и ряд других министерств и ведомств - Минобороны, органы разведки и пропаганды); -уровень функционального участия во внешнеполитической и внешнепропагандистской деятельности привлекаемых к этому ведомств. Между ними есть еще уровень Федерального Собрания (Совет Федерации и Госдума), однако, имея право и возможность занимать тут или иную позицию по внешнеполитическим вопросам, они в ТО же время не имеют своего аппарата (кроме межпарламентских связей) для осуществления своей линии.

Фактически наибольшие полномочия и возможности в этой области имеет, естественно, президент страны. Именно он определяет основные направления и внешней политики, и внешнеполитической информации в своих выступлениях по международной тематике, в переговорах и обменах посланиями с главами других государств, в повседневном руководстве соответствулощими российскими министерствами и ведомствами. Основные направления работы и задачи формулируются президентом в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию.

Тексты практически всех выступлений президента размещаются на официальном Интернет-сайте главы государства w-wyv.president.kremlin.ru. С июня 2003 года действует и сайт президента на английском языке.

В Администрации Президента Российской Федерации (оформление этого органа закреплено Указом от s октября 1996 г., он насчитывает в своем составе более 20 подразделений с общей численностью штата более 2 лыс. служащих) к вопросам внешнеполитической информации имеют касательство несколько органов.

В Управлении пресс-службы Президента РФ, которым руководит пресс-секретарь президента, отдел аккредитации и брифингов отвечает за связь со СМИ, организует информационное обеспечение всех визитов, встреч и выступлений президента, информирует СМИ о своей деятельности.

Отдел оперативной информации докладывает президенту об откликах в СМИ на его выступления, о состоянии общественного мнения, ежедневно составляет краткие обзоры прессы, пресс-дайджесты завтрашних газет, тематические подборки, следит за оперативным обновлением страницы президента в Интернете.

На iipetчч лужбу также возложена обязанноеть готовить предложения главе государства по вопросам государственной политики в отношении российских СМИ.

Управление Президента Российской Федерации но внепг ней политике, возглавляемое заместителем руководителя Ад минигтрации. имеет задачу содержательно и информационно обеспечивать внешнеполитические действия и выступления президента, корректировать, при необходимости, акции министерств и ведомств в этой области.

Имеется еще Информационное управление Администрации Президента Российской Федерации. По словам С. В. Ястржембского, основная цель подразделения — «осуществлять мониторинг информационною пространства, выявлять информационные угрозы и распределять роли в государственных структурах по их предотвращению», lio итогам первых лет работы (оно образовано в марте 2001 г.) складывается впечатление, что управление занято в основном проблемой информационного противодействия чеченским сепаратистам.

Другая из задач — содейст вне формированию благоприятного имиджа России за рубежом, как оказывается, не под силу этому подразделению, поскольку она является исключительно сложной, комплексной и требует больших ассигнований.

«Формирование объективного образа России — это масштабная задача: привести к общему знаменателю восприятие нашей страны за рубежом и те реальности, которые у нас существуют. — признает сам С. Ястржембский. — Думаю, что решение такой задачи сегодня не иод силу ни одному из институтов власти».

Совет безопасности Российской Федерации тоже причас-тен в некоторых аспектах к внешнеполитической информации. Многие рассматриваемые им проблемы имеют общегосударственный и международный комплексный характер и затрагивают поэтому сферу информации и пропаганды. В развитие основного выработанногоСовбезом РФ и утвержденного в новой редакции Указом Президента № 24 от ю января 20<ю года документа — Концепции национальной безопасности Российской Федерации были выработаны и приняты другие доктрины, в том числе Доктрина информационной безопасности. Активное участие принял Совбез РФ и в разработке принятой в июле 2О02 года федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002—2ою гг.)».

В аппарате Сежбеза действует специализированное управление информационной безопасности, возглавляемое первым заместителем секретаря СБ. В составе Совета с 1997 года работает также межведомственная комиссия по информационней"! безопасности.

Еще об одном ведомстве хотелось бы сказать что-нибудь в контексте внешне-информационной деятельности — о Министерстве РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Но, к сожалению, рассказать практически нечего; то ли этим делом министерство не занимается, то ли оно держится в секрете. Можно вспомнить лишь пару примеров, когда это министерство вмешалось в события, получившие международный резонанс. Так было, когда во время захвата чеченскими террористами культурного центра в Москве в октябре 2002 года министерство лишило на время лицензии радиостанцию «Эхо Москвы» за предоставление эфира боевикам. Есть ли у этого ведомств;! иные функции — неизвестно.

