Приложение 2 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА (ФЦП) «ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002—2010 годы)»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие и широкое применение информационных и ком-муникационных технологий (далее именуются - ИКТ) является глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий.

Важным результатом распространения ИКТ и проникновения их во все сферы общественной жизни является создание правовых, организационных и технологических условий для развития демократии за счет реального обеспечения прав граждан на свободный попек, получение, передачу, производство И распространение информации.

Несмотря на высокие темпы развития ИКТ в последнее десятилетие, Россия не смогла сократить отставание от промыт ленно развитых стран в уровне информатизации экономики Я общества. Отчасти такое положение вызвано общеэкономическими причинами (длительный кризис в экономике, низкий уровень материального благосостояния большинства населения). Вместе с тем недостаточное развитие ИКТ в России усугубляется целым рядом факторов, создающих препятствия для Широкого внедрения и эффективного использования ИКТ в экономике, развития производства в сфере ИКТ. К числу таких негативных факторов относятся:

26 Эмм 3522

- несовершенная нормативная правовая база, разрабатывавшаяся без учета возможностей современных NKT;

- недостаточное развитие ИКТ в области государственного управления, неготовность органов государственной власти к применению жрфективных технологий управления и органп за цпп взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами:

- отсутствие целостной информационной инфраструктуры и эффективной информационной поддержки рынков товаров и услуг, в том числе в сфере электронной торговли;

- недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и использования ИКТ;

- барьеры, возникающие из-за недостатков в регулировании экономической деятельности при выходе российских предприятий и других организаций сферы ИКТ на российский и мировой рынки;

- высокий уровень монополизации сетей связи, создающий барьеры на пути их использования и приводящий к перекосам в тарифной политике.

Процессы информатизации уже активно идут на всех уровнях, многие мероприятия, направленные на развитие ИКТ, реализуются или планируются к реализации в рамках федеральных, региональных и ведомственных программ.

Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (далее именуется - Программа) должна обеспечить формирование нормативной правовой базы в сфере ИКТ, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, сформировать условия для подключения к открытым информационным системам (в том числе посредством сети Интернет), а также обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения ИКР.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и мест

Приложения » 403

ного самоуправления за счет внедрения и массового распространения ИКТ. обеспечения права на свободный поиск, получение, передачу, производство И распространение информации, расширения подготовки специалистов по ИКТ и квалифицирован иых пользователей.

Реализация Программы позволит:

- эффективно использовать интеллектуальный и кадровый потенциал России в сфере ИКТ;

- обеспечить гармоничное вхождение Рос сип в мировую экономику на основе кооперации и информационной открытости;

- преодолеть отставание России от развитых стран в уровне использования и развития ИКТ;

- обеспечить равноправное вхождение граждан России в глобальное информационное сообщество на основе соблюдения прав человека, в том числе права на свободный ПОИСК, получение, передачу, производство и рас прос гранение информации, а также права на обеспечение конфиденциальности любой охраняемой законом информации, имеющейся в информационных системах.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

- сформировать эффективную нормативную правовую базу в сфере ИКТ, регулирующую втом числе вопросы обеспечения информационной безопасности и реализации прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации:

- повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления как между собой, лак и с хозяйствующими субъектами и гражданами на основе использования современных ИКТ;

- обеСПеЧИТЬ уСЛОВИЛ для повышения эффективности и более широкого использования ИКТ в экономической п социальной сфере;

- повысить уровень подготовки и переподготовки кадров за с чс і совершенствования < ібразованпя на базе 11 К I

содействовать развитию независимых средств массовой информации посредством стимулирования внедрения ИКТ в их деятельность;

- содействовать развитию телекоммуникационной инфраструктуры И возможностей подключении к открытым информационным системам дли граждан и хозяйствующих субъектов, а также существенно повысить качество иредославлнемых услуг в этой области;

- сформировать единую информационную и телекоммуникационную инфраструктуру, необходимую для совершенствования работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятии и других организаций:

- сформировать УСЛОВИЯ, необходимые для широкого использования на товарных рынках России механизмов электронной торговли, способствующих ускорению продвижения товаров (услуг), поддержанию стабильного воспроизводства, удовлетворению нужд потребителей и повышению эффективности управления поставками продукции дтя федеральных го-с «дарственных нужд.

