<<
>>

ПРИРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ


В настоящее время малоразработанной является проблема согласования эффективных норм и ограничений природопользования в приграничных районах, выявления конфликтных черт регионального природопользования, взаимного влияния «национального» природопользования на сопредельные районы соседних стран (Бакланов и др., 1995; Бакланов, 1999а; Ишмуратов, 2003; и др.).
Развитие интеграционных процессов между странами требует более полного рассмотрения природно-ресурсных возможностей трансграничных территорий для обеспечения взаимовыгодного экономического взаимодействия стран. С географических позиций такая оценка, прежде всего, связана с определением природноресурсного потенциала приграничных районов и вариантов рационального природопользования.
При изучении международных трансграничных территорий нам приходится сталкиваться с анализом как природных, так и общественных территориальных систем. Если однородность и целостность природных систем обуславливается едиными законами формирования природной среды и выражается в целостных либо однотипных геосистемах различных рангов, разделенных государственной границей, то формирование структур природопользования, трансграничных социально-экономических территориальных систем в разных странах происходит по-своему. В связи с этим возникает научная и практическая задача совмещения территориальных структур и районов - природных, природно-ресурсных и социально-экономических, т.е. природно-хозяйственного районирования.
На юге Дальнего Востока России и Северо-востока Китая складываются сложные природно-хозяйственные отношения с различными природно-ресурсными и эколого-экономическими характеристиками пространственно сопряженных территориальных (приграничных) подсистем. Необходимость выделения здесь общих, единых природно-хозяйственных районов определяется двумя
причинами. Первая из них связана с необходимостью комплексного анализа экологических проблем в пределах трансграничной территории. Вторая причина определяется стремительным развитием экономических отношений между странами и целесообразностью формирования совместных международных структур координации управления подобными природно-хозяйственными территориальными системами, развивающимися по согласованным программам. Как отмечает А.Г. Исаченко (2004), в целом для общественнотерриториальных систем, в отличие от природных, свойственна дискретность структурных образований и наличие элемента управления. Базисом для формирования природно-хозяйственных районов является определенный природно-ресурсный потенциал и различные виды хозяйственной деятельности, складывающиеся по по обе стороны от границы в пределах международной трансграничной территории.
Нами (Бакланов, Ганзей, 20046; Ганзей, 2004а; Ganzei, Mishina, 2002) введено понятие международной трансграничной территории, которое в целом соответствует понятию геоэкосистемы (Поздеев, 1998; Трофимов и др., 1994). Структурными элементами такой территории служат три блока: природный, хозяйственный и социальный. Приграничные территории являются составными частями международных трансграничных территорий, поэтому разномасштабное районирование последних во многом определяется типами приграничных территорий на региональном и локальном уровнях.

