3.3. Основные факторы влияния политики информационной безопасности на состояние национальной безопасности современной России
В условиях становления российского и формирования глобального информационного общества возрастает влияние политики информационной безопасности на состояние сферы национальной безопасности Российской Федерации.
Факторы, определяющие данное влияние, следует разделить по результатам оказываемого воздействия на две основные группы.Первая группа - это факторы, которые связаны с возникновением потенциальных (или реальных) угроз в информационном пространстве или в других областях общественной жизни, где присутствует информационная составляющая. Эти факторы представляют собой реакцию на явления и процессы, которые имеют явно выраженный негативный характер по своему воздействию на национальную безопасность. Политика информационной безопасности в данном случае направлена, прежде всего, на недопущение возникновения соответствующих опасностей либо на парирование или на ликвидацию угроз, если они все-таки появились.
Вторая группа факторов влияния политики информационной безопасности на состояние национальной безопасности Российской Федерации в наше время ориентирована на стимулирование процессов, имеющих позитивную природу. Правильная политика информационной безопасности позволяет более эффективно осуществлять обеспечение национальной безопасности российского государства в целом. С одной стороны, такая политика укрепляет состояние сферы информационной безопасности. С другой стороны, современные информационно-коммуникационные технологии успешно применяются для укрепления других принципиально важных сфер национальной безопасности: таких, как военная и политическая, экономическая и энергетическая, экологическая и демографическая безопасность и тому подобное.
Рассмотрим более подробно первую группу факторов. Они проявляются в тех условиях и обстоятельствах, когда существуют явные (или скрытые) угрозы обеспечения национальной безопасности. Эти угрозы имеют место не только в информационной области, но и в ряде других сфер национальной безопасности, имеющих решающее значение для процесса ее обеспечения.
Данные угрозы носят, прежде всего, трансграничный характер. Они во многом связаны со сферой международных отношений, поэтому им уделено пристальное внимание в Концепции внешней политики Российской Федерации (редакция 2013 г.).
Документ содержит положения, согласно, которым, Россия «будет принимать необходимые меры в интересах обеспечения национальной и международной информационной безопасности, предотвращения угроз политической, экономической и общественной безопасности государства,
возникающих в информационном пространстве, для борьбы с терроризмом и с иными криминальными угрозами в сфере применения информационно - коммуникационных технологий, противодействовать их использованию в военнополитических целях, противоречащих международному праву, включая действия, направленные на вмешательство во внутренние дела, а также представляющие угрозу международному миру, безопасности и стабильности» .
Таким образом, меры по предотвращению угроз возникающих в информационном пространстве выступают в качестве важных факторов для обеспечения национальной и международной безопасности. Проведем более детальный анализ этих факторов. В ходе такого анализа в первую очередь целесообразно рассмотреть национальные интересы Российской Федерации в контексте угроз нашей национальной безопасности, приходящих из глобального информационного пространства (Рисунок 7).
[1] Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 12 февраля 2013 г. Гл. 3. Ст. 32. URL: http://www.ln.mid.ru/bdomp/ns-osndoc.nsf/ e2f289bea62097f9c 325787a0034c255/c32577ca0017434944257b160051bf7f. (дата обращения: 14.09.2013)
Рисунок 7 - Типология угроз национальной безопасности в глобальном
информационном пространстве
Как уже отмечалось, национальные интересы представляют собой систему внутренних и внешних потребностей.
Реализация этих потребностей обеспечивает нашей стране защищенность сегодня и дальнейшие определенные перспективы устойчивого развития на личном, общественном и государственном уровнях.Такая же необходимость в защищенности и в устойчивости развития существует и для информационной сферы, что следует учитывать при изучении проблем обеспечения информационной безопасности нашей страны с учетом российских национальных интересов в этой области.
На основе этих интересов Российской Федерации в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности. В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации выделяются четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере.
Первая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает соблюдение конституционных прав, свобод человека и гражданина в области получения информации, а также пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.
Вторая - включает в себя информационное обеспечение государственной политики страны, ее официальную позицию по социально значимым событиям российской и международной жизни и обеспечение доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.
Третья - включает развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее
продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов.
Четвертая - включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем - как уже развернутых, так и создаваемых на территории России[240].