Цели и задачи Программы определены с учетом Стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 года, основных положений Окинавской хартии глобального

информационного общества, принятой на совещании Гру.....ы

восьми 22 июля 20оо года на острове Окинава, Концепции формирования и развития единого информационного пространств;! России и соответствующих государственных информационных ресурсов, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации.

Первый этап реализации Программы (2002 год)

На первом этапе формируются предпосылки для реализации мероприятий Программы.

В ходе первого этапа должны быть сформированы системы мониторинга:

мировых тенденций развития ИКТ и их использования в социально-экономической сфере;

-уровня распространения ИКТ в стране;

- эффективности расходования бюджетных средств в сефере информатизации;

- эффективности использования ИКТ. информационных ресурсов в органах государственной власти и бюджетных орга-низациях, обеспеченности их техническими средствами обработки информации и средствами связи;

- эффективности действующей нормативной правовой базы, регулирующей использование ИКТ, в том числе в социально-экономической сфере.

Наряду с формированием предпосылок дтя реализации Программы на первом этапе будет подготовлен пакет законопроектов, направленных на решение проблем, связанных с созданием и распространением электронных ДОКУ ментов, развитием электронной торговли, снижением административных барьеров, препятствующих выходу российских организаций на рынки ИКТ, гармонизацией законодательства Российской Федерации в сфере ИКТ с положениями международных конвенций и законодательством стран Европейского союза.

Начнут реализовываться опытные проекты по переходу к электронному документообороту в органах государственной власти и органах местного самоуправления, развитию телеком муникационной инфраструктуры и подключению к компьютерным сетям органов государственной власти, орга-нов местного самоуправления и бюджетных организаций, развитию системы электронной торговли и поддержки рынка товаров (услуг), развитию системы подготовки специалистов для сферы ИКТ и квалифицированных пользователей.

Будет осуществлена подготовительная работа и начато осуществление опытных проектов пс} подключению к кОВШЬЮТер-ным сетям органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных организаций, созданию общест венных пунктов подключения к общедоступным информационным системам.

Начнется разработка и реализация программы подготовки и переподготовки кадров по ИКТ для государственной и муниципальной службы, и прежде всего из числа работников бюджетных организаций, представителей средств массовой информации, безработных и социально не защищенных граждан.

Второй этап реализации Программы (2003—2004 годы)

11а втором этапе на основе проведенных исследований, разработанных концепций и сформированной нормативной правовой базы будут реализованы проекты, обеспечивающие взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъекта-

406 • Информация и PR в международных отношениях

МИ В сфере налогообложения, по вопросам оформления таможенной документации, регистрации и ликвидации юридических лиц, выдачи лицензий и сертификатов, подготовки и представления отчетной документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации об акционерных обществах, рынке ценных бумаг и поставках продукции для федеральных государственных нужд.

В рамках Программы намечена реализация комплекса мероприятий по внедрению ИКТ в организациях государственного сектора экономики с целью создания системы мониторинга их финансово-экономической деятельности, реализации опытных проектов по внедрению унифицированных информационных систем для предприятий оборонно-промышленного комплекса.

На этом этапе будет создана основа единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, системы электронной торговли в сфере поставок продукции для федеральных государственных нужд и для общественных пунктов подключения к общедоступным информационным системам.

Будет создана современная материально-техническая база для подготовки в ведущих образовательных учреждениях страны специалистов в сфере ИКТ и существенно увеличено число их выпускников.

Продолжится совершенствование нормативной правовой базы в сфере ИКТ. Будет развернута деятельность по продвижению российских товаров и услуг в сфере ИКТ на мировом рынке.

Третий этап реализации Программы (2005—2010 годы)

На третьем этапе будут созданы предпосылки для массового распространения ИКТ во всех сферах общественной деятельности на основе единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и использования системы электронной торговли.

Будет обеспечено комплексное внедрение системы электронной торговли в сфере поставок продукции для государст

Приложенмя • 407

венных нужд на федеральном уровне и уровне обьектов Российской Федерации, стандартизованного электронного документооборота и систем обеспечения информационной безопасности.

11а этом этапе будет завершено формирование единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, общественных пунктов подключения к общедоступным информационным системам.

В результате создания эффективной системы правового регулирования, функционирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, совершенствования системы государственного управления и подготовки кадров в сфере ИКТ будут сформированы предпосылки для структурной перестройки экономики.

3.

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям.

Совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ

Целью мероприятий этого напраачения является создание правовых предпосылок для широкого использования ИКТ во всех сферах общественной жизни, в экономике, во взаимоотношениях органов государственной власти и местного самоуправления с гражданами и организациями.

Основными задачами, реализуемыми в рамках данного направления, являются создание правовой базы для решения проблем, связанных с производством и распространением документов в электронной цифровой форме, снижением административных барьеров и ограничений, препятствующих выходу организаций России на рынки ИКТ, обеспечение равных нрав на получение информации из всех общедоступных информационных систем, усиление контроля целесообразности любого расширения перечня требований к хозяйствующим субъектам с<1 стороны государственных и местных органов исполнительной власти, применение средств криптографии в сфере гражданско-правовых отношений.

408 • Информация и РК в международных отношениях

Правовое регулирование ИКТ будет основываться на следующих принципах:

- обеспечение единства информационного пространства на территории Российской Федерации, ликвидация региональных и ведомственных барьеров на пути распространения информации;

- обеспечение беспрепятственной и нтсфации Росс и некой Федерации в международные системы информационной) обмена:

- обеспечение права каждого на свободное получение информации из общедоступных информационных систем;

- гласность и открытость разработки регулирующих норм путем привлечения общественности и предпринимателей к подготовке и обсуждению их проектов;

- гласность и открытость при рассмотрении заявлений на получение лицензий и сертификатов, общественный контроль за обоснованностью их выдачи или отказа в выдаче;

- создание равных условии и устранение монополизма в сфере ИКТ;

- создание правовых условий для использования электронных документов в Государственном управлении и гражданско-правовой сфере;

- правовое решение проблем, связанных с проведением оперативно-разыскной деятельности в компьютерных сетях;

- упрощение процедур экспорта высокотехнологичной продукции, производимой в сфере ИКТ;

- комплексный ПОДХОД к совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере ИКТ и его гармонизация с положениями международных конвенций и законодательством государств — членов Европейского союза.

Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий ДЛЯ эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе пс пользования ИКТ.

()с ионными задачами этого направления являются расширение объема информации и перечня информационных услуг, предоставляемых гражданам и хозяйствующим субъектам органами государственной власти и органами местного самоуправления, формирование механизма общественного контроля их деятельности.

Решение этих задач будет основано на следующих принципах:

Приложения • .(СМ)

-открытость деятельности органов ген ударе твен ной власти и общедоступность государственных информационных ресурсов;

- обеспечение оперативного информационного взаимодействия граждан и органов государственной власти, повышение доверия граждан к государству;

- открытость процедур, связанных с проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд.

1 ^пользование ИКТ в работе органов государственной власти позволит расширить объем открытой информации о деятельности этих органов и обеспечить гражданам возможность ее оперативного получения из информационных систем, в том числе по таким важным вопросам, как законопроектная деятельность, бюджетный процесс, закупки продукции ДЛЯ федеральных государственных нужд, управление государствен пой собственностью, конкурсное замещение вакантных должностей.

Совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ

Основной задачей мероприятий данного направления является повышение, эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления путем обеспечения совместимости стандартов хранения информации и документооборота, подключения к компьютерным сетям органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, реализации отраслевых программ информатизации, создания межведомственных и местных информационных систем и баз данных.

Использование ИКТ в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления будет осущест-вляться по следующим направлениям:

- развитие системы электронного документооборота, локальных информационных сетей, использование стандартов делопроизводства и документооборота;

4Ю • Информация и Рк п межлуна|юдных отношениях

- преимущественное использование алгоритмов и программ для ЭВМ, тексты которых открыты и общедоступны;

- развитие систем межведомственного электронного документооборота, обеспечивающих сокращение сроков обработки документов;

- повышение качества принимаемых управленческих решений путем распространения опыта, накопленного в социально-экономической сфере, консультирования и повышения квалификации.

Реализация работ должна сопровождаться комплексом организационных мероприятий, обеспечивающих координацию деятельности органов власти в сфере информатизации, разработку и внедрение стандартных решений, эффективное использование выделяемых на эти цели бюджетных средств.

Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органон местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение ИКТ в реальный сектор экономики

Мероприятия этого направления предусматривают перевод в электронную цифровую форму большей части документооборота, осуществляемого между хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Для достижения данной задачи необходимо:

- обеспечить согласованность действий органов государственной власти и органов местного самоуправления в процессе информационного обмена;

-обеспечить совместимость стандартов обмена информацией, документооборота, принципов защиты информации, использования электронной цифровой подписи;

- определить последовательность перехода к электронному д< >к\ ментообороту.