Сочетание разнородных идентификационных признаков при выделении приграничных территорий позволяет проводить их объединение и типизацию на основе комплексных экологоэкономических оценок. А.А. Минц и Т.И. Петрякова (1973) при характеристике свойств территории, которые необходимо учитывать при ее членении, указывали на «совокупность природных качеств, определяемую принадлежностью к определенному природному комплексу или их сочетанию; совокупность изменений, внесенных в природу в результате хозяйственной деятельности; местоположение; площадь» (с. 7). По мнению этих авторов, с которыми
нельзя не согласиться, свойства территории определяются ее принадлежностью как к типологическим единицам (ландшафтам, хозяйственным комплексам), так и к индивидуальным (определенным единицам хозяйственного или природного районирования). Территория обладает отдельными видами естественных ресурсов и сама является комплексным ресурсом. На этом основании авторы делают вывод об иерархичности территории, которая занимает верхние ступени в иерархии. Принадлежность территории к определенному природному комплексу определяет и другие ее свойства - конкретного географического пространства и антропогенного воздействия (Минц, Петрякова, 1973).
Международная трансграничная территория, объединяя в себе структуры природно-территориальных комплексов (геосистем) и экономических районов, является по сути сочетанием природнохозяйственных районов. В то же время в природно-хозяйственном районе отражаются взаимосвязи и взаимодействия природы и общества в рамках регионального природопользования. Расширение знаний о региональном природопользовании как об интегральной форме использования вещества и энергии в материальном производстве является основой планирования устойчивого развития на современном этапе (Ишмуратов, 1994). Формирование единого эколого-ресурсного пространства в пределах международных трансграничных территорий, развитие здесь устойчивого природопользования имеет, таким образом, взаимовыгодную эффективность. В пределах таких территорий взаимодействие природных, экономических и социальных подсистем должно обеспечивать сбалансированность природопользования по био- и антропоцентрическим параметрам (Приваловская, 1999).
В конце 70-х годов прошлого столетия Б.М. Ишмуратовым (1978) был сформулирован тезис о территориализации общества как реальной форме его организации. Данный термин означает взаимосвязанность и обусловленность того или иного явления и процесса социально-экономической жизни с определенной территорией. Процесс территориализации включает в себя пространственно- временные особенности взаимодействия общества и природной
среды, в ходе которых происходит как приспособление общества к природной среде, так и воздействие на нее, отражающее уровень развития общества и приобретенных им в ходе исторического развития тех или иных способов хозяйствования.
В пределах российско-китайских трансграничных территорий принцип территориализации приобретает особо важное значение, поскольку отражает особенности исторического процесса освоения приграничных районов по обе стороны от границы, а также черты этого процесса, связанные с особенностями отношений между нашими странами; существованием длительное время разных типов «командной» экономики; спецификой природопользования, имеющей национальные и культурные отличия в природопользовании обеих стран (Бакланов, Ганзей, 20046; Baklanov, Ganzei, 2004; Gan- zey, Mishina, 2005).
В целом природно-хозяйственное районирование территории выполняется на основе природного и природно-ресурсного. В связи с этим представляется важным оценить природно-ресурсный потенциал приграничных регионов по обе стороны от границы для определения природно-ресурсных предпосылок взаимодействия стран на региональном и локальном уровнях, формирующих специфику региональной политики.
На рис. 9 дана оценка природно-ресурсных сочетаний в пределах трансграничных геосистем юга Дальнего Востока России и Северо-востока КНР. Отдельные виды природных ресурсов оценивались по их наличию в геосистеме; значимости для использования в региональной экономике; значимости для развития трансграничного сотрудничества; потребности в данном виде в обеих странах. В основу оценки природно-ресурсных сочетаний трансграничных геосистем положены материалы, приведенные в публикациях отечественных и китайских авторов (География природных ресурсов..., 2003; Природные ресурсы Еврейской..., 2004; Проблемы и перспективы..., 2000; Южная часть Дальнего Востока, 1969; Ломакина, 2002; Романов, 2004; Атлас Приморского края, 1998; Природно-ресурсный..., 1998; Планово-экономический атлас..., 1989; Дальний Восток России..., 1999; Heilongjiangsheng



Виды ресурсов              Значение              ресурсов




внутренних вод
Водные
Лесные (древесные)
Строительные материалы
Руды цветных металлов
Руды черных металлов \ Рекреационные Неметаллические
alt="Рис. 9. Природно-ресурсные сочетания в пределах трансграничных геосистем" />


А - наличие в геосистеме Б - значимые для региональной экономики В - значимые для развития интеграционных связей Г - имеющие значение для стран АТР



Рис. 9. Природно-ресурсные сочетания в пределах трансграничных геосистем

dituji, 2003; Heilongjiang sheng nongye dituji, 1999; The national..., 1999; Heilongjiang statistical..., 2004; и др.).
В табл. 3 дана характеристика потребности в том или ином виде ресурса на сопредельных территориях. Эти оценки дают возможность прогнозировать тенденции изменений в хозяйственном использовании ресурсов в пределах национальных частей геосистем, а также варианты возникновения ряда трансграничных экологических проблем.
В региональных исследованиях в процессе разработки комплексных программ развития региона часто возникает
Таблица 3
Значение ресурсов для сопредельных частей геосистемы

Геосистема (ранг ф/г провинции)

Вид ресурса

Лесные

Г идроэнергетические

Водные

Руды
металлов

Уголь

Строительные
материалы

Биоресурсы внутренних вод

Недревесные

Сельскохозяйствен
ные

Неметаллические

Рекреационные

цветных

черных

Приморско-

++/++


+/+





+/+

+/-

-/+


+/-

Лаоелинская













Уссури -



++/++



—/+


4-+/++


-/+

++/-

+/+

Ханкайская













Бикино-














+/-

+/+

+/+

_


_

_

+/+

-/+

_


_

Вандашаньская













Сунгари-Сред-


+/+

+/+





+/+


-/+

+/-

•*/+

неамурская













Мало-Хин-














++/++

+/+

+/+

+/+
/>—
_


+/+

-/+

-/+

+/-

-/+

ганская













Зея-Бу рейнская

-

+/+

+/+

-

-

-/+

-

+/+

-/+

+/-

-

-/+

Амурское

+/+

+/+

+/+

-/+

-/+



+/+

-/+



-/+

плато













Верхне-Амур

-/+

+/+

+/+





-/+

-/+



-/+

ское плато














Примечание. Числитель - ресурс для российской части, знаменатель - для китайской. + имеет значение; ++ имеет большое значение, - не имеет значения.