Все указанные в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации четыре составляющие национальных интересов являются актуальными и в наши дни. Однако, с момента подготовки и вступления в силу Доктрины прошло почти полтора десятка лет, которые ознаменовались большими изменениями как во внутренней жизни нашей страны, так и в глобальном развитии.
Особенно революционными как в технологическом, так и в политическом планах такие трансформации оказались в информационной сфере. В связи с этим, национальные интересы Российской Федерации, сформулированные в рассматриваемом документе, требуют более глубокого осмысления - с тем, чтобы использовать их в качестве эффективного фактора развития, как информационной безопасности, так и всей системы обеспечения национальной безопасности России.
В соответствии с темой нашего исследования, особый интерес представляют первая и вторая составляющая национальных интересов из четырех указанных в обсуждаемом документе.
Первая составляющая ориентирует национальные интересы, как уже отмечалось, на область получения информации и пользования ею. Предполагается, что за последние полтора - два десятилетия произошли радикальные изменения самого информационного пространства. В настоящее время данное пространство не просто используется для доступа к определенной информации: оно превратилось в информационное поле, которое используется для обеспечения процессов жизнедеятельности во всех основных сферах общества. (Следует отметить, что современное информационное пространство, в первую очередь, представлено сетью Интернет).
Не обошла указанная тенденция, кончено, и политическую сферу. Информационно-коммуникационные технологии все шире используются для повышения эффективности государственного управления. Таким образом, Интернет превратился в важный коммуникационный ресурс властно - управленческого процесса.
В связи с этим И. А. Бронников пишет: «Трансформация политической коммуникации в сети Интернет основывается на следующих постулатах: происходит модификация общественно-политической системы общества, все больше политическая активность из мира реального транслируется в мир виртуальный и обратно; под воздействием нового информационного общества модифицируется политическое участие граждан, что непосредственно связано с использованием деятельности «электронных правительств» и «электронной демократии», трансформируются формы государственного управления, что ведет к «опубличиванию» политики и, наконец, тенденции мировых политиков к нарастающему использованию Интернет-технологий приводят к вовлечению большего числа граждан в политическую сферу» .
Тенденция к возрастанию степени публичности современной политики вынуждает участников политических процессов активно использовать пиартехнологии. Данные технологии позволяют достаточно широко осуществлять воздействие на массовое сознание как в завуалированной, так и в открытой формах. Такой подход позволяет достаточно эффективно влиять на поведение людей в масштабах отдельного региона (или даже страны), а в исключительных случаях - и в мировом масштабе.
Придать подобным политическим пиар-кампаниям широкий размах позволило использование возможностей Интернета. Таким образом, в последнее [241] время, данная сеть постепенно превратилась в важный политический ресурс влияния на общественное сознание. Этому способствовали следующие особенности Интернета как средства коммуникации.
Во-первых, данная сеть обладает всемирным масштабом охвата миллиардов пользователей, а также очень высокой скоростью распространения информации, в том числе и политических новостей. Данные обстоятельства делают Интернет чрезвычайно оперативным коммуникационным ресурсом.
Во-вторых, Интернет представляет собой мультимедийную систему, в которой осуществляется взаимодействие визуальных картин и аудиоэффектов. Применение современных технических и программных средств позволяет сочетать видео и фото, текст и звук, фото и графику в одном цифровом формате.
Таким образом, рассматриваемая сеть объединяет основные функции традиционных информационно-коммуникационных систем: радио и телевидения, телефонии и печатных изданий.
В-третьих, «всемирная паутина» обладает очень важным свойством, необходимым для использования в политической процессах: с целью их организации, управления и активизации интерактивностью. Использование принципа интерактивности позволяет организовать информационный обмен между различными пользователями Интернета.
Это позволяет создавать на основе Интернета социальные сети, которые становятся базами для организации политических акций и кампаний. Эти кампании могут инициировать как протестные и разрушительные действия, так и выступления в поддержку тех (или иных) политических деятелей и сил, что способствует стабилизации политической ситуации.
