1.2 Правовая база сотрудничества между КНР и РФ в сфере энергетики

Китайско-российское сотрудничество в области энергетики осуществляется в рамках Энергодиалога «Китай - Россия», возглавляемого Премьером Госсовета КНР Ван Цишанем и заместителем Председателя Правительства РФ И.И.

Основная юридическая база сотрудничества между Россией и Китаем в сфере энергетики выстраивалась в течение долгих лет благодаря усилиям руководителей обеих стран, выступавших за отношения равноправного и доверительного партнерства. В ноябре 1994 года CNPC и Сибирско-Дальневосточная нефтяная компания России подписали «Меморандум переговоров», и Россия первой предложила построить нефтепровод из Ангарска в Маньчжурию до города Дацин в Китае (Ангарск-Дацин). После распада СССР экономическое сотрудничество между Китаем и Россией, хотя и развивалось, но в целом оставалось на низком уровне, особенно в сфере энергетики. Таким образом, проект прокладки нефтепровода способствовал общему развитию сотрудничества двух стран и повышению уровня в энергетической сфере между странами^[41].

Следующим важным шагом на пути развития Китайско-Российских отношений стало решение о проведении регулярных встреч глав правительств, в ходе которых должен происходить обмен мнениями по вопросам, представляющим взаимный интерес. Такое значительное решение было принято Президентом РФ Борисом Ельциным и Председателем КНР Цзян Цзэминем в 1996 году. В том же году премьер Госсовета КНР Ли Пэн и премьер-министр РФ Виктор Черномырдин провели в Москве первую встречу^[42].

Укрепление политического партнерства позволило начать взаимодействие энергетического сотрудничества Китая и России, и первым официальным документом об энергетическом сотрудничестве между Китаем и Россией является «межправительственное соглашение о совместном развертывании сотрудничества в энергетической сфере». В рамках деятельности Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств Китая и России была создана подкомиссия по энергетическому сотрудничеству.

В феврале 1999 года Китайская национальная нефтегазовая корпорация и российская нефтяная компания ЮКОС подписали «Соглашение о проведении технико-экономического обоснования проекта нефтепровода», в рамках которого было завершено предварительное технико-экономическое исследование.

На данном этапе ключевами составляющими экономического сотрудничества Китая и России признавались газовая, нефтяная промышленность и сфера электроэнергетики. «Подписаны соглашения о реализации долгосрочных планов строительства газо- и нефтепроводов из Иркутской области и Западной Сибири в Китай, контракт на строительство Ляньюньганской АЭС. Есть планы строительства ЛЭП для переброски электроэнергии из Иркутской области в Китай, разработки газовых месторождений на территории Китая, строительства углепроводов в КНР на основе российской технологии, программа сотрудничества в области транспорта, гражданской авиации, создания совместных предприятий»^[43].

В октябре 1999 года официально началось строительство Тяньваньской АЭС, которую с августа 2007 года эксплуатируют в коммерческих целях. Тяньваньская АЭС - крупнейший проект технико-экономического сотрудничества между Китаем и Россией. В декабре 2012 года началось проведение второй серии работ по строительству Тяньваньской АЭС. «В рамках совместной комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств двух государств образовались межправительственные подкомиссии по торгово-экономическому, научно-техническому сотрудничеству в области энергетики, ядерной энергетики, транспорта во главе с руководителями соответствующих министерств и ведомств. Рассматривались варианты создания в России совместно с КНР зоны технико-экономического развития, ассоциации машиностроительных предприятий, в том числе по сборке большегрузных автомобилей "Урал", производству в Китае российских комбайнов и т.п. Словом, проведена большая организационная работа по созданию системы взаимодействия и подготовке соглашений по широкому спектру торгово-экономического сотрудничества.

выполнялись с большим напряжением или не выполнялись вовсе»^[44].