Правда, несколько лет назад министр М. Лесин пообев1ал начать масштабную пиар-акцию по формированию российского имиджа и выделить на это от 50 до IOO млн дол. Однако все попытки журналистов, политологов и др. выяснить, что это за и пар-акция и куда делись ассигнования, если они вправду были выделены, результатов не дали.

Одно из центральных мест в структуре внешнеполитических и внешнепропагандистских органов России занимает, ЕЕ геелвенно, Мннис герство иностранных дел России: как его центральный аппарат, так и обширная сеть загранучреждений. Их деятельность на этом поприще настолько многообразна и обширна, что тема эта будет изложена в отдельной главе.

Итак, сегодня у нас в стране имеются президентские службы, занимающиеся в той или иной мере задачами внешнеполитической информации, есть довольно сильные подразделения в МИД, есть и специальное Министерство печати (с неясными, правда, функциями во внешней сфере). Служб немного, но они есть — в разрозненном и малочисленном по штату состоянии. Кем же они могут руководи ть, какой государственный (или правительственный) информационный аппарат им подчиняется?

Крупнейшим российским учреждением в этой области остается Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

11о классификация loi п-.ско, оно на сегодняшний день является 4-м в мире по величине и объему деятельности (после Рейтера (Великобритания), Франс Пресс (Франция) и Ассошиэйтед Пресс (США). 11ри этом ИТАР-ТАСС сохранил от советских времен статус центрального государственного агентства РФ.

В современных условиях для него характерна весьма разносторонняя деятельность. Под эгидой ИТАР-ТАСС работают несколько специализированных подразделений, предлагающих широкий спектр информационных услуг: служба новостей — общая и тематическая (международная, экономическая и т. д.), фотослужба, справочная служба, коммерция, реклама.

Агентство имеет широкую собственную корреспондентскую сеть — 74 отделения, 4 корпункта в России и странах СНГ и 62 — в 59 странах дальнего зарубежья.

Для ИТАР-ТАСС характерна ориентация на выпуск оперативной информации, его главный продукт — «Единая новостная лента (версия і)» круглосуточно передает в режиме реального времени информацию о всех значительных событиях в России и за рубежом. Эту информацию используют российские общенациональные и крупные региональные газеты, телерадиокомпании, иностранные посольства и представительства, аккредитованные в России. На основе ЕНЛ-і агентством выпускаются национализированные «ТАСС-сигнал» (для электронных СМИ), «ТАСС-экспресс» (сводка самых актуальных новостей) и т. п. ,

Другая лента агентства — «Единая новостная лента (версия я)» сообщает о событиях в России и реакции на них за рубежом. Ее получают в основном региональные печатные и электронные СМИ РФ, стран СНГ и Балтии, что является немаловажным моментом в ситуации, когда Москва все еще теряет свои позиции на информационном пространстве бывшего СССР.

ИТАР-ТАСС готовит по заказам пакеты новостей для заинтересованных властных структур, политических партий, иностранных представительств, это — скромная попытка заменить то, что делалось на этом направлении при существовании в СССР централизованной системы внешнеполитической пропаганды и информирования мира о реакции Москвы на важнейшие события.

Другое учреждение — Российское информационное агентство • Новости ? (РИАН) было создано в 1992 году как государственное информационно-аналитическое агентство на базе агентства печати «Новости» (АПН). (До 2001 года оно называлось РИА «Вести».) Сохранена практика выпуска тематических вестников («Власть в России», «Регионы России» и др.), которые рассылаются в печатном виде и электронной почтой; издаются также журналы «Россия» и «Спутник».

і У*

Оно имеет своих корреспондентов на территории РОССИИ, CI1Г и в 40 других стран мира.

Агентство ежедневно распространяет общественно-поли-тическую, экономическую, финансовую, научную информацию на русском, основных европейских и арабском языках.