В сфере содействия внедрению ИКТ в реальный сектор экономики основными задачами являются:

-развитие рынка научно-технической продукции;

- обеспечение эффективной передачи ИКТ, находящихся в государственной собственности, организациям гражданского сектора экономики;

Приложения »411

- развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание общественных пунктов подключения к открытым информационным системам;

-сокращение издержек для выхода на рынок ИКТ новых ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ субъектов, стимулирование выхода РОССИЙСКИХ производителей на мировой рынок ИКТ;

- стимулирование хозяйствующих субъектов к повышению открытости их деятельности.

В рамках данного направления реализуются задачи применения ИКТ в организациях государственного сектора, в том числе оборонно-промышленного комплекса, одним из результатов чего должно слать развитие системы электронной торговли.

Важную роль в реализации данного направления будут играть технопарки, создаваемые как центры развития инновационного предпринимательства в сфере ИКТ.

В рамках данного направления предполагается разработка и реализация комплекса мер по содействию внешнеэкономической деятельности, включающего финансирование части издержек российских предпринимателей в сфере ИКТ при выходе на мировые рынки, содействие продвижению продукции российских предприятий и других организаций на эти рынки, проведение мероприятий, популяризирующих Российскую Федерацию как поставщика продукции и услуг в сфере ИКТ, участие Российской Федерации в международных мероприятиях и программах развития ИКТ и стандартизации в сфере ИКТ, поддержку проведения конференций, симпозиумов, семинаров и друтих общественных мероприятий по актуальным вопросам развития сферы ИКТ.

При разработке и реализации мер содействия внешнеэкономической деятельности предусматривается участие предпринимателей, деловых кругов и общественных организаций, входящих в сферу ИКТ.

Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей

Мероприятия этого направления нацелены на совершенствование системы подготовки специалистов для работы с современными ИКТ, ее структурное изменение, обеспечение современного материальнотехнического оснащения учебного процесса. Мероприятия разработаны с учетом Федеральной

- ....^..^лііцил т • г\ о чі /і. г. и. 11» і. in i.i \ и і I и чиї I ill H \

целевой программы «Развитие единой образовательной ни-формационной среды (2001-2005 годы)».

Широкое развитие ИКТ и их проникновение во все сферы жизни общества требует подготовки не только соответствующих специалистов в рамках профессиональных образовательных программ, по и квалифицированных пользователей. При этом необходимо прогнозировать потребности общества в специалистах на 10-15 лет «"сред и способствовать организации этой работы в настоящее время.

Основными задачами данного направления являются:

- создание в отобранных учреждениях высшего профессио иального образования современной методической и материально-технической базы подготовки и переподготовки специалистов дтя сферы MKT;

- формирование необходимой кадровой, методической и материально-технической базы в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования;

- создание нормативной правовой базы информатизации образования и развития системы дистанционного обучения;

- развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в учреждениях среднего и высшего профессио нального образования;

- развитие системы приема на работу и продвижения по Службе на конкурсной основе с использованием ИКТ.

Начата разработка и реатп.зация программ переподготовки кадров государственной и муниципальной службы, бюджетных организаций, развития среднего и высшего профессионального образования на базе ИКТ.

В результате реализации указанных мероприятий будут сформированы профессиональные образовательные программы, созданы необходимые для их реализации аппаратные и программные средства.

Содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения ИКТ

Содействие развитию независимых средств массовой информации предполагается осуществлять посредством:

- обучения работников средств массовой информации методам работы с современными средствами ИКТ;

Приложения » 413

- обеспечения общедоступности российских и международных открыты* информационных ресурсов с помощью сети Интернет-создания электронных версий российских средств массовой информации и архивов в е е-т и Интернет.

Использование ПК Г в средствах массовой информации будет осуществляться на основе конкурса проектов. При принятии решений о выделении средств из федерального бюджета для рсатпзацип подобных проектов будут учитываться пре>е|>сс-е непыльный уровень творческих коллективов, наличие обоснованною проекта использования ИКТ и участие редакции в финансировании проекта. Конкурсы предполагается проводить на федеральном и региональном уровнях. При этом будет і ібеспечене) гее нос взаимодействие сет сложившимися в данной сфере профессиональными объединениями.