В 2000 году правительства Китая и России подписали «Соглашение о продолжении сотрудничества в энергетической сфере». В данном документе впервые предусматривалось энергетическое сотрудничество в сфере угля. 16 июля 2001 года Владимиром Путиным и Цзян Цзэминем был подписан «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве»^[45]. Он является ключевым документом, определившим в целом всю стратегию взаимоотношений КНР и РФ на долгосрочную перспективу, в том числе и в сфере энергетики.

Во время визита Президента РФ Дмитрия Медведева в Китай по приглашению Председателя КНР Ху Цзиньтао в 2008 году, главы двух государств договорились о создании качественно нового энергетического механизма сотрудничества - им стал энергодиалог Китай - Россия на уровне заместителей глав правительств.

В сфере энергетики также было подписано несколько документов: Меморандум о взаимопонимании между Министерством энергетики РФ и Государственным комитетом КНР по развитию реформ и сотрудничества в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии, Меморандум о взаимопонимании между Министерством энергетики РФ и Государственным энергетическим управлением Китая о сотрудничестве в области развития электросетевого хозяйства и Дорожная карта по сотрудничеству в угольной сфере. В числе важных договоренностей было также соглашение между государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и китайской государственной корпорацией ядерной промышленности о стратегическом взаимодействии в области мирного использования атомной энергии^[46].

Сотрудничество Китая и России в нефтяной сфере.

В феврале 2009 г. на переговорах в Пекине в рамках Энергодиалога Китая - России данное соглашение было парафировано. Был согласован ряд документов, которые предусматривали организацию поставок нефти в Китай и строительство ответвления от нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан» (ВСТО) для их обеспечения.

Этот документ положил начало взаимовыгодному сотрудничеству в нефтяной сфере, которое предполагает не только поставки нефти, но в перспективе и участие в нефтепереработке и сбыте на территории Китая. Соглашение вступило в силу 20 августа 2009 года. Согласно Межправительственному Соглашению китайской стороной (Государственный Банк развития Китая) предоставлен кредит на срок 20 лет в следующих размерах:

- 15 млрд. долл. США ОАО «НК «Роснефть» на общекорпоративные цели, включая разработку новых месторождений;

- 10 млрд. долл. США ОАО «АК «Транснефть» на общекорпоративные цели, включая строительство объектов нефтепроводной инфраструктуры^[47];

Обеспечение по кредиту - переуступка прав требования выручки по контрактам на поставку сырой нефти в Китай ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «АК «Транснефть».

В соответствии с Соглашением ОАО «АК «Транснефть» осуществляется строительство нефтепровода «Сковородино - Мохэ». Нефтепровод Сковородино-Мохэ будет иметь пропускную способность 15 миллионов тонн нефти в год, и состоять из сухопутных участков на территории России и Китая, и подводного перехода через реку Амур. Соглашение заключено на 23 года и вступило в силу после получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении каждой из сторон внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Сотрудничество в сфере энергетики является важной составной частью отношений стратегического взаимодействия и партнерства Китая и России. Китай намерен укреплять контакты и расширять консультации с Россией, продолжать прилагать усилия к продвижению вперед двустороннего энергетического сотрудничества^[48]. Подписание соглашения о сотрудничестве в нефтяной сфере повышает уровень взаимодействия энергетического сотрудничества между Китаем и Россией и имеет долгосрочное значение для содействия сотрудничеству Китая и России в различных энергетических сферах.

13 октября 2009 года в Пекине был подписан Меморандум о взаимопонимании между ОАО «НК «Роснефть» и CNPC, предусматривающий дальнейшее расширение сотрудничества в рамках «Восток-Нефтехимия» и «Восток-Энерджи».

За 2009 год ОАО «ЛУКОЙЛ» осуществило экспортные поставки российской нефти и нефтепродуктов в Китай в объеме 624 тыс. тонн на общую сумму 251 млн. долл. США. 51% объема поставки приходится на мазут, 46% - на сырую нефть, около 3% - на продукты нефтехимии^[49].

