4.1 Культурная составляющая миграционных процессов в Италии

Прежде чем приступить к анализу культурной составляющей миграционной политики Италии, необходимо осветить сущность понятия культурной модели, поскольку формы и методы культурной адаптации иностранцев в конкретном обществе зависят от принятых в обществе культурных норм и культурных кодов.

Основу формирования культурной модели составляют естественные процессы в социокультурной среде, однако, сама по себе культурная модель является результатом культурных стереотипов и моделей поведения, преобладающих в социуме на конкретный момент времени. Культурная модель служит общей схемой для теоретического осмысления социокультурных процессов в изучаемом обществе. Исследователи отмечают, что в условиях глобализации в культурной сфере действуют две противоположные тенденции: распространение массовой культуры приводит к стандартизации и унификации при одновременном стремлении к сохранению национальной самобытности и консервации культуры. Глобализация неизбежно приводит к синтезу культур, что отражено в концепции мультикультурализма. Однако, чем сильнее давление глобализационных тенденций, тем сильнее стремление к сохранению культурной самобытности. Причем чем более локальна культура, чем меньше численность ее носителей, тем сильнее тенденция к ограждению ее от внешних воздействий. Как полагают исследователи, культурная модель

отражает внешние и внутренние факторы развития социума^[187]. Внутренние модели сложились в результате исторического культурного развития, в то время как внешние являются привнесенными извне, навязанными обществу политическими элитами^{[188] [189] [190]}. Отечественными исследователями разработана следующая типология культурных моделей.

1. Монокультурная модель предполагает обязательную ассимиляцию этнических культур с последующей их интеграцией в единый социум. В условиях глобализации объединяющей культурной составляющей служат ценности западной демократии, декларируемые как единственный вариант успешного развития. Монокультурная модель развивается по уже опробованному пути доминирования какой-либо одной культуры. Более того, монокультурные тенденции проявляются как «новый космополитизм», как вариант межкультурного взаимодействия и глобальной трансформации

197

мира .

2. Исследователи также выделяют поликультурную модель, в которой различные культуры взаимно дополняют друг друга. Каждый этнос занимает свою определенную социально-экономическую нишу, в результате чего

198

формируется региональная культура .

3. Мультикультурная модель, составлявшая до недавнего времени основу миграционной политики ЕС и Италии, в частности, является сложным полифункциональным феноменом, в котором соотношение компонентов определяется позицией государства, формами межэтнического взаимодействия, политико-правовыми амбициями этнических групп и демонстрируемых ими стратегий коммуникации. Мультикультурная модель имеет несколько базовых форм, в зависимости от которых может изменяться соотношение принципов индивидуальной свободы и групповых привилегий. Мультикультурализм, таким образом, является результатом глобализации и одновременно фазой развития локального социума. Именно поэтому, считают исследователи, каждая конкретная мультикультурная модель уникальна и не может служить образцом для повторения в иной социокультурной среде.

В зависимости от доминирующей в обществе культурной модели формируются и пути интеграции в социум иностранных граждан. Исследователи отмечают, что в современной науке не существует общепринятого понятия интеграции мигрантов^[191]. В то же время большинство экспертов^[192] считает, что в результате интеграционных процессов новые участники социума активно участвуют в социально­экономической, политической и культурной жизни общества.

мультикультурализма, сегрегации и ассимиляции. Классическим вариантом мультикультурной модели М.В. Каргалова считает США, Австралию и Канаду, где существует четкое разграничение понятий этничности и национальности. При этом национальная идентичность рассматривается в этих странах как принадлежность к общности, развитие которой обусловлено именно разнообразием существующих в ней культур.

В мультикультурной стратегии интеграции мигранты получают официальное признание, а их адаптация к новым культурным условиям считается постоянным и динамичным процессом. В некоторых странах ЕС еще применяется стратегия ассимиляции - например, во Франции, где она

создавалась на основе республиканской модели государственного

управления. Интеграция мигрантов происходит в системе приемлемых поведенческих норм и образцов принимающей страны, которые

законодательно закреплены в Конституции. Суть еще одной стратегии - сегрегации - заключается в максимальном сохранении этнокультурной однородности стран - доноров миграции, в результате какое-либо активное участие иностранцев в жизни социума практически исключается. Такая модель характерна для Японии и стран ЦВЕ (в период с 1949 по 1991 годы).

