2.1 Проблема определения региона Балтийского моря

Кроме географического элемента, сложно найти характеристику, объединяющую все государства (или их регионы), относимые к региону Балтийского моря. В плане демографии регион включает страны, привлекательные для иммигрантов (в том числе мусульман) и страны, чье население в больших пропорциях выезжает на заработки в более богатые государства Западной Европы.

классические унитарные государства, автономные территории и даже анклав»^[114].

Тем не менее, регион Балтийского моря как единое целое уже продолжительное время является объектом исследования ученых-международников, политологов, экономистов, социальных географов. Так, например, М. Лехти указывает, что одна из первых конференций Балтийских историков была организована в 1937 году^[115]. Существование этого региона никогда не ставилось под сомнение, хотя бы за счет четких географических ориентиров. Однако регион как понятие в политическом смысле остается конструируемой единицей (по крайней мере на взгляд автора и целого ряда исследователей). Это означает, что регион Балтийского моря также был сконструирован.

Двадцать пять лет назад политики не употребляли выражение «регион Балтийского моря» в своих выступлениях. По замечанию Д.А. Ланко и К. К. Худолея: «в научной литературе это понятие использовалось лишь в естественнонаучных исследованиях, а именно почти исключительно в области экологии применительно к экосистеме Балтийского моря и его берегов, и частично в исторических»^[116]. Оно также носило явно маргинальный характер вплоть до окончания Холодной войны, по признанию М. Лехти, который, в свою очередь относит регион Балтийского моря к типу исторических регионов — то есть таких, которые больше государства, но меньше цивилизации^[117].

К. К. Худолей и Д. А. Ланко приходят к выводу, что: «Только после окончания Холодной Войны понятие региона Балтийского моря появилось в гуманитарных и социальных науках, вскоре политики подхватили идеи региона и включили их в свои выступления»^[118]. Р. Х. Симонян уточняет, что сам нарратив «регион Балтийского моря» впервые был опубликован в декабре 1991 г. в статье финского экономиста У. Кивикари^[119]. Также и в сфере международных отношений понятие «регион Балтийского моря» появилось относительно недавно. А.А. Володькин отмечает, что лишь в 1990-е гг. это понятие стало постепенно наполняться реальным содержанием^[120].

Таким образом, мы можем обозначить начало 90-ых гг. XX века как время рождения региона Балтийского моря. Сразу после этого регион оказался в центре как исследовательской, так и политической сферы. Т. Н. Чекалина пишет, что: «Балтийский регион из физико­географического понятия, подразумевающего акваторию Балтийского моря и территорию бассейна рек, впадающих в него, становится также экономико- и социально-географическим понятием, предполагающим определенную социально-экономическую общность»^[121]. Как утверждает Х.

Однако и сегодня конвенционального мнения о том, что же представляет собой регион Балтийского моря, не существует. Можно сказать, что регион Балтийского моря не соответствует как регион некоторым определениям, которые мы проанализировали в первой главе исследования. Например, здесь практически не применяются общие нормы, кроме экологической сферы. Нет институтов региональной безопасности. С трудом можно говорить о каких-то общих ценностях. Идентичность региона Балтийского моря если и может быть найдена у его жителей, то она, скорее всего, будет на втором месте^[123].

Точно определить границы региона Балтийского моря невозможно. В зависимости от подхода территория, включаемая в регион, может довольно значительно различаться. К. Йаансон отмечает: «Балтика как пространственный образ имела довольно нейтральное географическое значение, поскольку ассоциировалось долгое время с Балтийским морем. С XIX века Балтика стала ассоциироваться с территорией вокруг моря»^[124].

Как показывает анализ И. Н. Барыгина дискурсивных практик, применяемых для описания современных отношений международных региональных взаимодействий в регионе Балтийского моря, обозначаемых названиями «Балтия», «Страны Балтии», «прибалтийские страны», «Прибалтийские государства», «Прибалтика», «Международный регион стран Балтийского моря», «Международный регион Балтийских и Северных стран», «Баренц и Балтийский регион», международные региональные отношения на территориях, примыкающих к Балтийскому морю, представляются и конструируются целым рядом категорий^[125]. В свою очередь Н. М. Межевич, исследуя этот вопрос, отмечает: «Исторически сообщество государств на берегах Балтийского моря и народов принято называть «Балтикой», а внутри него выделять такие географические группы, как «Прибалтика» и «Скандинавия». Имея ввиду Эстонию, Латвию и Литву, англичане и американцы обычно использовали такие термины, как «the Baltic» (Прибалтика), «the Baltic states» (прибалтийские государства), «the Baltic republics» (прибалтийские республики), «the Baltic countries» (прибалтийские страны) или «the Baltic region» (Прибалтийский регион). Когда же речь шла обо всех странах побережья, употребляли термин «the Balticum», что переводится как «Балтика» или «Балтикум»^[126].