За январь-ноябрь 2010 года ОАО «ЛУКОЙЛ» осуществило экспортные поставки нефти и нефтепродуктов в Китай в объеме 304 тыс. тонн на общую сумму 165 млн. долл. США. 89% - объема поставки приходится на мазут, 5% - на нефть, 6% - на продукты нефтехимии (капролактам, ПЭВД/ПЭНД, этилгексанол и акрилонитрил)^[50]. ОАО «ЛУКОЙЛ» и CNPC в сентябре 2010 года подписали Соглашение о расширении стратегического сотрудничества. В соответствии с ним компании намерены развивать сотрудничество по действующим проектам «Кумколь», «Северные Бузачи» (Казахстан) и «Арал» (Узбекистан), а также по перспективным апстрим-проектам в России, Китае и третьих странах. Стороны также договорились рассмотреть возможности сотрудничества по поставкам в Китай углеводородного сырья.

21 сентября 2010 года в Тяньцзине было подписано Соглашение о ТЭО

Тяньцзиньского НПЗ. В тот же день состоялась церемония закладки первого камня в фундамент предприятия. «Восточно-китайским институтом по разведке и проектированию предприятий нефти и природного газа» разработано Технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства

нефтеперерабатывающего комплекса мощностью 13 млн. тонн/год для ООО Российско-китайское СП «Восток-Нефтехимия» (г. Тяньцзинь). В 2011 году СП были запланированы работы на площадке будущего НПЗ, и согласованы конкретные схемы снабжения НПЗ российской нефтью, оптового и розничного сбыта продукции завода.

22 марта 2013 года Россия и Китай подписали межправительственные соглашения о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью и еще одно соглашение о строительстве Тяньцзинского НПЗ.

Переговоры о нефтепроводе в Китай из Восточной Сибири можно считать, в целом, успешными. Но остаётся много аспектов, которые постоянно нуждаются в уточнении. Между Китаем и Россией возникают споры, и это объяснимо, так как речь идёт о больших деньгах и о договорённостях, которые будут работать годы и даже десятилетия. Но подписанный договор в нефтяной сфере создает основу для взаимодействия энергетического сотрудничества Китая и России и свидетельствует об отношениях доверия и стратегического партнерства между Китаем и Россией. Нефтетрубопровод «Сковородино-Мохэ» является ответвлением от нефтепроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан» и создается с целью диверсификации экспортных потоков нефти России с месторождений Западной и Восточной Сибири. Основным рынком сбыта нефти для этого маршрута будет рынок Китая. С подписанием межправительственного соглашения между Китаем и Россией незамедлительно вступает в силу пакет соглашений и договоров по строительству нефтепровода, «купли-продажи» сырой нефти и предоставлении кредитов крупнейшим компаниям Китая и России, что знаменует существенный прорыв в двустороннем энергетическом сотрудничестве.

Сотрудничество Китая и России в газовой сфере.

Энергетическое сотрудничество между КНР и РФ в газовой сфере ведется в рамках реализации «Соглашения о стратегическом сотрудничестве», подписанным 14 октября 2004 года между «Газпромом» и CNPC. В 2009 году Соглашение продлено на очередной пятилетний срок^[52].

В рамках работы созданного двумя компаниями Совместного координационного Комитета прорабатываются вопросы организации поставок российского природного газа. Создана совместная Рабочая группа по изучению возможностей реализации газоперерабатывающих и газохимических проектов на территории России, связанных с организацией поставки природного газа из России по «восточному маршруту». Проводятся консультации, и ведётся подготовка к подписанию с CNPC Соглашения о выполнении соответствующего совместного исследования.

Меморандум определяет стратегические приоритетные направления энергетического сотрудничества в газовой сфере:

- поставка в соответствии с коммерческими принципами природного газа из Российской Федерации в КНР;

- осуществление в соответствии с коммерческими принципами совместных проектов в сфере газохимии в РФ, связанных с организацией поставки природного газа из России в Китай и другие страны АТР, включая маркетинг продукции газохимии в России, Китае и третьих странах, а также развитие научно-технического сотрудничества;

- осуществление совместных проектов энергетического сотрудничества, в том числе в сфере добычи и маркетинга природного газа в третьих странах. Документ подписан в Москве 24 июня 2009 года^[53].