Исследователи отмечают, что каждая из перечисленных стратегий имеет разнообразные варианты. В частности, стратегия мультикультурализма может варьировать на основе приемлемого для государства уровня разнообразия культур и на основе механизмов по интеграции мигрантов. Эксперты^{[193] [194]} также полагают, что мультикультурные общества склонны более активно реагировать на трудности, которые возникают на пути активного участия иностранцев в социально-экономической жизни общества.

Как уже было установлено в предыдущих главах, в настоящее время в ЕС предпринимаются попытки выработки единого подхода к проблемам миграции. В единую стратегию ЕС входят такие пункты, как: борьба с нелегальной миграцией путем усиления контроля внешних границ, планирование и контроль над легальной миграцией, приведение к единообразию законодательств национальных государств в сфере миграционной политики, создание совместных программ противодействия нелегальной миграции в рамках Европола, а также программ по привлечению высококвалифицированных мигрантов на территории стран ЕС. При этом иммиграция рассматривается странами ЕС как один из важнейших факторов взаимоотношений со странами - донорами миграции. В мультикультурной

стратегии ЕС и, в частности, в Италии последние годы происходит смена приоритетов: страны ЕС нуждаются в мигрантах как в экономическом, так и в демографическом отношении, однако, теперь эта проблема рассматривается не с количественной, а с качественной стороны - приоритет на рынке труда отдается высококвалифицированным иностранным работникам . Ранее нами было установлено, что приоритетом общеевропейской политики становится обеспечение достойных условий жизни для легальных мигрантов и усиление борьбы с нелегальными мигрантами^{[195] [196] [197]. Каждая страна должна обеспечить легальным мигрантам и их детям доступ к образованию, достойные условия проживания, а также социальное обеспечение. Такой подход используется с ноября 2011 года, с момента, когда в ЕС был принят новый глобальный подход к миграции и мобильности Global Approach to Migration and Mobility (GAMM). Данная стратегия была предложена Еврокомиссией. Основной ее целью является укрепление диалога и партнерства со странами, не входящими в ЕС. В глобальном подходе уделяется особое внимание защите прав и улучшению условий жизни в странах-донорах, то есть главная ее цель - помочь странам-донорам создать такие условия для жизни людей, чтобы они не покидали свои места жительства и не бежали массово в страны Евросоюза.}

1) партнерство в сфере мобильности мигрантов предлагается в первую очередь странам-донорам, которые непосредственно граничат с ЕС - Тунису, Марокко и Египту. Рамочные условия соглашений содержат упрощенные условия визового режима и договоренностей по возвращению нелегальных мигрантов^{[198] [199] [200].}

2) другим странам Еврокомиссия предлагает углубленное сотрудничество и содействие по созданию достойных условий жизни людей в странах - донорах миграции. Данный пункт качественно отличает все предыдущие разработки ЕС в миграционной политике.

Материалы предыдущих глав данного диссертационного исследования доказывают, что Италия, столкнувшись с резким усилением миграционных потоков, вынуждена была использовать мультикультурную стратегию интеграции мигрантов, эта модель принималась страной как вынужденная мера в контексте общеевропейской тенденции. Как член ЕС - Италия действует в рамках права ЕС.

В национальном законодательстве Итальянской Республики большое внимание уделяется культурному посредничеству как важному виду деятельности для достижения эффективной интеграции иностранцев в итальянское общество. В Италии действует специальный институт посредников по культурному обмену. Их численность на данный момент составляет порядка пяти тысяч человек, две трети из них являются иммигрантами . В 2013 году итальянский центр исследований по вопросам межкультурного взаимодействия в сфере образования уточнял, что половина посредников имеет специальное образование в данной области .

Помимо государственных структур, таких, как Министерство культуры Италии , Департамент межкультурной коммуникации , в сфере культурной адаптации успешно работают образовательные учреждения, предоставляющие иммигрантам специальные программы, включающие, в частности, языковые курсы, курсы повышения квалификации. Интересные примеры в данной сфере - курс лекций по итальянскому бытовому этикету и начальный обзорный курс лекций по итальянскому законодательству в Миланском университете, проводимый уже более 2,5 лет лучшими итальянскими преподавателями^{[204] [205] [206]. К концу 2013 года обучение на этих курсах прошли 11 тысяч мигрантов из стран, не входящих в Европейский союз . Программы адаптации мигрантов в Италии характеризуются также равным подходом к обеспечению соблюдения прав человека, как для легальных, так и для нелегальных мигрантов . Опыт Италии в межкультурном взаимодействии заинтересовал другие государства ЕС, например, Германию, в которой также рассматривается возможность создания института посредников по культурному взаимодействию.}