Популярна Горячая линия РИАН. передающая актуадь ную информацию в реальном времени. Есть новостные ленты «Москва», «Дипломатические новости России», «Новости российской экономики» и др., а также собственные информационные службы, в том числе «ТВ-Новости», радиостанция «РИА-радио», «Фото-Новости».

В целом работа РИАН — это еще одна попытка как-то компенсировать явные пробелы в выпуске качественной информации и аналитики по внешнеполитической тематике.

Информационное агентство Интерфакс создано В 1989 году. Это крупнейшая негосударственная информационная корпорация на постсоветском пространстве, холдинг, состоящий из 15 отдельных компаний, акционерное общество закрытого типа, имеющее дочерние предприятия — Интерфакс-Америка, Интерфакс-Европа и др.; дистрибьютером информации Интерфакса в Японии является агентство Киодо Цусин. Избранная им система функционирования позволяет распространять за границей информацию о жизни России напрямую, без посредников, весьма оперативно, с минимальными искажениями и с использованием новейших технических средств. В результате сноски'на Интерфакс в международной информации встречаются все чаще.

Из советской машины радиопропаганды кое-что сохранилось и в сегодняшней России. Сохранилась, в частности, ведущая передача на зарубежные страны с октября 1929 года государственная радиовещательная компания •Голос России». Она финансируется правительством РФ, ею руководит назначенная правительством коллегия. Главная задача радиостанции — знакомить зарубежную существенность с жизнью России, сделать ее понятной и близкой слушателям. С учетом масштабов своей работы радиостанция является реальным и довольно эффективным инструментом Российского государства в этой области, в создании положительного образа России за рубежом.

В настоящее время «Голос России» ведет вещание на русском и 31 иностранном языке, транслирует около трех с половиной сотен программ с информацией о разных сферах жизни нашей страны. В Интернете станция вещает в режиме Real

Audio на шести языках (русский, английский, немецкий, йенам С КИЙ, японский), информационный продукт станции также представлен в Интернете на 25 языках. Сайт компании признан одним из лучших во Всемирной паутине и одним из ведущих по числу обращений. (С июля 1996 г. — 64 млн обращений от слушателей 120 стран.)

В рейтинге крупнейших международных радиовеща!елей мира «Голос России» занимает 3-е место (после Би-би-си и «Голоса Америки»), ее аудитория составляет около ню млн слушателей. Для людей во многих странах это единственный оперативный источник информации о происходящем в России.

Радиокомпания имеет свое агентство «Эфир-Дайджест», выпускающее ежедневные обзоры передач всего мира; своя TV-студия выпустила уже более сотни телефильмов на культурно-исторические темы.

«Голос России» располагает фундаментальными данными О своей всемирной аудитории. Функционирует Фонд исследовательских работ, насчитывающих нюо научно-практических проектов, осуществленных Центром социологических иссле-дс жаний в десятках стран мира. ,

Совокупность собственных и зарубежных данных позволила определить параметры мировой аудитории «Голоса России» — она насчитывает то млн слушателей. В аудитории преобладают люди социально активного возраста (31—55 лет, представлены все социальные группы: служащие (22—25%' по разным странам), студенты и преподаватели в\зов и школ (20-2.-/4 ). представители творческой интеллигенции (10—18%). ИТР (10— 14%), пенсионеры (20—40%). Их отличает регулярность обращения к передачам — не реже 2—3 раз в неделю. До 8о% аудитории в разных странах настраивается на волну «1олоса России» для того, чтобы услышать новости о России из России, 6о% — чтобы представить себе, как живут сегодня россияне, 50% хотят слушать передачи о культуре, истории, традициях страны.

Такие радиоорганизацип, как государственная радиовещательная компания «Маяк» (первая станция круглосуточного вещания, созданная в СССР еще в 1964 г.) и государственная радиовещательная компания «Радио России» (впервые вышла в эфир в декабре 1990 г.), тоже, естественно, распространяют международную информацию, говорят о внешней политике РОССИИ, однако это не является их прямой и главной функцией.

В сфере телевидения освещением внешнеполитической тематики занимаются, понятно, многие каналы, существует немало специализирующихся на этом программ. Однако влпя ние на них государственных служб весьма ограничено, фактически только канал «Россия» можно считать ПОЛНОСТЬЮ отображающим официальные ПОЗИЦИИ руководства РФ. При этом наши российские телепрограммы практически никак не доходят до зарубежной аудитории, и в этом смысле их нельзя считать инструментом внешнеполитической информации.