В марте 2006 года «Газпром» и CNPC подписали «Протокол о поставках природного газа из России в КНР», в котором зафиксированы основные договоренности по срокам, объемам, маршрутам поставок газа и принципам формирования формулы цены.

13 октября 2009 года в Пекине подписана Дорожная карта (дополнение) к Меморандуму, определяющая основные мероприятия, необходимые для его реализации. В рамках данного Комитета ОАО «Газпром» и CNPC продолжают рассмотрение проектов поставок природного газа из Российской Федерации в КНР по «западному направлению» и по «восточному». «Общий объём поставок определён компаниями по «западному» - 30 млрд. куб. м., по «восточному» - 38 млрд. куб. м. Продвижение проекта поставок газа по данному направлению послужит диверсификации маршрутов экспорта российского газа, будет оказывать выгодное воздействие на европейских партнёров в вопросе ценообразования на газ, поставляемый из России в европейские страны»^[54].

13 октября 2009 года ОАО «Газпром» и CNPC подписали Рамочное соглашение об основных условиях поставок природного газа из России в Китай. 27 сентября 2010 года между ООО «Газпром экспорт» и PetroChina подписали «Расширенные основные условия поставки природного газа из России в Китай», которые детализируют договоренности сторон по основным условиям поставок газа, включая уровень «бери-или-плати», условия гибкости отбора и др. «К 2020 году согласно прогнозам потребление газа в Китае может превысить 200 млрд. куб. м, при этом объёмы добычи природного газа составят около 120 млрд. куб метров»^[55].

Соглашение между Китаем и Россией о поставке природного газа - это мирное, созидательное направление сотрудничества России со странами Азии, которое будет иметь значительные долгосрочные последствия для стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Для России укрепление энергетического сотрудничества в газовой сфере с Китаем, с одной стороны, дает возможность выхода на основного потребителя в АТР, с другой стороны, это дает возможность сделать экономически целесообразным развитие газификации всего Дальнего Востока России и Восточной Сибири. Таким образом, укрепление газового сотрудничества с Китаем - это и выход на новый перспективный энергетический рынок Востока, и получение нового стабильного энергетического партнера. Китай будет получать стабильные газовые источники. Это будет способствовать обеспечению энергетической безопасности Китая. Для обеих стран, крупный договор России и Китая по поставкам газа серьезно изменит расстановку сил на энергетическом рынке.

Сотрудничество Китая и России в угольной сфере.

В 2000 году правительствами двух стран было подписано Соглашение о продолжении сотрудничества в энергетической сфере, в котором впервые предусматривалось сотрудничество стран в сфере угля.

24 июня 2009 года в Москве подписан «Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в угольной сфере», который предусматривает поддержку организаций двух стран в реализации стратегических направлений в сфере угля: «освоение угольных ресурсов, возможное увеличение поставок угля в КНР морским и железнодорожным транспортом и т.д.»^[56] В последние годы объемы импорта угля Китая растут быстрыми темпами: «В 2009 году объем импорта угля Китая достиг 122 млн. тонн, по итогам 2011 года Китай стал крупнейшим импортером угля в мире. В 2013 году импорт угля в Китае составил 330 млн. тонн, увеличившись на 13,4%»^[57].

С целью реализации документа в августе-сентябре 2009 года состоялся обмен делегациями Китая и России. В ходе визита китайской делегации на угольные предприятия России (Приморский край, Сахалинская, Кемеровская область, Якутия, Бурятия), между компаниями двух стран подписаны соглашения по различным аспектам энергетического сотрудничества в угольной сфере.

27 июля 2010 г. в России состоялось совещание с участием российских заинтересованных угольных компаний, где было принято решение о подготовке проекта Межправительственного соглашения о сотрудничестве в угольной сфере. Прорабатывается вопрос подготовки Дорожной карты. Партнером российских компаний выступит китайская корпорация Шеньхуа. Разработан Меморандум о сотрудничестве и направлен китайской стороне для обсуждения.