Специалисты обозначают данные политические процессы в информационно-коммуникационной сфере, как псевдопубличность.При анализе Интернета как важного ресурса современных политических процессов интересное мнение высказывает А. И. Ерина: «Интернет создал нового человека, homo scepticus, который способен анализировать информацию, подаваемую СМИ. Этот новый человек политически активен, образован. Его онлайн-деятельность часто потом воплощается в офлайн-пространстве, а, следовательно, современный человек способен влиять на ход политических процессов: в частности, на принятие политических решений. Это надо учитывать и потому относиться к своему потенциальному избирателю, которого Интернет научил правилу: «Подвергай все сомнению». Интернет создал уникальную базу непосредственного общения политических игроков и их целевых групп, открыл достаточно широкий доступ к деятельности тех, за кого, по сути, мы идем голосовать»[242].
В то же время, виртуализация политических процессов, наряду с расширением возможностей современной политической жизни, несет и ряд опасностей и гроз для политической стабильности, а также устойчивого политического развития, затрагивая как состояние информационной безопасности, так и обеспечение национальной безопасности в целом.
Так, виртуализация политической деятельности ведет к возникновению разрыва между виртуальной и реальной политической жизнью.
Действительные насущные проблемы политического и общественного развития могут отдвигаться на задний план броскими и эффектными темами, созданными в виртуальном политическом мире с помощью пиар-технологий. Однако, эти темы не только не способствуют поступательному движению общества вперед, но зачастую, наоборот, порождают новые противоречия, которые не имеют реальных корней в политическом бытие, но с помощью виртуальной активности они поднимаются на поверхность, приводят к вспышкам и к обострению политической борьбы.
Интерактивность Интернета и созданного на его базе социальных сетей, которую иногда называют нелинейным способом представления информации, наряду с отмеченными ранее достоинствами, имеет и ряд существенных недостатков, которые наглядно проявляются при использовании данных сетей в обеспечении политических процессов.
Нелинейность информационно-коммуникационных систем, как известно, позволяет пользователю участвовать в выводе информации. Такой эффект достигается путем участия во взаимодействии определенным образом со средством отображения мультимедийных данных .
В то же время, в случае, когда информационно-коммуникационные системы используются в политических целях, возникает вопрос об ответственности за организуемые информационные потоки, о достоверности и адекватности представляемой информации. Важно также, чтобы организация информационного поля позволяла представлять такие политические образы событий, которые были бы адекватны реальной картине политической жизни и так далее.
Российский политолог А. И. Демидов, анализируя данный феномен, отмечает: «Существуют факторы, существенно снижающие эффективность сетей как систем власти. Столь ценимое и значимое в сетях качество нелинейности лишает их четких линий зависимости, предопределяющих направление действия их участников, порождает прерывистость, квантификацию властных импульсов. Санкции здесь размыты, ответственность четко не предопределена» .
Проблемы общего характера, связанные с обеспечением безопасности в процессе превращения информационно-коммуникационных сетей в ресурс политической власти, имеют принципиальное значение для раскрытия темы нашего исследования. Однако, наряду с ними, существуют и более частные, но не менее важные вопросы, связанные с политико-информационным измерением национальной безопасности Российской Федерации. Одной из таких проблем, особенно остро вставших в последнее время, является компьютерный терроризм, или кибертерроризм. [243] [244] Интернет-ресурсы активно используются преступными террористическими организациями в следующих целях: - пропаганда терроризма путем распространения террористических идей и идеологического воздействия на индивидов и социальные группы, склонные к их восприятию; - создание и обеспечение функционирования каналов связи между различными террористическими группами и отдельными боевиками, координация действий региональных и глобальных террористических сетей; - оповещение об угрозах проведения террористических действий, запугивание населения и давление на органы и представителей государственной власти с целью достижения политических целей, которые преследуют преступники-террористы; - рекрутирование новых членов террористических организаций и распространение террористической активности на новые страны и регионы. Эксперт по данной проблеме Е. Н. Пахарева подчеркивает: «Необходимость обсуждения вопросов защиты пользователей от распространения контента террористического характера в текущий момент приобретает весьма актуальный характер. В современных условиях мы становимся свидетелями того, что возможность современных информационно-телекоммуникационных технологий, помимо прогрессивного