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры

и создание пунктов подключения

к открытым информационным системам

Одна из принципиальных проблем, котору ю необходимо решить при реализации Программы, - отсутствие в ряде- районов России необходимой телекоммуникационной инфраструктуры и высокие тарифы на подключение к компьютерным сетям (втом числе к/сети Интернет). Это делает открытые информационные системы недоступными для граждан с невысокими доходами, а также существенно ограничивает возможность их использования образовательными и научными учреждениями, учреждениями здравоохранения и культуры, бюджетными организациями, местными средствами массовой информации. Органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Для решения этих задач Программен! предусматриваются мероприятия по двум направлениям:

- содействие развитию общей телекоммуникационной инфраструктуры страны;

- создание ПУНКТОВ подключения к общедоступным информационным системам.

Реализация мероприятий первого направления будет обеспечиваться преимущественно путем снижения административных барьеров и снятия ограничений для предприниматель-

< кон деятельности, повышения конкуренции и создания благо приятных условий для притока иностранных инвестиций В сферу ИКТ.

Мероприятия второго направления планируется осуществлять путем финансирования (в том числе долевого) за счел средств федерального бюджета развития пунктов подключения к общедоступным информационным системам органов го сударствепной власти, бюджетных и некоммерческих организаций.

За счет средств федерального бюджета предполагается финансировать подключение к компьютерным сетям и текущие расходы на их использование территориальными органами и подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений федерального подчинения. На условиях долевого финансирования предусматривается реализовать проекты по подключению к компьютерным сетям и оплате текущих расходов государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений, образовательных и научных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры, местных средств массовой информации, общественных пунктов подключения к компьютерным сетям, а также тех-нопарков, действующих и создаваемых при университетах и научно-производственных центрах.

Для обеспечения подключения к открытым информационным системам будет максимально использоваться действующая инфраструктура телекоммуникационных сетей России, в том числе сеть связи общего пользования, ведомственные сети связи, а также сети, созданные в системе образования и для научных целей.

Разработка и создание системы электронной торговли

Мероприятия того направления предусматривают создание Системы Электронной торговли, в том числе для осуществления закупок продукции ДЛЯ федеральных государственных нужд. Такая система существенно повысит эффективность использования средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации при осуществлении государственных закупок, а также создаст1 предпосылки для широкого использования ИКТ в процессе взаимодействия органов государственной ВЛЯСТИ и ХОЗЯЙСТВУЙ>ЩИХ субьсктов.

_Приложения • 415

Для внедрения методов и технологий электронной торговли потребуется уточнить и дополнить существующую нормативную правовую базу с учетом международных норм и принятых Россией международных обязательств в сфере торговли.

Для достижения этих целей необходимо создать:

- единую информационную инфраструктуру электронной торговли, включающую общероссийскую систему информационно-маркетинговых центров:

- систему электронной торговли для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд;

- единую базу данных товаров и услуг и систему ее поддержки.

Создание системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд позволит автоматизировать эти процессы во всех федеральных органах исполнительной власти, значительно уменьшить издержки государственных заказчиков при проведении конкурсов, сократить потери и .злоупотребления. При ЭТОМ для государственных заказчиков будут созданы типовые комплексы аппаратных и программных средств, необходимые для проведения электронной торговли при осуществлении закупок продукции для федеральных государственных нужд. Ожидается, что экономия бюджетных средств после внедрения системы составит примерно 15 процентов.

Система информационно-маркетинговых центров создается для решения следующих задач:

- формирование единого информационного пространства, объединяющего данные о предложении и спросе по всей номенклатуре товаров и услуг,

- подготовка информационно-аналитических материалов по различным аспектам состояния предложения и спроса товаров и услуг по регионам и по стране в целом;

- формирование условий для значительного увеличения числа ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ субъектов постоянных пользователей компьютерных сетей;

- обеспечение информационной и функциональной взаимосвязи всех элементов, входящих в систему элекцюнпой торговли.

(издание системы информационно-маркетинговых центров будет способе твовать поддержке и актуализации разрабатываемой в рамках данного направления единой базы данных о продукции и ус лугах, которая через компьютерные сети будет доступна ДНЯ всех граждан, хозяйствующих субъектов и органов государственной власти.

