5.1. Мировой экономический кризис и проблема репараций и межсоюзнических долгов.
В 1929 г. на мир обрушился невиданный по своей силе экономический кризис, вызвавший резкое возрастание дестабилизационных процессов в международных отношениях. Кризис начался на нью-йоркской фондовой бирже, положив начало глубокой депрессии в США. А поскольку с Соединенными Штатами было связано большинство стран, то скоро он распространился и на них. Кризис оказался очень длительным по времени и разрушительным по своему размаху. Он повлек за собой разорение промышленности, банковской системы, сельского хозяйства большинства стран. Промышленное производство великих держав упало на 30 - 50 %, во всех странах образовалась огромная армия безработных (до 12 - 16 млн. чел. в отдельные годы в США, 7,5 млн. - в Германии, 4 млн. - в Великобритании, 3 млн. - в Японии, всего более 40 млн. чел.). Это обстоятельство привело к росту рабочего и национально-освободительного движения почти во всех странах мира. Вместе с тем возросла опасность нарастания радикальных националистических и фашистских элементов. Почти во всех странах Европы был отменен золотой стандарт. Дезорганизация рынка сопровождалась тем, что почти все страны ввели у себя защитительные тарифы (тариф Хоули - Смута в США, систему имперских преференций в пределах Британской империи). Непосильным бременем для народов европейских стран оставались военные расходы, потому что взаимные призывы сдержать гонку вооружений и начать разоружение не имели успеха, а начавшееся с 1925 г. движение за созыв международной конференции по разоружению закончилось провалом. Конференция проработала до 1932 г. (с 1927 г. в ней принимал участие СССР), но достичь каких-либо положительных результатов не смогла. На заседаниях подготовительной комиссии 30 ноября 1927 г. советская делегация внесла проект, излагавший принципы полного и всеобщего разоружения и в последующие годы настаивала на принятии их. Но гонка вооружений продолжалась, и в этих условиях советская программа разоружения даже не рассматривалась, а пришедшая к власти в Германии в годы кризиса фашистская партия вообще отвергла все программы разоружения и начала быстрое наращивание своего военного потенциала. Мировой экономический кризис вызвал резкий рост международного соперничества, борьбу за рынки сбыта и сферы приложения капитала, особенно между Соединенными Штатами и Великобританией. Воспользовавшись тем, что послевоенные годы стали периодом процветания и накопления капитала, США развернули наступление на позиции Великобритании в Южной Америке, Азии, Ближнем и Среднем Востоке. С приходом в Китае к власти правительства Чан Кайши США начали поддерживать это правительство, вытесняя Англию из Китая. С другой стороны, вся Юго-Восточная Азия была ареной англо-японских и американо-японских столкновений. Все страны искали собственные пути выхода из кризиса, и если США и Англия находили их с помощью введения мероприятий по социальному страхованию (введение пенсионного законодательства, организации общественных работ), то Германия пошла по пути передачи власти самой реакционной фашистской партии, а Франция пережила период острого политического размежевания, которое в итоге привело к власти правительство Народного фронта. Экономический кризис коснулся и Советского Союза, только что приступившего к выполнению первого пятилетнего плана и остро нуждавшегося в средствах для его осуществления. Форсированная индустриализация, потребовала мобилизации всех средств страны. В связи с этим в 1928 - 1933 гг. г. ускоренными темпами были проведены коллективизация деревни, раскулачивание, репрессии против зажиточного крестьянства. Победа сторонников ускоренной индустриализации, жесткого государственного регулирования над “рыночниками” в немалой степени объяснялась эффектом осажденного лагеря, необходимостью создания собственной современной оборонной промышленности. В конце 20-х - начале 30-х гг. обострились противоречия между Китаем и СССР. В 1929 г. глава китайского правительства Чан Кайши, одержимый идеей объединения Китая, в одностороннем порядке решил изменить статус КВЖД и присоединить ее. Захватив Северо-Восточный Китай, он посоветовал правителям Северной Маньчжурии присоединить зону КВЖД. 10 июля 1929 г. китайские власти захватили полосу отчуждения, уволили русских специалистов. В китайско-советский конфликт пытались вмешаться США, Англия, Франция, но против планов этих держав были Германия и Япония. Исчерпав все возможности мирным путем уладить конфликт, советское правительство было вынуждено прибегнуть к силе. 17 ноября 1929 г. части Особой Дальневосточной Красной армии под командованием В.К. Блюхера выбили войска северных милитаристов из зоны дороги. В декабре 1929 г. в Хабаровске был подписан протокол, восстанавливавший статус-кво, существовавшее на дороге до начала конфликта. Начавшийся в 1929 г. кризис привел к тому, что западные страны начали искать совместный выход из тяжелого экономического положения путем создания “объединенной Европы’. С идеей создания “пан-Европы” или “Соединенных Штатов Европы”, очень популярной в конце первой мировой войны, выступил французский министр иностранных дел А. Бриан. Он предлагал создать под эгидой Франции единую Европу с целью укрепления мира и безопасности, а также для всеобщего восстановления. Его идея не встретила поддержку других стран, и в частности, Англии, боявшейся усиления позиций Франции на континенте, хотя стремление образовать блок стран против СССР в Англии было встречено положительно. В Германии этот план связывали с досрочной эвакуацией Рейнской области и