и инновационного начала, несут в себе все возрастающий риск негативных воздействий на устои государственности и общественного согласия, сохранения нравственных ценностей и традиций Отечества. По-нашему мнению, эффективная защита интересов личности, общества и государства в этих условиях невозможна без принятия комплекса национальных и международных 254 организационно-правовых мер» . Кроме необходимости защиты пользователей системой Интернет от распространения контента террористического характера, существует еще ряд [245] проблем ограничения права доступа к информации в целях защиты здоровья и нравственности. Эти проблемы также непосредственно входят в поле информационного направления процесса обеспечения национальной безопасности. К таким вопросам относят следующие виды преступной деятельности в информационно - коммуникационной среде: - проблемы, связанные с размещением порнографического контента. Это ключевой вопрос при обсуждении прав и свобод человека в информационной сфере по соображениям нравственности. Особенно следует отметить проблему детской порнографии. Сетевая детская порнография способствует вовлечению в преступную деятельность латентных педофилов и людей со слабыми моральнонравственными устоями; - вопросы, возникающие в связи с контентом, содержащим информацию о наркотиках. Российское законодательство, в целях охраны здоровья граждан содержит всего лишь несколько норм, ограничивающих свободу слова и право доступа к информации. Это, в частности, касается информации о наркотиках. При всей нечеткости формулировок, внутренние правила интернет-сообществ также запрещают пропаганду наркотиков; - проблемы, связанные с контентом о самоубийствах. Такие трагедии (в том числе коллективные), как показывает печальная практика, могут быть спровоцированы информацией на специальных сайтах в Интернете. Такие самоубийства получили название «киберсуицид» . Рассмотренные нами проблемы, связанные с распространением в сети Интернет контента, содержащего информацию террористического, порнографического характера, пропагандирующего наркотики, самоубийства и так далее, имеют место во многих странах и, к сожалению, широко распространены в глобальном информационном пространстве. [246] При этом эксперты по информационной безопасности отмечают проблемы, которые присущи, в первую очередь, российскому киберпространству. К таким проблемам, прежде всего, относится распространение слухов в российском сегменте сети Интернет - Рунете. «Слухи - это специфический вид неформальной межличностной коммуникации, в процессе которой сюжет, до известной степени отражающий некоторые реальные или вымышленные события, становится достоянием обширной диффузной аудитории... Таким образом, слухи, во-первых, - это известие, новость, сообщение, информация. Во-вторых, сообщение, недостаточно отражающее реальное положение дел или их искажающее. Если даже оно не полностью ложное, то извлечь каплю правды из него дано далеко не каждому. В-третьих, с помощью слухов создается и передается общественное мнение, настроение, социальные стереотипы и установки аудитории, информационная ситуация в регионе. В-четвертых, они являются средством психологического воздействия (изменения мнений, отношений, настроений, поведения, удовлетворения потребностей людей и социальных групп)»[247]. Слухи получили достаточно серьезное распространение в российском сегменте Интернета. Данное явление обусловлено рядом причин. К ним можно отнести следующие причины. Во-первых, наше общество, переживающее постсоветский период, является переходным. За последнюю четверть века произошли серьезные изменения во всех сферах жизни российского общества. Однако, не все серьезные социальноэкономические проблемы получили в результате этих трансформаций свое разрешение в полной мере. Во-вторых, в российском обществе продолжает сохраняться очень существенное социальное расслоение, нерешенность некоторых важных системных социальных вопросов. Кроме того, в постсоветский период сформировалась относительно небольшая группа сверхбогачей, которые ведут, в информационном плане, достаточно скрытный, замкнутый образ жизни. В то же время, значительная часть населения живет за чертой бедности и вне фокуса внимания средств массовой информации и редакторов новостных программ. Так, журналист Российской газеты В. В. Выжутович, обсуждая проблему усиления социального неравенства, пишет: «Богатые получают существенно большую часть прироста национального дохода, чем бедные. Разрыв доходов между бедными и богатыми сегодня достиг 15-кратной величины. Хотя кто-то считает, что и эта цифра занижена, поскольку не отражает скрытых доходов. Если же их учесть, то разрыв получится 20-кратным... Что ненормально. Международная практика показывает, что наилучшее самочувствие общество имеет, когда различие в доходах между 10 процентами самых богатых и 10 процентами самых бедных - от 5 до 8 раз. Если эта цифра увеличивается, у людей возникает ощущение несправедливости в распределении доходов, что ведет к росту социальной напряженности, к демотивации труда и в конце