В существенной степени это относится и к российским печатным изданиям по международной тематике. По данным справочника «Пресса для всех» за 2001 год. суммарный тираж всех таких изданий — всего около 100 тыс. экз., причем все они распространяются в основном в пределах Москвы. Речь идет о таких журналах, как «Международная жизнь», «Дипломатический вестник МИД РФ», «Дипломат», «Иностранная литература», «Эхо планеты», «Вокруг света». «Зарубежное военное обозрение», газета «За рубежом», приложение к «Независимой газете» — «Дипломатический курьер», а также издания профильных институтов Российской Академии наук — «Мировая экономика и международные отношения». «Новая и нетейшая история». «Азия и Африка сегодня». «Проблемы Дальнего Востока», «Латинская Америка». Все это полезно, конечно, хотя и явне) недостаточно для ПОЛНОКрОВНОГО изучения и освещения международного положения и внешней политики РОССИИ.

Это тем более прискорбие), что ныне происходит процесс вытеснения Москвы не только с зарубежного, но и се) своего, отечественного информационного проСТраНСТВаї расширяется зарубежная информационная экспансия внутри самой России. По состоянию на начале) геюі года зарубежные информационные ресурсы на территории России превышали национальные в среднем на 15—20% — от содержания материалов до технических средств передачи, а 56% отечественных журналов и 19% газет изготавливали свеж) продукцию за рубежом. На конец 2<>оо года на территории России было зарегистрировано 38 электронных и 66 печатных СМИ, созданных С \ часі нем иностранных инвесторов или в числе учредителей которых были иностранные юридические лица: более- ион иностранных изданий ПОЛУЧИ ЛИ разрешение на распространение своей продукции в России. Все это позволяет СТаВИТЬ вопрос о том. обладает ли Россия сегодня информационной независимостью. Тем более что некоторые из этих СМИ проводят недружественную, а то и прямо антироссийскую и уж її»чно антиправительственную линию.

В целом .111.11111 ситуации приводит к неутешительному выводу о том. что на поле внешнеполитической информационной деятельности в России государство представлено весьма слабо. Два (или полтора) телеканала, радиостанции «Голос России» и «Маяк», ИТАР-ТАСС, РИА «Новости», несколько ведомственных или академических журналов - вот и вся «армия» внешнеполитической пропаганды, которая к тому же озабочена больше не выполнением этой функции, а борьбой за выживание в условиях рыночной конкуренции. В общем, как это ни прискорбно признавать, государство не имеет у нас рычагов влияния на информационную политику7 редакций большинства СМИ и соответственно на формирование имиджа России за рубежом.

Иными словами, государство по разным причинам не оказывает ни контролируемым им, ни частным СМИ поддержки в их информационной деятельности, направленной на зарубежную общественность.

Складывается впечатление, что российская политическая элита не готова поставить вопрос о создании государством собственных, только ему подконтрольных СМИ, которые бы стопроцентно проводили его линию в подаче внешнеполитической информации.

Соответственно у Российского государства нет общей стратегии работы СМИ на внешнем информационном рынке, отсюда и тот печальный факт, что в большинстве информационно-пропагандистских сюжетов последних лет, столкновений наших и противостоящих нам позиций мы, как правило, оказываемся в проигрыше.

Кто решится сказать, что мы выиграли, например, пропагандистскую схватку вокруг расширения НАТО на Восток? Или баталии вокруг Югославии? А что уж говорить о проблематике Чечни, ставшей усилиями западной пропаганды главной темой нападок на России) в течение уже почти десяти лет. Практически столько же по времени продолжается антироссийская пропаганда по таким долгоиграющим темам, как коррупция в России, «русская мафия» за рубежом, ущемление свободы слова в российских СМИ и т. п. В этой обстановке западная пропаганда способна в любой момент, когда нужно, шикать любую анти-российскую клавишу — будь то арест за границей П. Бородина или сенсация о Строительстве в Андах в Колумбии русской субмарины для наркоторговли. Заметный ущерб имиджу России наносит непоследовательная информационная линия при ТаКИХ катастрофах, как история с подлодкой «Курск».