Очень тщательно в Италии прорабатывается вопрос детей мигрантов и молодежи, поскольку данная категория мигрантов имеет стратегическое значение для развития социокультурной сферы. К концу 2013 года в Италии насчитывалось порядка 800 тысяч мигрантов в возрасте до 18 лет . Практически половина этих детей рождена в Италии и имеет итальянское гражданство. Согласно итальянским законам, дети мигрантов, даже если родители не имеют легального статуса, должны быть зачислены в общеобразовательное учреждение в соответствующий их возрасту класс^{[207] [208] [209]. Таким образом, процент молодежи среди мигрантов очень высокий и итальянскому государству приходится обращать особое внимание на проблемы данной категории мигрантов.}

Национальная политика в сфере образования также направлена на успешную адаптацию мигрантов в принимающем социуме. В ведущих университетах Италии ведется подготовка преподавателей для работы с детьми мигрантов, в частности, к преподаванию итальянского языка как второго разговорного и курсов истории итальянской культуры. Культурное расслоение мигрантов в Италии также является пока не решенной проблемой, поскольку не все мигранты изъявляют добровольное желание получать новое образование, довольствуясь нелегальным положением чернорабочего .

Значительный вклад в социокультурную адаптацию мигрантов вносят национальные ассоциации и сообщества. Особенно это применимо к иммигрантской молодежи, так как ее представители не являются потомками второго поколения мигрантов. Данные структуры осуществляют поддержку мигрантов в изучении итальянского языка, оказывают психологическую помощь в формате индивидуальных и групповых занятий, проводят различные культурно-массовые мероприятия, в том числе вечера

итальянской кухни, этнической музыки, знакомят на доступном для

218

иностранцев уровне с достижениями итальянской культуры.

Еще одним мощным источником помощи молодым иностранцам в деле социокультурной адаптации является католическая церковь. Многие католические приходы осуществляют различные виды поддержки несовершеннолетним мигрантам, в том числе медицинскую, юридическую и психологическую поддержку. Стоит отметить, что мнение церкви, как правило, учитывается префектурой при получении вида на жительство^{[210] [211]}.

Успешной социально-культурной интеграции иммигрантской молодежи содействуют различные общественные объединения, заинтересованные в том, чтобы вовлечь молодых мигрантов в формирование нового мультикультурного итальянского общества. Например, в Италии с 2006 года действует организация Crossmode, предоставляющая молодым талантливым мигрантам гранты на обучение, привлекает к участию в конкурсах художественного и музыкального направления, а также распространяет фотоработы участников проекта^{[212] [213]}.

Несмотря на все эти усилия, как со стороны государства, так и неправительственных организаций, все еще достаточно большой процент итальянцев недоверчиво относится к мигрантам и винит их в росте преступности в Италии, воспринимая иностранцев как угрозу безопасности страны. Такие опасения основаны не только на предубеждениях: проблема наркопотока, торговли людьми, беженства, проституции в Италии тесно связана с иммигрантской молодежью . В основном это - не достигшие 18 лет нелегальные мигранты из стран африканского континента, которые добираются до островов Лампедуза и Сицилии на лодках, впоследствии пополняя ряды беженцев^{[214] [215]. Согласно данным, опубликованным в Статистическом вестнике по миграции в период с 2010 по 2013 годы, в Италии было зарегистрировано 6544 иммигранта в возрасте до 18 лет, которые находились на территории страны без сопровождения взрослых. Из них порядка 79 % - дети мужского пола и более 80 % - подростки 16-17 лет. Данную категорию мигрантов составляют в основном граждане Марокко, Эфиопии, Ирака, Афганистана, Румынии и Албании. Всего в муниципалитеты страны обратилось более 7 000 таких мигрантов, было подано 297 заявок на предоставление статуса беженца[216]. Причем основным занятием оставшейся части прибывших мигрантов чаще всего являются нелегальные заработки и уход в теневую экономику. Еще одной серьезной проблемой Италии из числа связанных с нелегальной миграцией является поток несовершеннолетних девушек-подростков, занятых в проституции, преимущественно из Нигерии. Многие представители данной категории мигрантов - выходцы из сельской местности и не имеют даже начального образования. Особенно масштабные потоки живого товара с целью проституции, по данным Министерства внутренних дел Италии, зафиксированы в северных районах страны, в первую очередь, в Пьемонте и Турине, где проживает более 7 000 выходцев из Нигерии[217]. По данным организации по защите прав мигрантов вообще и мигрантов, вовлеченных в сексуальную эксплуатацию, только в Турине в сфере сексуальных услуг задействовано порядка 2000 нигерийских девушек в возрасте до 18 лет[218].}

Специально для такой категории мигрантов в Италии существуют специальные службы помощи и телефоны доверия, однако, такие меры явно недостаточны, поскольку эти люди находятся в состоянии психологического давления и под физическим контролем, особенно со стороны криминальных нигерийских и албанских структур . В настоящее время итальянское государство стремится развивать для решения этой проблемы трехстороннее сотрудничество: итальянской полиции, самих мигрантов и общественных

организаций^{[219] [220] [221]}.