концов к дестабилизации общества» . Подобная ситуация является благодатной средой для возникновения и распространения различных, подчас самых невероятных слухов. В-третьих, в переходном обществе существенные трансформации претерпевают и средства массовой информации. Однако, существует определенная неудовлетворенность деятельностью российских СМИ как в обществе, так и среди специалистов. Например, И. И. Новикова пишет: «Вместо того чтобы быть инструментом механизма сбалансированности интересов личности, общества и государства, СМИ становятся инструментом разрушения не только зыбкого баланса интересов, но и самого механизма балансирования в его системном виде» . Подобного рода определенное недовольство тем, как многие СМИ выполняют свои функции в российском информационном пространстве, [248] [249] стимулирует возникновение различных суррогатов информации и, в первую очередь, слухов. Политологический анализ показывает, что распространение слухов в сети Интернет представляет собой отнюдь не безобидную циркуляцию досужих вымыслов, а информационный процесс, который напрямую затрагивает обеспечение национальной безопасности. Слухи могут распространять не только законопослушные граждане, но и экстремисты, информационные террористы, и другие агрессивно настроенные участники информационно-коммуникационного процесса. В таких случаях речь может идти о распространении тревожных и нервозных слухов, которые призваны сеять панику и порождать смуту. Е. М. Куликов, обсуждая данную проблему, отмечает, что в современных условиях «приобретает важность и практическую направленность дальнейшая разработка методологических и методических аспектов проведения мониторинговых социологических исследований в сети Интернет с целью контроля над процессом генезиса и распространения слухов. В противном случае мы столкнемся с угрозой мощного информационного воздействия на население, так как сейчас слухи в Интернете распространяются во много раз быстрее, чем традиционным способом, известным с древних времен» [250]. Вторая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере, выделенная в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, как уже отмечалось ранее, непосредственно связана с информационным обеспечением государственной политики Российской Федерации. Данное обеспечение осуществляется как внутри страны, так и на международном уровне. В последнее время в условиях становления и дальнейшего развития глобального информационного общества все большое значение приобретает информационная поддержка и сопровождение государственной политики нашей страны в современном мировом сообществе. Данные действия Российской Федерации приходится осуществлять в непростой международной обстановке: когда нашей стране приходится отстаивать национальные интересы в различных регионах мира. В то же время, в глобальном информационном пространстве достаточно сильным влиянием обладают, прежде всего, Соединенные Штаты. Так, А. Д. Солодовников отмечает: «Асимметрия между Россией и США в информационной сфере не только не сокращается, но и многое говорит о том, что такое положение еще будет долго сохраняться. Отсюда возможности успешного противоборства российских СМИ и дальше будут базироваться на человеческом факторе, а именно: на профессионализме непосредственно причастных к этому полю деятельности специалистов, их адекватной рефлексии на быстротечность событий, с гуманными целями»[251]. Указанная асимметрия складывались на протяжении многих десятилетий. Во-первых, во второй половине ХХ - начале XXI вв. Америка сумела достичь значительного отрыва от других государств в развитии информационно - коммуникационных технологий. Во-вторых, эта страна имеет возможность выделять значительные финансовые ресурсы для обеспечения рекламно-пропагандистских кампаний, которые проводятся в широких масштабах: вплоть до глобальных размеров. В-третьих, в США накоплен значительный опыт функционирования различных неправительственных организаций и фондов, которые ориентированы на международную деятельность и активно участвуют в информационной поддержке внешней политики своей страны. В-четвертых, Соединенные Штаты занимают ведущие позиции в сфере массовой информации и коммуникации. В этой стране созданы и успешно действуют крупнейшие в мире информационные агентства, глобальные спутниковые телевизионные и радиосети, печатные информационные издания, распространяемые по всему миру. Не следует забывать и про то, что США постоянно стремятся сохранить фактический контроль над системой Интернет. Такой подход, как показывает практика, позволяет Соединенным Штатам распространять свое информационное поле практически на весь мир, на те страны и регионы, где имеются их геополитические жизненно важные интересы. Вице-президент Внешнеполитической ассоциации Н. Н. Извеков по данному поводу пишет: «Наблюдаемое ныне в мире переплетение «информационных полей» разных стран таит в себе как большие коммуникационные возможности, так и немалые опасности, которые связаны с разной политико-идеологической направленностью потоков информации. Иногда