В 2008 году ОАО «СУЭК» (Сибирская Угольная Энергетическая Компания) поставило в Китай менее 0,2 млн. тонн, в 2009 году - 4,2 млн. тонн. Для более эффективной работы с ними и полного удовлетворения потребностей китайских клиентов в начале 2010 года было открыто представительство в Пекине 100-процентной дочерней сбытовой компании ОАО «СУЭК» - SUEK AG.

Энергетическое сотрудничество между СУЭК и крупнейшей угольной компанией Китай Shenhua развивается успешно. Две крупные компании подписали «протокол об основных направлениях сотрудничества» и были проведены несколько встреч на уровне генеральных директоров.

Еще одним важным аспектом энергетического сотрудничества между КНР и РФ сфере угля является расширение сотрудничество горнодобывающего и горнотранспортного оборудования. Горное машиностроение КНР предлагает достаточно конкурентоспособную и подходящую под российские горно-геологические условия продукцию. Её использованию способствует и возможность привлечения проектного финансирования от китайских финансовых

59

институтов^[58].

В 2009 году на предприятия ОАО «СУЭК» поступило оборудование китайского производства на сумму почти 13 млн. долл. В 2010 году ООО «УК «Сахалинуголь» начало продажи энергетического угля в Китай с Солнцевского месторождения (разрез ООО «Сахалинуголь-2»). По итогам 2010 года в Китай продано 150 000 тонн бурого угля (55% от всего экспорта угля марки ЗБ)^[59]. В 2011 году ООО «УК «Сахалинуголь» планировал продать в Китай не менее 200 000 тонн. В 2010 г. ООО «УК «Сахалинуголь» значительно увеличила закупку нового оборудования производства КНР (погрузчиков, бульдозеров, автотехники). Ведутся переговоры с китайскими инжиниринговыми компаниями по проектам в области расширения надземной и подземной добычи, а также углеобогащения.

Энергетическое сотрудничество КНР и РФ в области угольной генерации обладают наиболее высоким потенциалом научно-технического и производственного сотрудничества.^[60] В России фундаментальная и прикладная наука в угольной промышленности развивается успешно, а в КНР наработан значительный управленческий опыт непосредственного внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Можно утверждать, что «сегодня КНР является мировым лидером по широкомасштабным исследованиям в сфере технологий добычи, переработки и использования угля в качестве топлива для тепловых электростанций. Так, именно в Китае впервые в мире была разработана прорывная технология добычи угля методом обрушения, успешно применяемая на многих шахтах КНР »^[61].

В сфере электроэнергетики с китайскими партнерами сотрудничают компании ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (проект экспорта электроэнергии из РФ в КНР, осуществляющийся на Дальнем Востоке), En+Group (совместные инвестиции в развитие энергетики Сибири и Дальнего востока, внедрение современных инновационных технологий, развитие экспортного потенциала российской системы энергетики), ОАО «РусГидро» (обсуждение возможности совместного инвестирования в объекты гидрогенерации на территории РФ).

Рынок Юго-Восточной Азии является одним из перспективных аспектов для долгосрочных поставок электроэнергии. В настоящее время ОАО «Интер РАО ЕЭС» осуществляет экспорт электроэнергии из РФ в КНР.

Целью этого проекта, является поэтапное увеличение поставок электроэнергии китайским потребителям до 60 млрд. кВтч в год. «Проект предусматривает строительство на территории России новых генерирующих объектов суммарной мощностью до 10 800 МВт, а также сетей переменного и постоянного тока на территории РФ и КНР протяженностью 3400 км. Партнером ОАО «Интер РАО ЕЭС» выступает государственная электросетевая корпорация Китая. Китайские партнеры также будут участвовать в модернизации сетевого комплекса РФ»^[62].

Впечатляет размах этого проекта, который предполагает увеличение объема инвестиций к 2020 году до 10-13 млрд. долларов. В результате реализации проекта широкомасштабного экспорта электроэнергии из РФ в КНР будет создана современная энергетическая инфраструктура на Дальнем Востоке России; увеличено производство и экспорт высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью; развиты системные связи между энергосистемами Дальнего Востока и стран Северо-Восточной Азии; повышена эффективность использования генерации и как следствие повышена надежность энергоснабжения потребителей.

