Миссия и значение «энергетической дипломатии» с позиций ведущих школ теории международных отношений
Миссию и значение «дипломатии», в том числе «энергетической дипломатии», с позиции ведущих школ теории международных отношений рядом исследователей принято обозначать через призму трех ведущих парадигм - радикализма, реализма и рационализма50. Основу формирования дипломатической теории составляют мемуары дипломатов, монографии ведущих государственных деятелей, размышления ученых об инструментах взаимодействия акторов на международной арене. Среди ведущих исследователей дипломатической теории можно выделить Н.Макиавелли, Ф.Кальера, Г.Никольсона, Г.Киссинджера, П.Шарпа, С.Л.Ткаченко, Т.В.Зонову, Дж.Б.Кислинга, Б.Стайнера. Каждый из представленных государственных деятелей и ученых рассматривал дипломатическую теорию с позиции одной из ведущих школ теории международных отношений, таким образом интегрируя дипломатическую теорию в парадигмальную структуру международных отношений. Дипломатическая теория в рамках любой из трех ведущих школ теории международных отношений не в состоянии дать цельную картину дипломатии как глобального феномена. Однако, каждая из парадигм предлагает свое видение того, как нужно изучать дипломатию и какого рода действия стоит ожидать от представителей дипломатической профессии в различных ситуациях. Существует ряд подходов к пониманию феномена «дипломатия», среди которых следует выделить три основополагающих. Приверженцы первого подхода Дж.Вуд и Дж.Серрис, авторы исследования «Дипломатические церемонии и протокол: принципы, процедуры и практики», изучают дипломатию как относительно узкую и сугубо профессиональную сферу деятельности, при которой делается попытка определить «правильные» формы поведения дипломатов в отношениях друг с другом, а также с государственными служащими страны, в которой они аккредитованы51. Исследования теоретиков второго подхода вычленяют дипломатию, как часть международных отношений. Иными словами изучается прикладная роль дипломатии в развитии международных связей между государствами и иными акторами52. Третий подход рассматривает то, что сами дипломаты могут рассказать о своей деятельности и о международных отношениях в целом. Весь массив автобиографий, дневников и исторических трудов описывает деятельность дипломатов, но не теоретизирует ее. Как уже было обозначено выше, традиционными подходами к изучению дипломатии являются рационалистская, радикальная и реалистская парадигма. Для радикальной традиции характерно восприятие дипломатии, в том числе энергетической дипломатии, в качестве слома устоявшихся традиций и преобразования старых международных процессов в более прогрессивные53. Результатом данного процесса является полное или частичное изменение структуры мирового порядка. Для того, чтобы частично изменить мировую энергетическую структуру, необходим ряд предпосылок, в том числе, во-первых, четкое представление о будущей структуре, во-вторых, желание изменений, в-третьих, способность убедить всех окружающих в неизбежности предлагаемого варианта и его полезности54. В истории международных отношений в результате энергетической дипломатии уже происходил такого рода слом, в результате которого была образована новая межгосударственная структура - ОПЕК, которая предложила новый способ решения старых проблем. В тоже время, создание ОПЭК впоследствии привело к консолидации интересов стран- импортеров энергетических ресурсов посредством учреждения в ноябре 1974г. Международного энергетического агентства (МЭА). Нарождающаяся система международной энергетической безопасности создавалась во главе с Соединенными Штатами Америки с целью создания системы бесперебойных поставок энергетического сырья, становления свободных и открытых рынков, поддержания сбалансированных цен, развития альтернативных источников энергии и внесения вклада «в устойчивое экономическое развитие... народов и охрану окружающей среды»55. С позиции реалистской парадигмы энергетическая дипломатия является неотъемлемой частью внешней политики государства, построенной на понятиях власти, силы и национального интереса. Значимость дипломатов в диалоге стран зависит не от его персональных характеристик, а от того, какой вес имеет представляемая ими страна на международной арене56 57. Деятельность дипломатов строго нацелена на достижение конкретных целей, встроенных в общую канву внешней политики государства. Для достижения поставленных задач дипломаты порой готовы прибегать к весьма сомнительным с моральной точки зрения инструментам, включая методы давления. В первой половине ХХ века можно с уверенностью говорить о том, что западные страны использовали силовые методы реалистского подхода в энергетической дипломатии . Реалистский подход рассматривает энергетическую дипломатию как систему, открытую к внешним воздействиям, нацеленную на соперничество в достижение целей в конкурентной борьбе58. Уникальностью реалистского подхода в изучении энергетической дипломатии является то, что его представители именно дипломатия признается дипломатию единственным каналом передачи информации между государствами, что является большой редкостью в современном мире и для энергетических держав на деле свойственно разве что странам Ближнего Востока. Рационалистский подход в энергетической дипломатии взят на вооружение странами Северной Европы, так как отображает их основные политические ценности и свидетельствует о схожих позициях в проведении внешней политики и дипломатии в энергетической сфере. В основе рационалистского подхода в энергетической дипломатии лежит априорная разумность субъектов, где разум тождественен стремлению к мирному разрешению возникающих споров и поиску адекватных ответов на вызовы59 . Исходя из теории относительных преимуществ, развитие переговорного процесса по вопросам энергетической дипломатии будет проходить по тому пути, который выгоден большинству участников 60 переговоров . В рационалистском подходе дипломаты действуют все в тех же терминах власти, однако для оптимизации переговорного процесса и поиска выгоды для всех дискуссионный вопрос дополняется экономикой и культурой, что дает поле для маневра60 61 62. Рационалистский подход в дипломатии отрицает игру с нулевой суммой. Для проведения эффективной политики дипломаты выступают за ограничение сферы «интересов» и гуманизм, поэтому им несвойственно выступать за жесткую и напористую национальную политику своей страны . В рационалистской традиции энергетическая дипломатия представляет собой поступательный процесс, где акторы руководствуются своими рациональными целями и нормами, основанными на морали и международном праве. Идеальная открытая система энергетической дипломатии в данной традиции не исключает наличие внесистемных кризисов и необходимости реагировать на данные внутренние и внешние кризисы. Внесистемные кризисы, однако, не приводят к тому, что поведение участников энергетической дипломатии меняется на путь приспособления к внешним обстоятельствам. Посредством анализа ситуации и поиска наибольшего количества приемлемых альтернатив государства понимают систему в ее многообразии и стремятся к достижению коллективной выгоды63. Процесс становления европейской энергетической дипломатии также представлялся последовательностью рациональных шагов. Его начало следует отнести к 9 мая 1950 года, когда Р.Шуман, министр иностранных дел Франции, в своей декларации выдвинул предложение о создании Европейского объединения угля и стали с целью предотвратить последующие конфликты и борьбу за энергоресурсы на территории Европы64. На тот момент предложение Р.Шумана о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), объединившего уголь Рейнского бассейна, ранее считавшегося ареной франко-германского противодействия и приведшего к двум мировым войнам, являлось революционным для Европы того времени, что, однако, не умаляло рациональность данного шага для внешней политики и дипломатии европейских стран. Свобода действий и их диверсификация приводят к созданию рациональной системы с общим набором правил и институтов, в рамках которых могут действовать участники энергетической дипломатии 65 . Эффективность энергетической дипломатии зависит от стабильности функционирования данной системы. На текущий момент в современном мире наиболее эффективную систему предлагает именно рационалистская парадигма, которую взяли на вооружение малые страны Северной Европы для реализации своей энергетической дипломатии.