такие различия достигают степени открытого антагонизма, порождающего риски возникновения информационно-психологических кампаний или противоборства, которое может балансировать на грани возникновения вооруженного конфликта между отдельными странами»[252]. Необходимо отметить, что Соединенные Штаты ведут пропагандистскую деятельность в глобальном информационном пространстве как самостоятельно, так и во взаимодействии со своими союзниками. Наибольшее внимание со стороны нашего государства заслуживает активность блока НАТО на российском направлении мирового информационно пространства. В этой организации еще в 2001 году было сформировано Управление общественной дипломатии. Принципы и основные направления деятельности этой структуры проанализированы А. Д. Рогозиным. Автор пришел к следующему выводу: «Обобщая, можно говорить о том, что общественная дипломатия НАТО, которая в случае обострения двусторонних отношений может представлять вполне реальную угрозу информационной безопасности РФ, в настоящее время не направлена против России. Требуя от структур и официальных лиц НАТО соблюдения этой информационной политики, Россия, тем не менее, заинтересована в развитии сотрудничества с Североатлантическим альянсом - так же, как и сам альянс»[253]. В то же время, не избегая партнерских отношений с США и НАТО в информационной сфере, наша страна должна проводить целенаправленную работу по защите информационной безопасности как составной части национальной безопасности, принимая в расчет сложившуюся асимметрию между Россией и США в информационном пространстве. Возможно, следует искать асимметричные ответы на потенциальные информационные угрозы (Рисунок 8). Рисунок 8 - Асимметрия отношений России и США в информационной сфере Прежде всего, следует сосредоточить активность в информационном пространстве тех регионов, где особенно важны наши национальные интересы. Речь, в первую очередь, идет о государствах - членах ОДКБ и СНГ. Расширение сотрудничества по обеспечению информационной безопасности является перспективным направлением активизации деятельности ОДКБ в сфере защиты национальной и международной региональной безопасности. Данную точку зрения разделяют и многие эксперты в данной области. Так, В. Струговец пишет: «Анализ сложившейся ситуации в информационной сфере позволяет выделить ряд перспективных направлений сотрудничества государств - членов ОДКБ в рамках обеспечения международной информационной безопасности: содействие выработке международного законодательства, соглашений и договоренностей, противодействующих угрозам в информационной сфере; определение и характеристика угроз, связанных с незаконной деятельностью в информационной сфере, вмешательством в информационные системы государств - членов ОДКБ; достижение общего понимания опасности потенциальных и реальных угроз в информационной сфере»[254]. В «Концепции формирования информационного пространства СНГ»[255], принятой в 1996 году решением Совета Глав Правительств, при определении национальных и общих интересов в деле развития сотрудничества в информационной сфере и в организации деятельности по формированию информационного пространства государств - членов Содружества было указано на обеспечение информационной безопасности, как важнейшего элемента обеспечения коллективной безопасности стран Содружества. В «Доктрине информационной безопасности Российской Федерации» подчеркивается: «При осуществлении международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности особое внимание должно уделяться проблемам взаимодействия с государствами - участниками Содружества Независимых Г осударств»[256]. Опыт сотрудничества России по формированию и реализации политики информационной безопасности в Евразийском регионе насчитывает уже почти два десятилетия и будет более подробно рассмотрен в параграфе 5.1 данного исследования. * * * Важно подчеркнуть, подводя итоги изложенного в данной главе, что, во- первых, для оценки состояния национальной безопасности прежде всего важен процесс мониторинга этого феномена. Для этого используют критерии и показатели оценки состояния национальной безопасности, которые представляют собой признаки, на основании которых производится оценка, состояние всей этой сферы в целом. Данная оценка опирается на определенные показатели, которые имеют как количественный, так и качественный характеры. Таким образом, важно подчеркнуть, что сущность и состояние национальной безопасности раскрывается в системе, состоящей из ее критериев и показателей. Во-вторых, при анализе концептуальных основ политики национальной безопасности следует отметить, что одной из центральных категорий выступает понятие «угроза национальной безопасности». В зависимости от характера опасности и источника причинения ущерба, выделяют три основные группы угроз национальной безопасности: естественно-природные, техносферные и антропогенные. На первый план в современной международной политике выходят новые вызовы и угрозы, имеющие трансграничную природу. Среди них по масштабам проявления, степени диверсификации, возможному