4.2 Используемые методы и предпочтительные результаты проектов

Совет государств Балтийского моря предпочитает действовать в сфере создания экспертных сетей, принятия мер по повышению осведомленности местных и региональных властей. СГБМ не занимается созданием инфраструктуры, его основные функции — это региональное сотрудничество и обмен знаниями между партнёрами в рамках подобного сотрудничества^[284].

Также что касается результатов (Таблица П2.2.10), то в сфере охраны окружающей среды и пространственного планирования важным результатом становится внедрение какой- либо практики, для сферы инноваций важнее всего привлечение инвестиций и увеличение конкурентоспособности. Экономическое развитие тоже стимулируют инвестициями, увеличением конкурентоспособности, но также уделяется внимание устойчивому развитию. Внутренняя безопасность не заходит далеко и останавливается на общем понимании.

Что касается результатов и методов Программы ЕС «Регион Балтийского моря 2007­2013», то здесь преобладают сети (17 %), исследования (14 %), проведение встреч и семинаров (9 %), подготовка планов действий, а также методик (по 9 %). В сфере охраны окружающей среды Программой региона Балтийского моря 2007-2013 отдается предпочтение программам, планам действий, улучшению инвестиционной атмосферы (Таблица П2.5.10). Интересным моментом является тот факт, что большое внимание уделяется созданию технологий, позволяющих сделать экологически чистые способы производства экономически выгодными. В сельском хозяйстве внимание уделяется анализу законодательства. Транспортная сфера развивается за счет тестирования технологий. Инновации продвигаются через сети и создание интернет-платформ, также, как и творчество, также обе эти сферы ориентированы на создание пилотных продуктов. Труд и социальное благополучие — две сферы, направленные на уязвимые слои население, ориентируются на такой метод как создание информационных центров. Для малых городов разрабатываются пилотные услуги.

Важным результатом в сфере здравоохранения (Таблица П2.5.11) является появление новых услуг. В рамках сельского хозяйства важным результатом называют рост доверия. Культурные проекты ориентированы на формирование идентичности, развитие диалога и сохранение культурных ценностей. Пространственное планирование пока не может продвинуться дальше увеличения взаимодействия. Социальное благополучие также остановилось на развитии диалога. В инновационной сфере немаловажное место занимают появление новых рабочих мест, повышение конкурентоспособности и квалификации.

Методы проектов Партнерств СИ по большей части связаны со строительством или заменой мощностей (25 %) (также в основном за счет Природоохранного партнерства), инвестициями (16 %); создание сетей имеет 15 %. Результаты ориентированы на снижение выбросов вредных веществ, увеличение эффективности, на приведение в соответствие с программными документами, принятыми в РБМ.

При этом, как можно было предполагать, в экологической сфере преобладают методы инвестиций (Таблица П2.3.10), в частности, в новые производственные мощности, в сфере здравоохранения партнерства занимается подготовкой документов, тестированием технологий, подготовкой встреч, мониторингом и распространением обучающих материалов. При этом, если проект ориентирован на молодежь, то будут использоваться координационные методы, если на средний и малый бизнес, то будут проводиться встречи и семинары.

Что касается результатов, для многих сфер на одно из первых мест вышла осведомленность (Таблица П2.3.11). Для здравоохранения приоритетом стало повышение квалификации.

Среди методов проектов, одобренных финансовым инструментом Стратегии ЕС для РБМ, преобладают создание сетей (31 %) и проведение исследований — 21 %, а также новые технологии — 9 % и разработка документов — 8 %, что говорит о двояком формате сотрудничества — и коммуникация и общее понимание здесь имеют место, но практически нет общих действий. Среди результатов явно преобладает увеличение взаимодействия — более 18 %, на втором месте повышение эффективности объекта проекта — 13 %. То есть, сотрудничества в рамках Инструмента начальных инвестиций Стратегии ЕС для РБМ все-таки больше склоняется к коммуникационному уровню.

Таким образом, наиболее распространенными методами остаются построение сетей, проведение совместных исследований, встречи и семинары, что демонстрирует не очень высокий уровень сотрудничества в целом. В то же время, некоторые лидеры проектов, например, К. Лепель^[285], отмечают важность формирования сетей и других коммуникационных мероприятий тем, что многие политики и чиновники, ответственные за те или иные вопросы, просто не знают друг друга, и, соответственно, не принимают позиции коллег во внимание при планировании и принятии решений. Разумеется, это плохо сказывается на развитии сотрудничества и переходе его на другой уровень. В то же время, преследуемые проектами цели - повышение эффективности, обучение, предложения политикам, предполагающие формирование общего понимания, говорит нам о том, что переход к общему пониманию и в методах тоже крайне необходим.