необходимость совмещения природного и природно-ресурсного районирования с экономическим либо перехода от одного к другому. На определенных совмещениях и переходах от природного к природно-ресурсному и экономическому строятся и подходы к природно-хозяйственному районированию.
Анализ различных методических подходов к природноресурсному и природно-хозяйственному районированию дан А.Г. Исаченко (2004). Им отмечено, что природные ресурсы являются основным связующим звеном между природнотерриториальными и общественно-территориальными системами. Адаптация последних к природно-территориальным системам приводит к их трансформации, однако связи между экономическими и природными районами всегда остаются не жестко детерминированными. Природно-территориальные системы под влиянием антропогенной деятельности изменяются, но сохраняют свои естественные границы. Общественно-территориальные системы более изменчивы, т.е. менее устойчивы. Их границы лишь в редких случаях (иногда на начальных стадиях развития) могут совпадать с природными. В большинстве же случаев границы общественнотерриториальных и природно-территориальных систем не совпадают. Установление их соотношений - одна из основных нерешенных методологических и методических проблем современной географии. При этом выделение интегральных природно-общественных геосистем в наиболее строгом виде возможно лишь в глобальном масштабе. В связи с разнообразием и множественностью взаимосвязей природных и социально-экономических систем наиболее реальным является выделение отдельных парциальных, как бы двухзвенных систем: природно-ресурсных, природно-рекреационных, природно-сельскохозяйственных и т.д.
А.Г. Исаченко предлагает два подхода к решению проблемы пространственной совместимости природно-территориальных и общественно-территориальных систем. Первый из них основан на использовании ландшафтного принципа (Сочава, 1978; Исаченко 1987, 1988, 2002; Разумовский, 1989; Савельева, 1997; Кочуров,
1994; Бакланов, 2001; и мн. др.). Геосистема или ПТК того или иного
ранга в зависимости от масштаба исследования является базисной, наиболее стабильной операционной единицей при анализе взаимодействия между природно-территориальными и общественнотерриториальными системами. Основой такого построения является ландшафтная карта территории, отдельные части которой характеризуются различными социально-экономическими показателями. Главной трудностью при воплощении данного подхода на практике является сложность пересчета статистической информации, «привязанной» к административному делению, и соотнесения ее с конкретными природно-территориальными комплексами или геосистемами различного ранга.
Второй подход связан с решением прикладных задач. Он основан на использовании единиц административно-территориального деления в качестве базиса при выполнении природно-хозяйственного районирования. При этом осуществляется наложение ландшафтной структуры на территорию административной единицы (разделение ее на ряд ландшафтных единиц соответствующего ранга). Ландшафтная провинция (подпровинция, округ) - наиболее подходящий ранг для природно-хозяйственного районирования административных областей. На эту соразмерность обратила внимание И.Л. Савельева (1997а). При совмещении ландшафтных единиц с административно-территориальным делением, как указывает А.Г. Исаченко (2004), исследователи изучают квазиинтегральную природно-общественную систему, в которой взаимодействуют две автономные территориальные системы.
В развитие подобных представлений нами предлагается следующая схема природно-хозяйственного районирования трансграничных территорий. Исходными основаниями для природнохозяйственного районирования являются природное (физико- географическое) и экономическое районирования. Первым шагом при выделении трансграничных территорий является выделение трансграничных геосистем региональной размерности и последующее сопоставление их с границами экономических районов соответствующего ранга в обеих соседних странах.

С учетом того, что в экономическом районировании выделяется меньше структурных уровней (как правило, 3-4), а в природном - больше (от 5 и выше), за основу природно-хозяйственной территории выбираются соседние экономические (социально-экономические) районы обеих стран или совокупность приграничных дробных экономических районов по обе стороны границы.
Затем экономические районы совмещаются с одноранговыми природными районами (физико-географическими провинциями). Зоны их пересечения составляют ядро двух природнохозяйственных районов (рис. 10). При этом выделяются и непере- секающиеся части экономического и природного районов.
Далее для более строгого сопоставления границ двух типов районирования предлагается следующий подход. На непересекаю- щиеся части экономического района накладываются более дробные - на ранг или более ниже - природные районы так, чтобы ими были перекрыты все не пересекавшиеся ранее части экономического района. В результате мы имеем строгое сопоставление гра-
Рис. 10. Схема выделения природно-хозяйственного района.
Рис. 10. Схема выделения природно-хозяйственного района. Зоны: I - ядерная; II - периферийная; III - внешняя периферийная. Границы: 1 - экономического (административного) района; 2 - природной геосистемы региональной размерности; 3 - природных
геосистем низшего ранга