Социально-экономический эффект от реализации данного проекта трудно переоценить. Экономика Восточной Сибири и Дальнего Востока получит дополнительный стимул к развитию, будут обеспечены дополнительные налоговые поступления в бюджет, созданы новые рабочие места. В рамках сотрудничества в сфере электроэнергетики ОАО «ФСК ЕЭС» и Государственная электросетевая корпорация (ГЭК) Китая подписали 26 июля 2010 года рамочное соглашение о сотрудничестве. Соглашение предусматривает развитие взаимодействия сторон для повышения эффективности, надежности и безопасности работы электросетевой инфраструктуры компаний, а также внедрения новых технологий. «Проект экспорта электроэнергии предусматривает строительство на территории России новых генерирующих объектов суммарной мощностью до 10000-12000 МВт, а также сетей переменного и постоянного тока на территории России и Китая протяженностью 3400 км.»^[63]

Одним из направлений «Программы развития китайской электрической отрасли является упор на развитие гидроэнергетики; прирост установленной мощности ГЭС в период до 2020 года предполагается на уровне 31 % от планируемого совокупного прироста установленной мощности Китая на уровне 712 ГВт.»^[64]

Китайская сторона полностью завершила строительство ЛЭП 500 кВ на своей территории и часть работ по строительству вставки постоянного тока (необходимый элемент для обеспечения параллельной работы энергосистем двух стран).

ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» в декабре 2009 года приступило к строительству участка ЛЭП 500 кВ, пересекающего реку Амур, который является частью ЛЭП 500 кВ «ПС Амурская - госграница». Подписано рамочное соглашение о сотрудничестве между ОАО «ФСК ЕЭС» и ГЭК Китая. В рамках документа стороны развивают обмен опытом и знаниями, а также осуществляют обмен технической информацией и проводят консультации по вопросам идеологии организации проектирования и развития электрических сетей различных назначений и уровней напряжения, методологии применения технологий передачи электроэнергии, использования оборудования для строительства сетей сверхвысокого напряжения, выбора технологий и производственных процессов при строительстве электрических сетей, в том числе сверхвысокого напряжения, а

также реализации инновационных проектов^[65].

Кроме того, ведётся взаимодействие с китайским производителем электротехнического оборудования XD Group. В период с 7 по 12 июля 2009 г. представители ОАО «Холдинг МРСК» приняли участие в отраслевой программе КНР «Реформирование энергетической системы и инновационные решения энергетических компаний Китая» (г. Шанхай) ^[66] . В рамках программы официальная российская делегация с участием представителей ОАО «Холдинг МРСК» провела переговоры с руководством крупнейших энергетических компаний КНР, посетила суперсовременные энергообъекты, производства, а также крупнейшую азиатскую выставку ЕР Shanghai/Electrical Shanghai. Предметом интереса российской стороны является электроэнергетическое оборудование для использования в распределительном электросетевом комплексе РФ.

Компания ЭМАльянс активно сотрудничает с китайскими энергомашиностроительными концернами. В 2008 году подписано Соглашение о сотрудничестве с одним из крупнейших китайских производителей энергетического оборудования Shanghai Electric Power Generation Group. Стороны договорились о совместном участии в тендерах на поставку энергетического оборудования для пылеугольных электростанций большой мощности на сверхкритических и суперсверхкритических параметрах пара на базе турбогенераторного оборудования производства Shanghai Electric Power Generation Group и котельного оборудования производства ОАО «ЭМАльянс».

ОАО «ЭМАльянс» планирует развивать партнерские отношения с китайскими компаниями в области совместных поставок оборудования «силового острова» китайского производства и «котельного острова» собственного производства на российском рынке и в третьих странах.