ущербу и последствиям выделяется угроза информационной безопасности. В-третьих, особое значение имеет информационная компонента в средствах обеспечения национальной безопасности, и ее удельный вес в этом процессе будет возрастать. Значительная часть сил обеспечения национальной безопасности также ориентирована на решение стратегических задач, непосредственно (или косвенным образом) связанных с решением задач по обеспечению информационной безопасности. Для управления и координации действий указанных сил и использования названных средств в информационной области в нашей стране проводится соответствующая политика. В структуре этой политики следует выделить два основных направления: государственно-правовое и технологическое. Однако, в условиях развития информационного общества в нашей стране и достижения процессов информатизации глобальных масштабов становится все более очевидным, что обеспечить информационную безопасность путем деятельности органов государственной власти, правоохранительных структур, а также развития законодательной и нормативно-правовой баз достаточно затруднительно. Полностью не решает эту проблему даже применение инновационных технических средств. В современном мире прилагаются значительные усилия для формирования глобальной культуры кибербезопасности. Это свидетельствует о том, что обеспечение информационной безопасности превратилось в актуальную глобальную проблему наших дней. Анализ основных элементов, необходимых для формирования культуры информационной безопасности, показывает, что в них достаточно ярко выражен политический аспект. В рамках политики информационной безопасности как важной составной части политики обеспечения национальной безопасности, следует предусмотреть комплекс специальных мер, которые должны быть направлены на противодействие использования информационных технологий вразрез национальным интересам России. В-четвертых, правильная политика информационной безопасности позволяет более эффективно осуществлять обеспечение национальной безопасности российского государства в целом. Меры по предотвращению угроз, возникающих в информационном пространстве, выступают в качестве важных факторов для обеспечения национальной и международной безопасности. Такой подход особенно важен, потому что сеть Интернет постепенно превратилась в важный политический ресурс влияния на общественное сознание. Этому способствовали следующие особенности Интернета как средства коммуникации: всемирный масштаб охвата, очень высокая скорость распространения политической информации, мультимедийность и интерактивность. Интернет-ресурсы активно используются в преступных целях: кибертерроризм, размещение порнографического контента или контента, содержащего информацию о наркотиках, или сведения о самоубийствах («киберсуицид»). Российскому информационному пространству присуща проблема распространения слухов, которая потенциально несет угрозу мощного информационного воздействия на население. В-пятых, в отношениях России с США и НАТО в информационной сфере сложилась асимметрия, которая не только не сокращается, но и еще, возможно, будет долго сохраняться. В данных условиях нашей стране следует искать асимметричные ответы на потенциальные информационные угрозы с Запада. Следует сосредоточить активность в информационном пространстве тех регионов, где особенно важны наши национальные интересы. (СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС).
Еще по теме 3.3. Основные факторы влияния политики информационной безопасности на состояние национальной безопасности современной России:
- 12.1. Понятие, предмет информационной безопасности и ее место в системе обеспечения национальной безопасности
- 12.3. Основы теории угроз. Доктрина информационной безопасности РФ об основных угрозах в информационной сфере и их источниках
- 5.4. Информационная безопасность
- 5.5. Защита информационных ресурсов и повышение информационной безопасности
- 5.4. Информационная безопасность
- 5.5. Защита информационных ресурсов и повышение информационной безопасности
- Основные функции системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
- § 3. Электронное правительство и информационная безопасность
- 2.3. Информационное измерение процесса обеспечения национальной безопасности современной России
- ВЛИЯНИЕ ПОЛИТИКИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
- 3.3. Основные факторы влияния политики информационной безопасности на состояние национальной безопасности современной России
- 4. ПОЛИТИКА ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОЦЕССОВ
- 4.2. Информационная безопасность в контексте геополитики России
- ПОЛИТИКА ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В КОНТЕКСТЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
- 5.1. Особенности формирования и реализации политики информационной безопасности в Евразийском регионе
- 5.2. Совершенствование политики информационной безопасности в регионе (на опыте и примерах Северо-Западного федерального округа)
- Социальные медиа в контексте «цифровой дипломатии» и информационной безопасности