Но нельзя, конечно, пользоваться только черной крае коп За последние годы были и примеры правильного, адекватного реагирования наших СМИ на зарубежные события. Нет претензий, например, к4освещению у нас трагедии в Нью-Йорке її сентября 2сю1 года и к включению России в антитеррористическую коалицию. Адекватной представляется и наша информация о событиях в Афганистане. І іеплохую работу проделала наша пропаганда вокруг калининградской проблемы, доказывая зарубежным кругам законность наших требований о безвизовом проезде через Литву. В целом позитивной считают многие ту линию, которая проводилась в информационном освещении на зарубеж событий с захватом заложников в театральном центре в Москве в октябре 2002 года; мировой общественности было еще раз показано, что Россия борется с такими же международными террористами, которые проявили себя в Нью-Йорке, на индонезийском острове Бали и т. д. Заодно удалось полностью дискредитировать организованный в те же дни так называемый «Всемирный чеченский конгресс» и его датских спонсоров.

И все же приведенные выше положительные примеры не могут перечеркнуть гот факт, что на данном этапе система информационно-пропагандистского обеспечения внешней политики России крайне слаба или же вовсе отсутствует. Отсюда непоследовательность, нерегулярность и нередко суетливость в проводимых внешнеинформационных акциях. Высокая активность личной внешнеполитической деятельности президента В. В. Путина нивелируется информационной и организационной нее пое обностью пр< іпагандис ге к<їй машины.

Состояние дел с имиджем России за рубежом уже несколько лет вызывает недовольство и политической и научной об-щественностн, и все больше ( реди ру кове мі гва нашей страны. В некоторых центральных газетах периодически появляются публикации на эту тему, особенно в «Независимой газете». Например, в апреле 2003 года была опубликована фундаментальная статья президента группы компаний «Имиджленд» В. Моисеевой «Негативный имидж России препятствует ее развитию» с подзаголовком «Чтобы изменить репутацию нашей страны, необходима эферективная информационная политика». В статье прОВОДИТСа правильная мысль о том, что в НЫНеш-ИЮЮ информационную эпоху образ страны становится непосредственным политическим и экономическим фактором, либо ускоряющим, либо тормозящим развитие государства.

«»« - f •1>Т»1Г|#|ЩМЦ»|Л ГШ ? |Л II 11> ,Л. |Ч1.||ГЧ Ц11-М 1 Ч IV 'НИ

11риведем пространную цитат) из этой ггатьм (чтобы не пересказывать ее лишний раз): -Каким образом можно изменить ситуацию с репутацией России? Во-первых, информационная политика национального телевидения играет сегодня против репутации России. Темами, которым уделяется большее внимание, являются катастрофы. Это не значит, что проблемы НУЖНО замалчивать. По нужно показывать, как проблемы решаются... Во-вторых, в рамках политики по созданию репутации России необходима тесная координация в работе различных ведомств и служб... Развитие репутации России должно стать общенациональной задачей... Для эффективной координации этих усилий необходимо создание специального центра, интеллектуального ядра, способного разработать адекватную информационную поли гику и содействовать ее реализации».

Действительно, трудно не согласиться с тем, что многие негативные стороны образа сегодняшней России созданы и подкинуты западному обществу именно нашими собственными ('.МП. особенно телевидением и прессой, ИХ ТЯГОЙ к сенсациям и самобичеванию («русская мафия». Чечня, коррупция и т. п.).

У специалистов вызывает беспокойство тот факт, что в течение последних ю лет государство фактически отказалось от своего места на информационном рынке России; возвращение его в сферу информации является одной из важнейших задач. Эта мысль была, в частности, лейтмотивом состоявшейся в Москве в феврале 2003 года первой Международной конференции Социальная реклама в системе государственных коммуникаций. Мировой опыт», организованной Союзом создателей социальной рекламы. Участники говорили, что «для создания позитивного ИМИДЖа России нужна государственная или социальная реклама федерального значения, поскольку образ страны не складывается автоматически».

Показателем растущего среди ученых интереса к этой проблематике явилось создание также весной 2001 года в Москве Академии импджелогии.

Недавно проблемой имиджа государства озаботился и деловой мир в лице РОССИЙСКОГО союза промышленников п потребителей, выделив на это определенную сумму денег.