Т. Мелкьорре, проведя широкое исследование, выяснила, что О. Кнудсен, например, относит к РБМ «все страны, расположенные на берегах Балтийского моря», в то же время обозначая пять северных стран (Исландию, Данию, Норвегию, Финляндию и Швецию) и три прибалтийских страны (Эстонию, Литву, Латвию) как «Северно-Балтийский регион». Другие авторы, например, А. Бергман, относят Исландию, Финляндию, Швецию, Норвегию и Данию и к Северным странам, а термин «балтийский» используют для обозначения Литвы, Латвии и Эстонии^[127].

Разобраться с этой сложной проблемой попытался Ю. Юхиаинен, который предложил рассматривать регион Балтийского моря в трех ипостасях: как европейский мегарегион, состоящий из нескольких государств, как европейский субрегион, состоящий из регионов и частей государств, а также как сеть из различных групп интересов, или как воображаемое сообщество, созданное строителями региона^[128].

В свете того, что регион Балтийского моря является транснациональным, включающим не только страны с выходом к Балтийскому морю, но и Норвегию, Белоруссию, кроме того, регион имеет свою региональную организацию - Совет государств Балтийского моря, в рамках которого координируется сотрудничество, обсуждаются вопросы и принимаются решения по целому ряду сфер, В. С. Корнеевец утверждает, можно рассматривать как политический, экономический и социально-культурный макрорегион, хотя и недостаточно интегрированный^[129]. Следует также отметить, что регион Балтийского моря необходимо относить к категории трансрегионов, включающих государства и части государств, а не просто регионов в микро- или макро-смысле.

В научном смысле, по замечанию Й. Маннихе: «Понятие «Регион Балтийского моря» сейчас только в некотором отношении формирует адекватный и плодотворный аналитический контекст для понимания и концепутализации развития стран Балтийского моря»^[130]. Исследователи, как правило, включают в РБМ все страны, расположенные на берегах Балтийского моря.

Если мы рассматриваем Балтийский регион с точки зрения физической географии, то, согласно исследованию Н. М. Межевича, набор стран, относящихся к Балтийскому морю включает следующие: Норвегия, Дания, Швеции, Финляндии, Россия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Германия, Белоруссия, Чехия, Словакия, Украина и Австрия^[132]. Узкое восприятие региона определяет его через малые государства и приграничные территории крупных. Этот подход неприменим с методологической точки зрения для изучения политических организаций и их деятельности, поскольку уровни взаимодействия не соотносятся между собой. Так, например, государственный министр не будет совещаться с региональным. Интересно также отметить, что в МИД России страны, так или иначе относимые к региону Балтийского моря, находятся в компетенции разных департаментов.

Как пишет В. В. Корнеевец, управленческие структуры трактуют данное понятие, исходя из практики все более активно развивающейся приграничной кооперации^[133]. Совет государств Балтийского моря и его подзонтичные структуры (Балтика 21, БАСРЕК) включают 11 стран: Дания, Эстония, Финляндия, Латвия, Литва, Польша, Швеция, Германия, Исландия, Россия, Норвегия. Программа региона Балтийского моря 2007-2013 имеет следующий географический охват: Дания, Эстония, Финляндия, Латвия, Литва, Польша, Швеция, северная часть Германии (перечислены конкретные земли, которые могут принимать участие в проектах, а именно — Берлин, Бранденбург, Бремен, Гамбург, Мекленбург — Передняя Померания, Шлезвиг- Гольштейн и Нидерзаксен), соседние регионы Норвегии, Северо-Запад России (Санкт-

Петербург и Ленинградская область) и Белоруссия^[134]. Стратегия ЕС для региона Балтийского моря покрывает территорию всех стран Побережья Балтики, включенных в ЕС, а также Норвегию, Белоруссию и Северо-запад России.

Итак, в рамках данного параграфа мы рассмотрели различные подходы к определению региона Балтийского моря. Мы выявили, что территория, относимая к региону Балтийского моря, очень разнородна, а само понятие относительно молодо. Оно появилось первоначально в среде эпистемологического сообщества, а около 25 лет назад прочно закрепилось и в политической сфере. Однако четко определить, что регион Балтийского моря из себя представляет, так и не удалось. Различные исследователи, с одной стороны, используют разные термины с корнем «балт», а иногда и не только с ним, для исследуемой нами территории, с другой стороны, если используется понятие региона Балтийского моря, в него могут включаться разные территории. Также не едины исследователи в ответе на вопрос о том, как категоризировать РБМ: его относят к субрегионам, трансрегионам, макрорегионам и не только. От этого также меняется наполнение этого понятия. Таким образом, используя разные определения региона, мы получим разные границы регионы, а некоторые из них вообще предполагают отсутствие границ.

Тем не менее, поскольку в выработанном нами определении регион — это сущность, конструируемая формальными и неформальными акторами, стремящимися к созданию региона, мы будем трактовать регион Балтийского моря так, как его понимают акторы-конструкторы, в частности, исследуемые нами региональные организации, причем в самом широком смысле. Исходя из этого в регион Балтийского моря входят Норвегия, Дания, Швеции, Финляндии, Россия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Германия, Исландия, а также Белоруссия.