Следует отметить, что в итальянском обществе сложилось несколько превратное мнение о высоком уровне преступности среди мигрантов. Так, в данных Статистического вестника по миграции за 2013 год, семь из десяти итальянцев убеждены, что преступность растет именно по вине мигрантов. Однако в том же статистическом документе есть данные, подтверждающие, что уровень преступности среди мигрантов и среди коренных итальянцев в общем-то одинаковый: из всех случаев преступлений только 23,7 % обвинений за 2013 год было предъявлено мигрантам, в то время как 28,9 %

229

преступлений происходили по вине коренных итальянцев .

При всех существующих проблемах, связанных с миграцией, в итальянском обществе есть и индикатор успешного межкультурного взаимодействия мигрантов с коренным итальянским социумом. Так, число смешанных браков за последние 15 лет выросло более чем в три раза: в 2013 году зарегистрировано порядка 40 тысяч таких супружеских союзов (что составило 15% от общего количества по стране), тогда как в 1998 году их было только 12 тысяч^{[222] [223]}.

Интересен тот факт, что в 70-80% случаев такие браки заключены между коренными итальянцами и мигрантами. Как считают эксперты , интернациональные браки являются одним из индикаторов эффективности межкультурной коммуникации в социуме. Однако именно среди таких

супружеских союзов наблюдается и высокий процент разводов в результате различий в менталитете, религиозных воззрениях, различных культурных паттернах в воспитании детей. Разводы в таких семьях составляют порядка 80 % по сравнению с пятидесятипроцентным показателем семей

232

итальянцев .

Как уже подчеркивалось в предыдущей главе, немаловажным фактором в успешной интеграции мигрантов в итальянский социум является знание мигрантами языка принимающей страны. В то же время мигранты сами привносят новые языки в итальянскую культуру - за последние несколько десятков лет в стране именно благодаря фактору миграции появилось более ста тридцати иностранных языков. Интересно, что в течение долгих лет без учета диалектов в стране в основном использовался итальянский язык. Исследователи отмечают, что до объединения Италии лингвистическая ситуация складывалась иначе. Именно в результате «миграционного бума» в Италии появилось понятие «лингвистическая

234

революция» .

Миграционные процессы последних десятилетий оказали влияние на религиозную ситуацию в стране. Исследователи убеждены, что именно мигранты способствовали формированию мультирелигиозности в Италии, поскольку большая часть коренного населения - католики. С притоком мигрантов из мусульманских стран в стране появился конфликтогенный фактор в виде нетерпимости со стороны коренного населения к исламу. Так, Агентство по основным правам ЕС приводит данные, свидетельствующие о том, что Италия является одной из стран Евросоюза с низким индексом толерантности к мусульманам в случаях конфликтов. Причем о фактах ^{[224] [225] [226]}

дискриминации за прошедший год заявлял каждый третий иностранец-

235

мусульманин .

Таким образом, исследование культурной составляющей миграционных процессов в Италии позволило диссертанту сделать вывод о том, что при подчинении социальной и культурной политики общим тенденциям ЕС в стране имеется ряд специфических институтов, например, таких, как институт культурного посредничества.

Интерес автора к проблеме культурной составляющей миграционных процессов, в первую очередь, продиктован значимостью осознанного отношения к данному аспекту, так как само общение носителей различных культур, каждая из которых уникальная, имеет собственные культурно­специфические черты, требует определенной осторожности, так как именно она в значительной степени определяет уровень толерантности в обществе.

Проявление межэтнических проблем определяет необходимость перехода политики регулирования миграционных процессов в этнокультурную плоскость. Глобализационные процессы, проводником которых, в частности в Италии, является иммиграция, могут привести к размыванию культурной и национальной самобытности, а, следовательно, к постепенной утрате государственной самостоятельности. Поэтому далее особого внимания требует исследование средств и мер интеграции мигрантов в итальянское общество, отвечающих потребностям реально складывающейся в стране миграционной ситуации и способной адекватно регулировать все усложняющиеся миграционные потоки.