23 марта 2010 года в рамках визита заместителя Председателя КНР Си Цзиньпина в Москву состоялось подписание Рамочного соглашения по проекту строительства Новоростовской ГРЭС между ЗАО «Новоростовская ГРЭС» и китайской компанией «Машипекс СМС» (генеральный подрядчик проекта).

22 марта 2013 года Китайская национальная электросетевая корпорация и ОАО «Интер РАО ЕЭС» подписали «Соглашение о разработке ТЭО проекта расширения российско-китайского электроэнергетического сотрудничества». «Стороны планируют разработать план по освоению ресурсов на Дальнем Востоке и Сибири России, по разработке крупных проектов по интеграции выработки и трансляции углевой электроэнергии, трансляции электричества сверхвысокого напряжения или трансляция по высоковольтным ЛЭП постоянного тока в Китай»^[67].

Сотрудничество Китая и России в электроэнергетической сфере началось довольно давно. В последние годы при поддержке разных правительственных инстанций Китая и России в энергетическом сотрудничестве закладывается прочная основа для развития стратегического партнерства между двумя странами. Благодаря общим принятым усилиям, энергетическое сотрудничество между Китаем и Россией становится основой стратегического сотрудничества. Электроэнергетическое сотрудничество также стало платформой для поддерживания третьего полюса сотрудничества вслед за нефтью и природным газом. Пройдя многолетнее сотрудничество и поиски, электроэнергетика Китая и России переросла в сотрудничество по электроэнергетике.

Действующие заводы на Дальнем Востоке России вырабатывают недостаточный объем электроэнергии для покрытия внутреннего большого и долгосрочного спроса Китая. Кроме того, нынешние цены экспорта электроэнергии недостаточно гибкие. В этой связи Национальная электросетевая компания Китая в полной мере использует опыт и преимущество передового оборудования, строительства умных-электросетей, технологии по сверхвысокому напряжению, активно участвует в строительстве, модернизации и реконструкции электросетей России, совместно с российскими партнерами осваивает термоэлектроэнергетику, гидроэлектроэнергетику, совместно создает заводы, реализует электричество в Китай. Таким образом, Китай отходит от традиционной роли энергетического покупателя и становится участником и партнером, совместно реагируя на энергетические риски, учитывая интересы двух сторон, обогащая содержание энергетического сотрудничества в электроэнергетике, в целях достижения взаимного выигрыша.

В настоящее время электроэнергетическое сотрудничество становится новой отраслью торгово-экономического сотрудничества Китая и России. Укрепление электроэнергетического сотрудничества отражает переход китайско-российского торгово-экономического сотрудничества от модели, в которой доминирует торговля, к модели сочетания торгового сотрудничества с инвестиционным. Это способствует подъему уровня двустороннего сотрудничества и обеспечению его долгосрочного, здорового и стабильного развития.

В сфере атомной энергетики важнейшим проектом является сотрудничество по Тяньваньской АЭС. «Атомстройэкспорт» в 2007 г. сдал в эксплуатацию 2 энергоблока Тяньваньской АЭС в провинции Цзянсу мощностью 2,0 ГВт. Осуществляется контракт на сооружение четвертой очереди газоцентрифужного завода в КНР, в текущем году планируется выполнить не менее семи поставок в Китай обогащенного уранового продукта, активно развивается сотрудничество в области надзора в сфере обеспечения ядерной безопасности.

6 ноября 2007 года подписано Принципиальное Соглашение между ЗАО «Атомстройэкспорт» и Цзянсунской Ядерно-энергетической Корпорацией о сотрудничестве в сооружении второй очереди ТАЭС в составе 3 и 4 энергоблоков. Первая очередь Тяньваньской АЭС, успешно функционирующая в энергосистеме Китая с 2007 года, построена по проекту "АЭС-91".

28 октября 2008 года между ГК «Росатом» и китайской государственной Корпорацией ядерной промышленности подписан Меморандум о сотрудничестве в сооружении в Китае двух блоков проекта расширения Тяньваньской АЭС и демонстрационного реактора на быстрых нейтронах коммерческого назначения мощностью 800 МВт., в котором стороны договорились о сотрудничестве по сооружению в Китае АЭС в составе двух блоков мощностью 800 МВт с реакторами типа БН-800 каждый^[68].