Имеющие отношение к данной проблематике российские РЯ-агентства объединены у нас в две структуры: первая — Российская ассоциация по связям с общественностью (РАСО); ВТО-рая — Ассоциация консультантов по связям с общественностью (АКОС). Сегодня АКОС объединяет 15 ведущих российских

PR-компаний. В своем интервью журналу «Дипломат» за июнь ROM года директор Центра политического консалтинга «Ни-колло М- И.К. МИНТУСОВ затронул вопрос и о том. чем могли бы названные PR-opraiiilnannn в нашем бизнесе помочь созданию позитивного имиджа страны за рубежом. Как. например, надо реагировать, если за границей фабрикуется та или иная враждебная информационная кампания против России? Ответить или промолчать? Ответить официальным заявлением или неофициальным выступлением? На политическом уровне это более или менее успешно делает МИД. но на PR — нет. Например, если какой-то журналист написал негативную статью о России, то на PR-уровне она остается без ответа: ведь Игорь Иванов не может делать заявления по поводу каждой публикации в «Вашингтон пост» или «Монд».

Предложение автора этого интервью — привлекать про-фессионалов1^щиков к контрпропагандистской работе на всех уровнях и во всех причастных к этому центрах. Кроме того, нужно систематически освещать в других странах положительные события, тенденции, демонстрировать успехи России. Российским политикам, журналистам, деловым кругам пора осознать свою причастность к формированию имиджа страны. Ведь /1ля ною недостаточно одной политической риторики, а необходима продуманная, целенаправленная работа.

На проблему имиджа страны обратил наконец внимание Совет Федерации. В мае 2003 года спикер С. Миронов одобрил инициативу комиссии СФ по информационной политике об образовании под эгидой верхней палаты парламента специальной рабочей группы для «выработки проекта предложений по обновлению концепции образа России за рубежом». Цель инициативы — собрать ранее разрозненных, а потому неэффективных «пиарщиков России» из соответствующих министерств и ведомств - МИД, Минпечати, Администрации Президента, а также большого бизнеса. Участвовавшие в первом закрытом заседании рабочей группы лица (С. Ястржембский. :»аместители глав МИД, Минпечати, руководители государственных информационных агентств) копстатироваш. что Россия, во-первых, МЯЛО пропагандирует свои достижения и, напротив, часто занимается самобичеванием (например, А. Политковская написала кишу «Чечня — позор России» и намерена устроить ее презентации в разных странах Европы). Во-вторых, на ИМИДЖ страны выделяется слишком мало денег (по добытым Журналистами сведениям, 170-180 млн руб. в год, т. е. примерно

6 Заказ 3522

0 млн дол. - с мехотворнля сумма но сравнению с бюджетом американского ЮСИА — i млрд дол. в год).

Между тем другие страны весьма активно занимаются своим имиджем в мире и денег на это не жалеют. Ваять, например, Японию. Крупнейшая н стране радиовещательная корпорация NHK и ее «Радио Японии» ведут передачи на зарубежье на 22 языках общим объемом 65 часов в сутки.

Всемирное телевидение корпорации, предназначенное в основном для проживающих за рубежом японцев, передает свои передачи через спутник 24 часа в сутки; с 1998 года 98% японцев за границей могут смотреть эти передачи.

Корпорация имеет 42 зарубежных бюро, в том числе на территории России — в Москве. Владивостоке и Южно-Сахалинске. Заключены соглашения о сотрудничестве с 49 иностранными телерадиокомпаниями 38 стран. Япония председательствует с 1999 года в Азиатско-Тихоокеанском союзе вещателей, объединяющем loo телерадиовещательных компаний стран АТР. За последние 40 лет NHK предоставила свыше 30 тыс. передач компаниям 100 стран, осуществила около 4 тыс. обменов специалистами. Не правда ли. внуши тельные цифры?

Или другой пример — страны с гораздо меньшими техническими и финансовыми возможностями. Речь идет о современной

1 lo.ii.iiie. Создание позитивного образа (граны и поляков вообще за рубежом, во всем мире с целью получения определенных политико-экономических дивидендов является важнейшей задачей польского радио- и телевещания на заграницу. Этим занимаются ежедневно радиостанция «Полония» (выходит в эфир с 1936 г., охватывает сейчас территории от Европы до Казахстана, до Австралии и США, т. е. всюду, где проживают около 14 млн поляков) и телекомпания «Полония ТВ» (с марта 1993 г.). Те и другие передачи ведутся как на польском, так и на иностранных языках, включая русский. В последние годы активно используются возможности Интернета для внешнеполитической пропаганды. Таким образом, можно говорить о том, что практически большинство государств мира занимаются в меру своих возможностей внемшепропагандистской деятельностью.