4і»> • Информация и Рк в международных отношениях_

ров 0 ходе реализации Программы, отражающих в обобщен ном виде реакцию на нее средств массовой информации;

- ежегодное проведение конкурсов Лучшее высшее учебное заведение в сфере ИКТ», «Лучшая школа в сфере ИКТ». «Лучший регион в сфере ИКТ», «Лучшее государственное учреждение в сфере ИКТ» для стимулирования внедрения и развития ИКТ

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 77 179,1 млн рублей (в ценах 2002 года), в том числе средства федерального бюджета -39 383 млн рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 22 бю, I млн рублей (предположительно), внебюджетные источники - 15 186 млн рублей.

Объем финансирования реализации первого этапа Программы (2002 год) составит 2604,4 млн рублей, второго этапа (2003-2004 годы) - 25 480,5 млн рублей, третьего этапа (2005— 2о1о годы) - 49 094,2 млн рублей.

Для реализации первого этапа Программы за счет средств федерального бюджета будет выделено 350 млн рублей, что со ставляег 13,4 процента общего планируемого объема финансирования этого этапа. Предполагается, что из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет выделено 1259,7 мл"- рублей (или 48,4 процента) и из внебюджетных источников - 994.8 млн рублей (или 38,2 процента).

На первом этапе Программы инвестиции составят 50 млн рублей (или 14,3 процента), расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторскне работы - 100 млн рублей (или 28,6 процента) и на прочие нужды - 200 млн рублей (или 57,2 процента).

По результатам реализации первого этапа Программы будут уточнены мероприятия второго этапа и объемы внебюджетных средств, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Для реализации второго этапа Программы SB счет средств федерального бюджета будет выделено 13 973.8 млн рублей, что составляет 54,H процента общего планируемого объема финансирования этого этапа. Предполагается, что из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюдже-

27 Заказ W>

Формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы

В рамках данного направления планируется осуществить следующие мероприятия:

- организацию научно-практических конференций по проблемам развития ИК'Г и их использованию в экономике России и социально-экономической сфере. По их результатам будут составляться рекомендации по внедрению принятых международным сообществом решений в области развития ИКТ, опре-д€ іяться основные перспективы п проблемы развития ИКТ в России;

- реализацию системы мониторинга эффективности использования ПК I и информационных ресурсов в органах государственной власти и государственном секторе экономики, а также технической обеспеченности органов государственной власти, что позволит своевременно определять и устранять недостатки;

- внедрение системы /ця слежения за выполнением нормативных правовых документов в области ИКТ. что позволит своевременно выявить их нарушение, будет содействовать демонополизации и снижению административных барьеров в сфере ИКТ:

- организацию обсуждения через сеть Интернет стандартов, необходимых для распространения ИКТ, анализ распространении различных стандартов ИКТ и их применения в деятельности независимых организаций, что даст возможность принимать оптимальные решения при выработке стандартов ИКТ, сочетающих международную совместимость программных и технических средств с национальными интересами государства, граждан и хозяйствующих субъектов;

- обеспечение широкого информационного сопровождения Программы для привлечения к ней общественного внимания, осуществления поддержки ее- реализации со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, предпринимательских кругов, организаций в сфере науки, культуры и образования. В сети Интернета будет создана электронная страница, освещающая ход реализации Программы;

- осуществление мониторинга и анализ освещения в средствах массовой информации мероприятий, проводимых в рамках Программы, регулярная публикация аналитических обзо-

418 • Информация и PR п международных отношениях

тов будет выделено 7501,9 млн рублей (или 29,4 процента) и п i внебюджетных источников - 4004.8 млн рублей (пли 15,7 процента).

На втором этапе Программы инвестиции составят 7987,6 млн рублей (или 57,2 процента), расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1327,6 млн рублей (или 9,5 процента) и на прочие нужды - 4658,6 млн рублей (или 33,3 процента).

Для реализации третьего этапа Программы за счет средств федерального бюджета будет выделено 25 059,3 мли рублей, что составляет 51 процент общего планируемого объема финансирования этого этапа. Предполагается, что из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюдже-тов будет выделено 13 848,5 млн рублей (или 28,2 процента) и ИЗ внебюджетных источников - lo 186,4 млн рублей (или 20,7 процента).

Па третьем этапе Программы инвестиции составят 13 380,3 млн рублей (или 53.4 процента), расходы на научно-исследовательские и опыгно-конструкторские работы - 1765,5 млн рублей (или 7 процентов) и на прочие нужды - 9913,45 млн рублей (или 39,6 процента).