Сооружение Тяньваньской АЭС (ТАЭС) по российскому проекту в составе двух блоков с реакторной установкой типа ВВЭР-1000 мощностью 1060 МВт каждый осуществлялось на основе Межправительственного российско-китайского Соглашения от 18 декабря 1992 года и Генерального контракта от 29 декабря 1997 года, заключенного между ЗАО «Атомстройэкспорт» (ЗАО АСЭ) и Цзянсуской Ядерной Энергетической Корпорацией (JNPC).

23 марта 2010 года ЗАО АСЭ и JNPC подписали Рамочный контракт на сооружение второй очереди ТАЭС (блоки 3 и 4). В соответствии с графиком работ, согласованным в Рамочном контракте, китайская сторона представила 10 июня 2010 года проект Контракта на технический проект ТАЭС-2. Контракт подписан 27 сентября 2010 года в ходе визита в Китай Президента РФ Д.А.Медведева. 23 ноября 2010 года в ходе 15-й регулярной встречи глав правительств России и Китая был подписан Генеральный контракт на ТАЭС-2. 27 декабря 2012 года прошла официальная церемония начала бетонирования фундамента третьего энергоблока. Начато сооружение второй очереди станции.

Успешное сотрудничество Китая и России в сфере атомной энергетики имеет важное значение, как для китайской, так и для российской сторон. Для России большое значение Тяньваньского проекта заключается и в том, что он задействовал машиностроительные мощности России, которые ранее в связи с перерывом в сооружениях АЭС не были востребованы. Сейчас изготовленный предприятием госкорпорации "Росатом" "ЗиО-Подольск" третий из четырех парогенераторов для строящегося с участием России третьего энергоблока Тяньваньской АЭС в Китае доставлен на площадку станции.

Сотрудничество с Китаем, сконцентрированное в строительстве Тяньваньской АЭС, позволило сохранить российской атомной промышленности и науке свои позиции. Тяньваньская АЭС за долгие годы стала единственным объектом, который осуществили российские атомщики. Этот проект способствовал укреплению репутации российской атомной промышленности и создал весомые предпосылки к выигрышу отечественными компаниями тендеров на строительство АЭС и осуществления иного сотрудничества в атомной сфере по всему миру^[69].

Энергодиалог между Китаем и Россией усилил координацию и взаимодействие компаний между двумя сторонами. Благодаря успешному сотрудничеству Китая и России в политическом аспекте, предприятия Китая и России подписали ряд крупных соглашений и вышли на реализацию новых энергетических проектов.

Выводы

Многопрофильное энергетическое сотрудничество имеет большое значение для развития китайско-российского торгово-экономического сотрудничества. В нынешнем трудном экономическом положении объём двусторонней торговли между двумя странами выглядит не слишком оптимистичным. Для повышения объёма товарооборота необходимо укреплять сотрудничество в областях природного газа, нефти, электроэнергии и других ключевых областях.

Сотрудник Института по исследованию Европы и Азии Центра Госсовета по исследованию проблем развития Сунь Юнсян считает, что самое заметное пересечение интересов китайско-российского энергетического сотрудничества - это интеграция энергетических стратегией двух стран. По его мнению, энергетическая политика России постепенно склоняется к Азиатско-Тихоокеанскому региону и будет значительно увеличивать долю энергетического экспорта. А Китай по программе «12-й пятилетки» в целях обеспечения устойчивого экономического развития должен расширять импорт нефти и природного газа для обеспечения национальной энергетической безопасности^[70] . В настоящее время китайско-российское сотрудничество в энергетической сфере уже достигло положительного прогресса в ряде крупных проектов. В рамках Энергодиалога Китая и России решаются важнейшие вопросы энергетического сотрудничества в разных энергетических сферах. Таким образом, энергетическое сотрудничество между Китаем и Россией является важнейшим системообразующим направлением стратегических отношений в целом.