Самым ярким за последние годы примером использования пропаганды против другого государства стала операция США в Ираке весной 2003 года, переросшая в настоящую «информационную войну».

О ходе военных и информационных баталий в Ираке, вокруг него сказано и написано так много, что нет необходимости и возможности подробно распространяться на эту тему. Полк, му возьмем лишь пропагандистский аспект, где далеко не все ясно. Никто не спорит сегодня, что США безоговорочно выбрали саму войну, военные действия, но стали ли они победителями в войне информационной?

И эта война прошла несколько этапов. Началась она фактически сразу после терактов 11 сентября 2001 года. Тогда было принято много мер. в том числе создание шефом Пентагона Д. Рамсфельдом -Офиса стратегического влияния», сразу окрещенного «офисом дезинформации» из-за неуклюжих попыток продвижения в СМИ всяких фальшивок на темы «гуманитарной интервенции», «миротворчества», «восстановления демократии в Ираке» и т. п. Вскоре этот офис были вынуждены закрыть, но кампания дезинформации продолжалась. Ьыла развернута психологическая подготовка на темы наличия у Ирака оружия массового уничтожения (химического, биологического, даже ядерного), поддержки С. Хусейном террористов «Аль-Каида» и пр. Затем, видя, что эти обвинения не подтверждаются на практике и не признаются мировым сообществом и ООН, стала решаться другая задача: убедить всех, в первую очередь американцев, что победить Ирак Вашингтон может и в одиночку, без союзников.

Вообще СИПА исходили из своей концепции абсолютного превосходства как в военной, так и в информационной области. Подлинные цели тщательно маскировались: переустройство мира по-американски, начиная со стратегического региона — Ближнего Востока, контроль над иракской нефтью (около двух третей мировых разведанных запасов), отработка высоких технологий новых войн XXI века и т. п.

Чтобы отвлечь внимание от этих главных целей, Вашингтон развернул фактически несколько пропагандистских кампаний. Одну — на иракское население, другую - на Америку, трелью — на весь остальной мир. Первые две Вашингтон в целом выиграл, третью — проиграл. Иракский народ, армия, руководство были деморализованы методами «психологической войны» и не оказали оккупантам ни военного, ни морального сопротивления. Для этого против иракцев был использован весь

иропагандистско-диверсионный арсенал. С декабря 2002 года Пентагон na4.LT радиовещание с помощью радиостанции, размещенной на борту самолета; над территорией страны стали разбрасываться листовки против С. Хусейна. За одни день 31 января 2003 года было сброшено 1,2 млн листовок. В одной из

"it's not Mr! Exxon and Mobil get to merge ... so how come I'm not allowed to merge with Kuwait?)"

?Это не честно! Exxon и Mobilсобираются объединиться... и почему тогда

мне нельзя объединиться с Кувейтом ?

них, в частности, говорилось: «Мой брат, иракский солдат 11ам будет жаль, если ты погибнешь и не вернешься домой. Выбор за тобой... Гы приглашен присоединиться к Объединенным силам, и тебе ПОЛНОСТЬЮ гарантируются арабское гостеприимство, безопасность и благополучие, медицинское обслуживание и возвращение к родным... Это приглашение открыто для тебя и твоих братьев-воинов...»

В другой листовке говорилось: «Какую порцию еды предоставляет вам Саддам? А ежедневное меню в Объединенных силах такое:

Завтрак: яйцо, хлеб с маслом, 2 фрукта, фруктовый сок. молоко, кофе, чай.

Обед: мясо, фасоль или картошка, бутерброд с сыром, сладости, фруктовый сок.

Ы* ЇЇ. І. І I.I nt\ ?.11 | Л Ч 1.11 .111,1.1 \t ? І» І ЇЇ" IRJMVMI - ?

Ужин: мясо, хлебе маслом, овощи, яйцо, молоко, фрукты, фруктовый сок, кофе. чай.