ниц экономического района с границами непосредственно взаимодействующих с ним природных районов. При этом выделится и периферийная часть природно-хозяйственного района, состоящая из непересеченной части природного района и более дробных единиц природного районирования, полностью или частично пересекающихся с частями экономического. Таким образом, в структуре природно-хозяйственного района выделится три части: ядро - как зона пересечения двух равноценных районов; периферийная зона пересечения части рассматриваемого экономического с более дробными природными районами соседних геосистем; периферийная зона непересекающихся природных районов.
Такое функциональное разделение во многом отражает реальные ситуации расположения природно-хозяйственных районов в пределах двух, а иногда и большего количества природных районов. Подобный подход позволяет более строго сопоставить единицы экономического районирования, а также административно- территориального деления с природным и с природно-ресурсным. Кроме того, такой подход позволяет охватывать и характеризовать зоны (входящие в состав одноранговой соседней геосистемы другого типа), возникающие по внешним границам природнохозяйственных районов. Как правило, эти зоны испытывают достаточно сильное антропогенное воздействие. Здесь уместно сравнение таких периферийных зон с экотоном - понятие, широко применяемое в физической географии, а в последнее время и в землепользовании (Кочуров, Иванов, 1992).
Близкий подход к выделению природно-ресурсных районов на дробном уровне был применен ранее (Максимова, 1999). Для этих целей автором использовано сопоставление сеток административного и ландшафтного районирований. Н.Н. Максимова подчеркивает, что образованные в результате такого выделения природнохозяйственные районы являются структурными частями более сложных социально-экономических систем административных районов. Поскольку выделенные ею природно-хозяйственные подрайоны в пределах административных районов пересекают границы последних, остается непонятным, что принимать за границу
природно-хозяйственного района. С нашей точки зрения, здесь не до конца решенным остался вопрос о территориальной целостности выделяемых ПХР. По мнению Н.Н. Максимовой, решение проблемы территориальной целостности связано с объединением ряда ПХР в отдельные более крупные эколого-экономические районы.
Территориальные взаимоотношения между природным и экономическим районированием с целью выделения интегральных приграничных и международных трансграничных территорий нами рассмотрены на примере Приморского края и прилегающей к нему территории провинции Хэйлунцзян (округа Цзиси и Му- данцзян).
В пределах Приморского края на территориях, прилегающих к государственной границе с Китаем, выделяются три дробных экономических района - Южно-Приморский, Ханкайский и Средне- Уссурийский (Планово-экономический атлас..., 1989).
Основная хозяйственная специализация Ханкайского экономического района - агропромышленное производство, разработка угольных месторождений, стройиндустрия. Специализация Южно-Приморского экономического района связана с рыбной промышленностью, морским транспортом, судоремонтом, рекреационной деятельностью. Электроэнергетика, рекреация, деревообработка характерны для Средне-Уссурийского экономического района.
На китайской территории приграничными с Приморским краем являются три административных округа провинции Хэйлунцзян - Муданцзян, Цзиси и Шуаньяшань и корейский национальный округ Яньбень провинции Цзилинь. В КНР не принято деление территории провинции на отдельные экономические районы, однако все перечисленные административные округа имеют свою достаточно выраженную хозяйственную специализацию. Так, в округе Цзиси развивается агропромышленное производство, рыбное хозяйство, добыча угля, стройиндустрия, округ Шуаньяшань специализируется на лесном и агропромышленном производстве, округ Муданцзян - на лесном и, в меньшей мере, на агропромышленном хозяйстве, машиностроении, золотодобыче, торгово
посреднической деятельности. Хозяйственная специализация округа Яньбень связана с лесозаготовками, агропромышленным производством, торгово-посреднической деятельностью. Исходя из экономического районирования, проведенного на российской территории, можно с известной долей условности принять отмеченные выше административные округа на китайской территории в качестве отдельных экономических районов.
Ранее (Ganzei, Mishina, 2002; Ганзей, 2004а, б) на этой же территории были выделены трансграничные геосистемы ранга физико-географической провинции: Приморско-Лаоелинская, Уссури-Ханкайская, Бикино-Вандашаньская.
Наиболее простым примером пространственного соотношения границ природного и экономического районирований является Уссури-Ханкайская трансграничная геосистема и система трех экономических районов - Ханкайского, Средне-Уссурийского и Цзиси (рис. 11). В пределах Ханкайского экономического района на российской территории расположены части двух физико- географических провинций - Уссури-Ханкайской и Приморско- Лаоелинской. При этом на российской территории два экономических района - Ханкайский и Средне-Уссурийский, а на китайской - экономический район Цзиси полностью располагаются в пределах Уссури-Ханкайской геосистемы.
Наложение двух сеток районирования (природного и экономического) в пределах приграничных территорий России и КНР позволяет выявить структуру, провести районирование и выделение трансграничной природно-хозяйственнуй территории, состоящей из ядерной и периферийной зон. Основной хозяйственной специализацией ядра является агропромышленное производство, рыбное хозяйство, угледобыча, которые формируют и специфический круг экологических проблем. Вокруг ядра в границах экономических районов образуется периферийная зона, хозяйственная специализация которой в данном случае связана с лесопромышленным и агропромышленном производством. В физико-географическом отношении эта переходная зона представлена отдельными физико-географическими округами (районами) с низкогорными