изменением Версальского договора в пользу Германии. Идея Бриана оказалась преждевременной, Европа еще не была готова к объединению. В годы кризиса возникла также необходимость пересмотра некоторых положений Вашингтонских трактатов 1921 - 1922 гг. На Лондонской морской конференции в январе - апреле 1930 г., в заседаниях которой принимали участие Великобритания, Япония, Франция, Италия и США, японские делегаты потребовали увеличения тоннажа своих судов до 60 % тяжелых и 70 % легких крейсеров от английских и американских и разрешения на строительство более мощного подводного флота. Хотя вашингтонское соотношение было оставлено в силе, Япония стала тратить на подготовку к войне большие средства. Кризис подтолкнул Германию к более решительной борьбе за пересмотр Версальского договора. После смерти Штреземана в 1929 г. многие его идеи такие, как присоединение к Германии всех немцев, оказавшихся, по Версальскому договору, за пределами своей страны, возвращение колоний, досрочная эвакуация Рейнской зоны, изменение военных и репарационных статей мирного договора, получили очень широкое распространение. В августе 1929 г. состоявшаяся в Гааге международная конференция финансовых экспертов приняла так называемый “план Юнга”, который заменил “план Дауэса”. В нем, в отличие от “плана Дауэса”, выплата репараций предусматривалась вплоть до 1988 г.: в первые 37 лет Германия должна была ежегодно уплачивать по 1988 млн. марок, а с 1966 г. в течение последующих 22 лет по 660 млн. марок плюс платежи, равные сумме ежегодных погашений державами-получателями репараций. При таком расчете, вместо установленной ранее общей суммы репараций в 132 млрд. рейхсмарок она сокращалась до 113,9 млрд., и после уплаты за первые 37 лет твердой суммы репараций, она могла быть сокращена или отсрочена в случае экономических затруднений Германии. Решения Гаагской конференции, утвердившей “план Юнга” были совершенно нереальными. Кто мог поручиться, что в Европе все останется неизменным до 1988 г. и Германия будет выполнять этот план? Уже в 1930 г. Германия начала требовать пересмотра “ плана Юнга” и введения моратория на репарационные платежи, мотивируя это тяготами экономического кризиса. С мая 1931 г. временный поверенный в делах США в Германии Гордон регулярно сообщал в государственный департамент о тяжелом экономическом положении Германии, о нарастающем революционном движении рабочих и деятельности фашистов. Как итог, он прелагал пересмотреть Версальский мирный договор до того, как к власти в Германии придут коммунисты или фашисты и в одностороннем порядке отменят его. В начале мая 1931 г. президент США Гувер, к которому поступали сведения о неизбежности краха Германии, поставил перед министром финансов Э. Меллоном и государственным секретарем Г. Стимсоном вопрос о временной приостановке репарационных платежей до тех пор, пока “условия в Германии не улучшатся”. Долги же с бывших союзников США были намерены получать по-прежнему. В свете дальнейшего развития событий в Германии, проведя переговоры с представителями Германии, Федеральной резервной системы и министерства финансов, Гувер пришел к выводу о том, что требуется отсрочка не только для уплаты репараций, но и всех межправительственных долгов. 5 июня 1931 г. на совещании с участием Стимсона, Меллона и других государственных деятелей США он поставил вопрос о годичной отсрочке всех межправительственных долгов, включая репарации. Главной причиной такого решения была Германия, в которую США вложили до 30 млрд. рейхсмарок и боялись их потерять. В середине июня экономическое и финансовое положение Германии ухудшилось настолько, что президент Германии Гинденбург обратился к Гуверу с просьбой об отсрочке репарационных и других платежей. Обзвонив сенаторов, поскольку конгресс находился на каникулах, Гувер получил согласие 68 депутатов, что позволило считать их двумя третями голосов, необходимых для ратификации отсрочки. 20 июня 1931 г. Гувер объявил о моратории на все межправительственные платежи сроком на один год. Ратификация моратория Гувера в конгрессе США показала, что большинство сенаторов рассматривало его, именно как спасение германского капитализма от революции и полный отказ от репарационных статей Версальского мирного договора. Бесспорным является признание той истины, что инициировали идею моратория Соединенные Штаты Америки, желая спасти Европу, хотя со стороны Германии постоянно осуществлялся саботаж репарационных платежей. В результате этой акции Соединенные Штаты получили то, чего больше всего боялись: признания прямой связи между долгами и репарациями и единый фронт своих должников. В июне 1932 г., через год после моратория Гувера на Лозаннской конференции все должники США дружно отказались от дальнейшей оплаты своих долгов, а Германия от внесения репараций. Все дальнейшие усилия пришедшего к власти президента Ф. Рузвельта и его переписка с Гитлером в 1933 г. о возобновлении уплаты репараций оказались тщетными, Германия больше не возобновляла репарационные платежи. Из самого большого долга, который числился за Великобританией 11 млрд. дол. США к 1931 г. получили всего лишь 2 250 млн. дол. Принятый в 1934 г. в конгрессе США “акт Джонсона” запретил американскому капиталу оказывать помощь тем странам, которые не рассчитались с долгами, но он повлиял только на то, что конгресс принял “закон о нейтралитете”. Так, по инициативе США, после предложения всех стран Европы, было отменено одно из основных положений Версальского мирного договора - статьи о репарациях, которые в течение десятка лет были одной из самых спорных проблем международной жизни.