Пленные питаются так же, как солдаты Объединенных сил».

Сочетание вот таких разнообразных средств пропаганды — ОТ самых совершенных электронных до примитивных бумажных листовок — помогло Вашингтону морально разложить армии» и население Мрака, фактически выключить их из войны.

И в самих США проблем с пропагандистской обработкой граждан фактически не было— подавляющее большинство американцев поддержало Буша и войну, что неудивительно.

Правда, уже вскоре после блицкрига в Ираке некоторые американские журналисты стали издеваться над неуклюжей вашингтонской пропагандой. «Впервые в истории американцы занимаются тем, что ищут причину войны после того, как эта война уже позади», — иронизирует газета «Нью-Йорк тайме».

Но вот задача обработки мирового общественного мнения так и не была выполнена Вашингтоном. В справедливости и легитимности оккупации Ирака не удалось убедить даже те пес колько тысяч журналистов, которые представляли США. Великобританию (из Англии было 400 корреспондентов), Австралию, Испанию и другие страны. Большинство из них сразу столкнулись с цензурой, отстранением от источников информации, «соревнованием пропагандистов», которые фактически заменили объективную хронику войны. Функция «рассказчика неприукрашенной истины» перешла от Си-эн-эн или Би-би-си к арабской «Аль-Джазире», восемь телевизионных групп которой предоставляли обширную информацию, альтернативную западной. (Правда, «Аль-Джазира» поплатилась за это: ее офис был разбомблен американцами и не-сколько ее корреспондентов погибли.)

Согласившись уже после окончания военных действий на Частичное возвращение иракской проблематики в ООН, признав себя «оккупационными силами», убедившись, что всемирной поддержки интервенции не получилось, Вашингтон, Лондон и их союзники фактически расписались в поражении

нЕаш они так меня ненавидят, то зачем они меня создали?-

ш> ? 11н<|»||>м.<цпи и гл в международных оишии-ниях

в борьбе за международное общественное мнение. Да и как можно спорить против этого, если только 34 государства из существукицих в мире более чем 200 поддержали войну США в Ираке, да и то в основном лишь на словах. Проведенный в мае—июне 2003 года среди 11 тыс. респондентов из 11 стран социологический опрос общественного мнения показал, что 57% опрошенных относятся

Типичный пример современного американского плаката

к президенту Бушу плохо или очень плохо. И не только к Бушу, но и к США в целом. Только в 8 из 40 главных государств мира число относящихся к Америке позитивно превышает число относящихся к ней отрицательно. А в некоторых странах (в том числе в России и Турции) около 70% опрошенных убеждены, что утроза для них исходит от США. Особенно ухудшилось отношение к США в арабском мире, где рейтинг Бен Ладена до сих пор в десятки раз выше рейтинга Буша. «В течение последнего года отношение к нам изменилось от плохого к очень плохому, — заявляет один из американцев — организаторов опроса.— США не удалось убедить мусульман в виновности Бен Ладена, поскольку они видят угрозу в Америке». Еще на одно обстоятельство, небезынтересное с точки зрения главной темы данной главы — взаимосвязи и соотношения между политикой, дипломатией и СМИ, хотелось бы обратить внимание. Такие акции, как вооруженное вторжение войск США и Великобритании в Ирак, колоссально поднимают роль и рейтинг ведущих телекомпаний. Так, в те недели штат Си-эн-эн в Персидском заливе вырос до 250 человек, один день освещения войны стоил компании около 1 млн дол. Но эти расходы оправдывали себя, если учесть, что общая мировая аудитория Си-эн-эн Интернэшнл превышает 8оо млн человек.

А Би-би-си, чей штат в зоне боевых действий в Ираке и вокруг него составлял порядка 200 человек, «съело» за время войны 15 млн дол.

После окончания боевых действий Вашингтон приступил к долгосрочным акциям для закрепления своей победы в геле-эфире. Первым шагом стало принятие программы «Ирак и мир», финансируемой правительством США. Передачи будут делаться усилиями крупных американских телеканалов, переводиться на арабский, выходить сначала6 часов вдень, а потом И 24 часа на территории Ирака. И это при том, что лишь ю% из 24-миллионного населения страны имеют телевизоры.

Таким образом, на войну за умы людей «патронов» (читай: долларов) не жалеют.

*