Рис. Ханкайский трансграничный природно-хозяйственный район.
Рис. Ханкайский трансграничный природно-хозяйственный район. Границы и зоны: I - периферийная зона; II - внешняя периферийная зона; III - государственная граница; IV - граница физико-географических районов. Использование земель ядерной зоны (геосистемы): 1 - лиственные леса; 2 - редколесья; 3 - луга; 4 - болота; 5 - пашни;
6 - мелиорированные земли; 7 - озера; 8 - населенные пункты; 9 - карьеры


хвойно-лиственными лесами на бурых лесных оподзоленных и бурых почвах. Внешние (по отношению к ядру) границы физико- географических округов не всегда совпадают с границами экономических районов, а пересекают их, образуя переходную зону.
Таким образом, ядерная зона пространственного совмещения трансграничной геосистемы и трансграничного сочетания экономических районов, состоящая из трех приграничных экономических районов, формирует центральную часть природно-хозяйственного

района, отражающую его основную хозяйственную специализацию. В качестве границ международной трансграничной территории принимается внешняя граница периферийной зоны. Такой подход позволяет рассматривать трансграничную территорию как сложную природно-общественно-территориальную систему, обладающую определенной природной и территориальной целостностью. В этой связи международная трансграничная территория характеризуется как открытая система с ядром, определяющим специфику территории, и периферийными зонами, в которых отражается влияние соседних природных районов. С другой стороны, это зона пересечения российского природно-хозяйственного района с соседним китайским. Государственная граница делит данную трансграничную территорию на две приграничные, имеющие сходную территориальную композицию.
Таким образом, при экономико-географических исследованиях и оценках приграничных административных единиц сопредельных стран анализируются социально-экономические характеристики в рамках отдельных краев, областей и административных районов, с одной стороны, и провинций, округов и уездов - с другой. При физико-географических исследованиях и оценках объектом изучения являются трансграничные природные геосистемы. Экологогеографические оценки связаны с выделением и рассмотрением международной трансграничной территории как пересекающихся природно-хозяйственных районов, формируемых взаимодействием трансграничных геосистем и экономических районов двух стран.


<< | >>
Источник: Бакланов П.Я., Ганзей С.С.. Трансграничные территории: проблемы устойчивого природопользования.. 2008

Еще по теме ПРИРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ:

  1. ОСНОВНЫЕ ТИПЫ И СВОЙСТВА ТРАНСГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
  2. Тема 8. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов, а также территорий, находящихся в экологически опасной ситуации
  3. ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТРАНСГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
  4. ПОНЯТИЕ ПРИГРАНИЧНЫХ И ТРАНСГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
  5. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММ УСТОЙЧИВОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТРАНСГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
  6. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТРАНСГРАНИЧНОЙ РОССИЙСКО-КИТАЙСКОЙ ТЕРРИТОРИИ
  7. ВЫДЕЛЕНИЕ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
  8. УСТОЙЧИВОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ НА ТРАНСГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
  9. 12.2. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
  10. 8.1. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
  11. 12.1. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий
  12. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ТРАНСГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
  13. Бакланов П.Я., Ганзей С.С.. Трансграничные территории: проблемы устойчивого природопользования., 2008
  14. Директива 2005/56/ЕС Европейского парламента и Совета от 26 октября 2005 г. о трансграничных слияниях хозяйственных обществ, основанных на объединении капиталов
  15. ТЕМА 12 Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
  16. Д.Н. Замятин, Российский НИИ культурного и природного наследия им. Д.С.Лихачева ИДЕНТИЧНОСТЬ И ТЕРРИТОРИЯ: ГУМАНИТАРНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ДИСКУРСЫ
  17. Экономическое районирование
  18. Районирование морских зон
  19. 6.5.3. Трансграничные участки недр
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки -