4.2. Информационная безопасность в контексте геополитики России

В современных условиях при исследовании вопросов обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, особое внимание обращается на изучение роли и места геополитических факторов мирового развития.

Так, в «Концепции внешней политики Российской Федерации» (редакция 2013 года) отмечается: «Главной, знаковой чертой современного этапа

международного развития являются глубинные сдвиги в геополитическом ландшафте, мощным катализатором которых стал глобальный финансово­экономический кризис.

Международные отношения переживают переходный период, существо которого заключается в формировании полицентричной международной системы. Этот процесс проходит непросто, сопровождается повышением турбулентности экономического и политического развития на глобальном и региональном уровнях. Международные отношения продолжают усложняться, их развитие становится все более труднопредсказуемым»^{[278] [279].}

Указанный процесс происходит параллельно с широкой информатизацией мирового сообщества: когда новые информационные технологии оказывают все большее влияние на международные отношения. В связи с этим информационный фактор мирового развития все чаще включается в систему факторов, имеющих геополитическую природу.

В данной связи в рассматриваемом документе подчеркивается: «На передний план выдвигаются, наряду с военной мощью, такие важные факторы влияния государств на международную политику, как экономические, правовые, научно-технические, экологические, демографические и информационные» .

Таким образом, традиционные геополитические факторы как военная мощь государства, его демографический потенциал, экологическое измерение сочетаются с информационным фактором в качестве важных инструментов оказания влияния на международную политику.

Информационный фактор, при определении внешнеполитического потенциала государства в современных условиях, следует рассматривать в одном ряду не только с геополитическими, но и с экономическими, научно­техническими и правовыми характеристиками той или иной страны.

Данный подход позволяет более полно учитывать пространственные характеристики России, ведущих мировых держав и сопредельных стран при разработке и реализации политики обеспечения национальной безопасности нашего государства. В то же время, в процессе обеспечения безопасности страны, сохранения и укрепления ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе в наше время постоянно возрастает роль информационного пространства в данном процессе.

В данной связи интересно привести мнение секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Н. П. Патрушева: «По данным ФСБ России, только на сайты президента, Госдумы, Совета Федерации ежедневно осуществляется до 10 тысяч атак. Главной целью этих акций является нарушение работоспособности соответствующих информационных систем. Менее известны, но от этого не менее опасны компьютерные атаки, направленные на нарушение функционирования крупных кредитно-банковских структур, объектов экономической и социальной сферы, систем жизнеобеспечения»^[280].

Сложившееся положение дел требует детального изучения, поскольку существенным образом влияет на изменение геополитической ситуации при обеспечении национальной безопасности нашей страны.

Анализ особенностей обеспечения национальной безопасности в информационном пространстве, c позиций геополитики, обусловлен следующими причинами.

Во-первых, анализ подобного рода вносит важный вклад в формирование научного обеспечения комплексного подхода к разработке и реализации концепции национальной безопасности России и к ее важной составляющей - системе мер по обеспечению информационной безопасности.

Во-вторых, изучение геополитических факторов в тесной взаимосвязи с информационным фактором мирового развития позволяет рассматривать международные процессы с учетом их стремительного ускорения в настоящее время и усиления новых тенденций в трансформации глобального сообщества.

Такой подход может быть полезен для разработки адекватной политическим реалиям современного мира политики информационной безопасности. Эта политика должна стать важной составляющей системы мер по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, включая и противодействие угрозам в информационном пространстве.

На формирование такой политики направлен Указ Президента Российской Федерации «О создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации», подписанный 15 января 2013 года.

Как сказано в документе, «функциональные возможности системы должны не только ликвидировать последствия кибератак на государственные информационные ресурсы, но и обеспечить их раннее обнаружение, а в

295

перспективе - и предупреждение таких инцидентов» .

В-третьих, геополитический подход имеет принципиальное значение для осмысления участия России в процессах глобализации, которые непосредственно связаны с информационными процессами как на мировом, так и на региональном уровнях. Большое влияние глобализация оказывает и на состояние информационной безопасности во всемирном масштабе.

Так, современные достижения научно-технического прогресса сделали возможным создание глобальных информационных структур: в частности, глобальной системы Интернет, глобальных медийных сетей и телекомпаний. Подобного рода системы способны оказывать существенное влияние на международно-политическую ситуацию в мире, являясь важным инструментом информационного сопровождения внешнеполитической деятельности наиболее развитых государств. ^[281]

Г лобализация порождает и новые угрозы и опасности, распространяющиеся через глобальное информационное пространство. «На первый план в современной международной политике выходят имеющие трансграничную природу новые вызовы и угрозы; стремительно возрастают их уровни, диверсифицируются их характер и география. Прежде всего, это опасность распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, международный терроризм..., угрозы информационной и продовольственной безопасности»^{[282] [283].}

В-четвертых, новые информационные технологии в международных отношениях создают благоприятные условия для расширения и демократизации сферы дипломатической деятельности. Они играют важную роль в развитии публичной (или народной) дипломатии, которую в последнее время стали обозначать термином, взятым из арсенала информационных технологий (IT) - «Дипломатия 2.0».

Все шире применяются в международной политике, наряду с такой альтернативной дипломатией, отличной от традиционных дипломатических подходов, базирующихся на обычаях, сложившихся в предыдущие века, и другие подходы. Они связаны с оказанием влияния и воздействия на мировые и региональные процессы с помощью использования ресурсов в культурной, гуманитарной и других сферах, не связанных с применением силы или политического давления. Такой подход получил название «мягкая сила».

В «Концепции внешней политики Российской Федерации» (редакция 2013 года) написано: «Неотъемлемой составляющей современной международной политики становится «мягкая сила» - комплексный инструментарий решения внешнеполитических задач с опорой на возможности гражданского общества, информационно-коммуникационные, гуманитарные и другие альтернативные

297

классической дипломатии методы и технологии» .

Во втором десятилетии XXI века информационно-коммуникационные технологии стали все шире внедряться в процессе применения «мягкой силы», а в некоторых случаях эти технологии стали занимать доминирующее положение при реализации данной формы внешнеполитической деятельности. В данной связи появился также термин «Мягкая сила 2.0». Возникновение такого феномена явилось отражением сближения процессов информационного и политического развития международного сообщества в условиях глобализации.

А. И. Смирнов и И. Н. Кохтюлина, рассматривая данный феномен, пишут: «Начало второго десятилетия ХХ1 в. ознаменовалось качественно новым этапом информационной революции - политизацией. Ее феномен стал не только локомотивом глобализации, но и нервом, поскольку, наряду с несомненным позитивом, породил ряд принципиально новых геополитических вызовов и угроз»^[284].

Остановимся более подробно на указанных вызовах и угрозах, чтобы выяснить, чем вызван их геополитический характер.

Распространение новых информационных технологий в последние годы привело к широкой компьютеризации международного сообщества, которая охватила не только развитые, но проникла и в развивающиеся регионы. Распространение скоростного доступа к сети Интернет сделало общение в этой системе чрезвычайно динамичным и информационно емким. На сегодняшний день, виртуальное информационное пространство Интернета, по своему влиянию на сознание и по роли в формировании общественного мнения, обошло средства массовой информации (СМИ). Таким образом, использование интернет-ресурсов оказывает реальное влияние на основные сферы жизнедеятельности обществ отдельных стран, на региональные сообщества и на человечество в целом.

В 2012 году, впервые в истории, был определен Веб-индекс (Web-Index), учитывающий количество и качество использования Интернет-ресурсов в 61 стране (в дальнейшем планируется расширить этот список до 100 стран). «Место

той или иной страны в рейтинге определяется, исходя из семи факторов, среди которых: степень влияния Сети на политику, экономику и общество в этой стране, а также степень развитости веб-инфраструктуры»^[285].

Как видно, эксперты уже при составлении первого Веб-индекса поставили влияние Всемирной паутины на политику на первое место. По мнению многих аналитиков, велико влияние Интернета на важнейшие политические процессы в современном мире: такие, как дестабилизация региона Ближнего Востока, протестные движения в Европейском Союзе в условиях нынешнего кризиса, движение антиглобалистов, выборы президентов США, России и так далее.

Приведенные факты показывают, что новые информационные технологии превратились в весьма значимый фактор, который способствуют осуществлению существенных геополитических изменений в современных международных отношениях, оказывает немалое влияние при выборах государственного руководства в ведущих странах, которое формирует геополитические стратегии поведения ведущих глобальных и региональных игроков на мировой арене.

Некоторые исследователи обращают внимание на роль виртуальных коалиций как субъектов геополитических процессов, имеющих характер конкурентного соперничества.

А. И. Смирнов и И. Н. Кохтюлина приходят к следующему выводу: «Виртуальные коалиции - это субъекты геополитической конкуренции, в которые могут входить государства, региональные структуры, транснациональные корпорации, глобальные социальные сети, медиа-холдинги и так далее. Информационно-коммуникационные технологии позволяют виртуальной коалиции быстро приспосабливаться к изменениям внутренней и внешней геополитической ситуации, маневрировать силами и средствами, быстро восстанавливать свой потенциал после неудач и гибко подбирать для каждого из субъектов адекватные формы реагирования»^[286].

Ведущую роль в этих виртуальных коалициях играют виртуальные социальные сети и медиакорпорации, для которых характерны следующие отличительные черты:

- обладание значительным информационно-технологическим потенциалом;

- контроль со стороны различных ведущих финансово-промышленных групп;

- тесная связь с национальными и международными политическими элитами;

- наличие возможностей для распространения информации в неполном (или искаженном) виде с целью манипулирования общественным мнением;

- расположение сетевых ресурсов на территории нескольких, а иногда и весьма значительного числа государств, что способствуют возникновению ситуаций, когда вмешательство одного правительства в деятельности сети или корпорации с целью продвижения своих геополитических интересов может нанести реальный вред другому государству (или группе стран).

Крупнейшей социальной сетью в мире является «Facebook», которая была основана в 2004 году. Уже на 4 октября 2012 года, аудитория «Facebook» составила свыше 1 млрд. пользователей. Суточная активная аудитория в марте составила 526 млн. человек - столько фиксируется следящей сетью «Facebook» ежедневно. Около 500 млн. человек в месяц используют мобильное приложение «Facebook».

Каждый день в социальной сети пользователи оставляют 3,2 млрд. «лайков» и комментариев и публикуют 300 млн. фотографий. На сайте зафиксированы 125 млн. «дружеских связей» (на 31 декабря 2011 года было 100 млн.). Количество просмотров страниц сайта в октябре 2011 года составило более 1 трлн.^[287].

Приведенные выше угрозы национальной безопасности России, возникшие в результате внедрения в международные процессы новых информационных технологий и имеющие геополитический характер, требуют, для их изучения и

осмысления, проведения соответствующего анализа с позиций современной геополитической теории. Такой анализ базируется на представлении о геополитике системе междисциплинарных знаний о внешнеполитическом потенциале государства, основу которого составляют естественно-природные и социальные ресурсы, в которых постоянно возрастает их информационная составляющая.

Использование (или обладание) данным потенциалом позволяет современному государству защищать национальные интересы и достигать внешнеполитические цели на мировой арене. При этом географическая среда и другие природные характеристики государств рассматриваются в тесной взаимосвязи с важнейшими внешнеполитическими и международными процессами, в том числе и в глобальном и региональном информационных пространствах.

Эти процессы определяют статус государств в международном сообществе и мировом информационном пространстве, а также их внешнеполитические возможности, включая и внешнеполитический информационный потенциал. К данным процессам, прежде всего, автор относит следующие:

- достижение информационного превосходства в процессе геополитической конкуренции на информационном пространстве;

- проведение информационной политики в контексте геополитических процессов;

- обеспечение информационной безопасности в рамках геополитических процессов.

Рассмотрим данные процессы более подробно с учетом реалий современного глобального мира.

1) Информационное превосходство некоторые исследователи справедливо рассматривают как форму реализации геополитической конкуренции в

302

информационном пространстве . ^[288]

Геополитическая конкуренция отражает претензии, соперничество или борьбу двух (или более) держав за контроль над определенным геополитическим пространством (или линией).

Наибольшие по своим размерам и самые значимые по своей роли в международных процессах пространства называются геостратегическими регионами. Они, в свою очередь, подразделяются на геополитические регионы и субрегионы, которые, как правило, становятся объектами геополитической конкуренции.

Большое значение в геополитической конкуренции имеет соперничество за контроль над геостратегическими линиями. «Важную роль в формировании геополитического пространства играют так называемые геостратегические линии. Под ними понимают оси, вокруг которых идет процесс геополитического структурирования и организации пространства в определенном регионе.

В качестве таких линий обычно выступают: сухопутные и морские коммуникации (железные и шоссейные дороги, морские и океанские пути движения судов и тому подобное); направления распространения культур, религий, идеологий, линии сотрудничества или соперничества между

303

государствами» .

В современных условиях конкуренция между государствами переместилась в информационное пространство и ведется также за образующие каркас этого пространства информационно-коммуникационные каналы, некоторые из которых являются трансконтинентальными.

Таким образом, информационный фактор в наши дни начинает играть все большую роль в геополитической конкуренции. Государство, обладающее значительным информационным потенциалом и способное эффективно его применять для достижения внешнеполитических целей и защиты национальных интересов в глобальном или региональном масштабах, существенно усиливает ^[289] свою мощь: то есть способность воздействовать в выгодном для себя смысле на международные процессы.

Как известно, «важным элементом геополитического анализа является сила (или мощь) государства. Категория «сила» отражает чрезвычайно сложное и многофакторное геополитическое явление. С одной стороны, сила государства - это способность одной державы достигать своих целей во внешней политике путем оказания существенного (или определяющего) воздействия на политику других стран.

С другой стороны, сила связана с возможностями государства отстаивать свои интересы, самостоятельно решать жизненно важные задачи своего

304

политического и экономического развития» .

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что

геополитический анализ информационного пространства современных международных отношений и влияния новых информационных технологий на изменение геополитических характеристик международных процессов нашего времени представляет собой актуальную исследовательскую задачу для политической науки, имеющую как теоретическое, так и практическое значение.

На формирование геополитического подхода к изучению информационного пространства в контексте глобальных и региональных международных процессов определенное влияние оказал уже накопленный в политологических исследованиях опыт геополитического анализа воздушно-космического

пространства.

В данной связи А. В Манойло, А. И Петренко и Д. Б. Фролов пишут: «Эволюция взглядов на включение информационно-психологического

пространства в сферу геополитической конкуренции и перенесения (проецирования) на эту сферу законов геополитики была подготовлена распространением геополитической конкуренции на воздушную среду - особенно с созданием бомбардировочной авиации, когда стало ясно, что стратегическая значимость тех или иных регионов неизбежно изменится... Еще более ^[290]

пространственно-временное содержание геополитической конкуренции

305

изменилось с выходом в воздушно-космическое пространство» .

Автор данного диссертационного исследования в своих работах уже достаточно подробно рассматривал превращение воздушно-космического пространства в одну из основных арен современных геополитических процессов в результате интенсивного развития человеческой деятельности в этой сфере.

В начале прошлого столетия были созданы летательные аппараты, способные перемещаться в воздушной среде. Вскоре воздушное пространство превратилось и в сферу вооруженного противоборства. Развитие воздушных вооружений значительно опережало совершенствование средств ведения борьбы сухопутных и морских сил. Ведущая роль военно-воздушных проявилась уже в годы Второй Мировой войны, а затем и в последующих локальных войнах и конфликтах второй половины ХХ века.^{[291] [292].}

Геополитический анализ информационного пространства показывает, что особое значение при развертывании конкуренции в нем играют информационные ресурсы. Их наличие меняет характер геополитической конкуренции в информационном пространстве как составляющей части геополитического региона.

Данная конкуренция в качестве принципиально важного направления включает борьбу за господство в информационном пространстве. Достижение такого господства зависит от обладания информационными ресурсами, которые по своим качественным и количественным показателям значительно превосходят подобные ресурсы конкурирующей стороны.

«Информационный ресурс является совершенно особой составляющей в совокупности ресурсов развития. Его объекты и объединяющая их

информационная инфраструктура имеют особые пространственно-временные характеристики, не ограничиваемые пределами национальной территории. Кроме того, сама информация как базовый и наиболее универсальный элемент этого ресурса обладает уникальными свойствами делимости и воспроизводимости, что заметно сказывается на общей оценке потенциала того или иного геополитического субъекта...» .

Процесс информатизации современного международного сообщества протекает в наши дни одновременно с процессом изменения и усложнения геополитической структуры мира. Взаимовлияние двух этих процессов оказывает существенное влияние на политическое развитие современных международных отношений. Расширяется число акторов международных отношений, в том числе и за счет дифференциации внутри геополитической структуры.

Увеличивается и число связей между участниками международной жизни. Такому увеличению в значительной степени способствовало формирование глобального, регионального и национальных информационных пространств.

В этих пространствах возникает взаимодействие, приводящее, при определенных условиях, к геополитической конкуренции между различными державами и другими субъектами международных отношений. Данный феномен обуславливает увеличение роли информационных ресурсов в современных геополитических процессах. Уровень развития этих ресурсов зависит от интеллектуального и научно-технического потенциалов соответствующего государства.

Большое значение имеет также степень подготовленности политической и военной элит государства к руководству страной, находящейся в условиях информационного общества. От действий этих элит зависит эффективность применения информационных ресурсов в процессе геополитической конкуренции или противоборства на мировой арене либо в мирное, либо в военное время.

Возрастание значимости информационных ресурсов в международных процессах ведет, в известной мере, к уменьшению роли материальных, ^[293] энергетических и пространственных (в географическом смысле) ресурсов при определении геополитического потенциала современного государства. При этом происходит определенное увеличение геополитической значимости информационного и космического пространства, что уже отмечалось ранее.

Прежде всего, такие изменения касаются военной сферы. Например, В. И. Мизин отмечает: «Сегодня практически похоронена идея «бесконтактных» войн, идея «роботизации войн». Основные арены битв в течение века будут переноситься с наземно-воздушного пространства в два других - космическое и в Интернет. Информационно-коммникационные военные технологии или информационное оружие будут постепенно вытеснять ядерное в качестве «сверхоружия» XXI века. Если и появляются новые технологии, то они используются у развитых государств.

Но и те вооруженные силы третьего мира, которые действуют в «серых зонах», в непризнанных государствах, приспосабливаются к новым методам ведения боевых действий, к новым технологиям в вооружениях. И под технологиями здесь следует понимать не только новую электронику, новую авионику и так далее, но и средства связи, и организации вооруженной борьбы»³⁰⁸.

Следует отметить, что многие эксперты считают: говорить сегодня о вытеснении ядерного оружия информационным оружием или какими-то иными инновационными средствами ведения боевых действий пока преждевременно. Ядерное сдерживание продолжает играть важную роль в обеспечении глобальной безопасности и поддержании геополитического баланса сил в мировом сообществе.

«Как известно, - пишет А. Г. Савельев, - ядерное оружие рассматривается в качестве оружия сдерживания возможной агрессии. Условно говоря, сдерживать

³⁰⁸ Мизин В. И. Новые аспекты стратегии национальной безопасности // Вестник МГИМО-Университета. 2012. № 6 (27). С. 26.

агрессора можно, пугая его тем, что ты применишь ядерное оружие первым или обладаешь потенциалом для ответного удара»^[294].

В то же время, существует опасность распространения ядерного оружия, когда им пытаются завладеть государства с нестабильными политическими режимами или даже террористические организации. Ведущие государства мира активно сотрудничают в обеспечении режима нераспространения ядерных вооружений.

Таким образом, можно сделать вывод, что информационное оружие не вытесняет ядерное. Для кибервооружений формируется своя ниша как в системе обороны и ведения боевых действий, так и в процессах геополитических конкуренции в современном мире, которая становится все более сложной и многомерной.

2) Цели и задачи информационной политики в контексте геополитических процессов определяются, в первую очередь, государственным строем и политической системой общества, от которых зависит организационная структура и эффективность управления обществом. В современном демократическом государстве эффективность управления обеспечивают и такие факторы, как наличие развитого гражданского общества, свобода общественной деятельности и функционирования средств массовой информации. Большое значение имеют также традиции и качество национальной дипломатии, которая обеспечивает взаимодействие с другими государствами и международными организациями.

Дипломатия, вместе с общественными организациями и средствами массовой информации, формирует имидж страны в международном сообществе, который оказывает существенное влияние на возможности внешней политики государства, включая сферу национальной и международной безопасности.

В настоящее время, в рамках «Дипломатии 2.0», активно применяются современные информационно-коммуникативные технологии для решения

геополитических задач. Эффективность такого подхода, как показывает практика, во многом зависит от целенаправленности и качества информационной политики.

Данная политика - это сфера жизнедеятельности людей в условиях современного информационного общества, в основе которой лежат процессы сбора, обработки и распространения информации в интересах органов государственного управления и структур гражданского общества. Распространяемая в ходе реализации такой политики информация может, при определенных условиях, выходить за рамки государственной территории и национального информационного пространства.

Такой выход информации в международное информационное пространство превращает ее в важный фактор, оказывающий воздействие на геополитические процессы, а сама информационная политика представляет собой один из важных инструментов реализации внешней политики современного государства.

Рассмотрим данные явления на примере взаимодействия нашей страны с Европейским Союзом. Одним из наглядных проявлений рассматриваемого феномена в отношениях нашей страны и ЕС является информационная политика, проводимая сторонами в пространстве «общего соседства».

«Словосочетание «общее соседство» России и ЕС возникло после самого масштабного за историю ЕС расширения. 2004-2007 гг. Именно тогда соседями России на западе и ЕС на востоке стали одни и те же государства, и концепция «политики соседства» ЕС, разрабатываемая с 2003 года, наложилась на российский концепт ближнего зарубежья, существовавший с момента распада СССР и образования СНГ.

Интересно, что Россия согласилась признать в качестве «общего соседа» только Беларусь , Молдову и Украину. Для ЕС «общие соседи» - это еще и Азербайджан, Армения и Грузия»^{[295] [296].}

Очевидно, что в приведенном примере терминологические споры и разногласия по поводу стран, которые, входя в пространство «Общего соседства»,

в завуалированной форме отражают достаточно серьезные геополитические противоречия между глобальными игроками на мировой арене - Евросоюзом и Россией.

Важную роль в продвижении и защите геополитических интересов на пространстве Восточной Европы в рамках общего соседства играют информационно-пропагандистские ресурсы как составная часть внешнеполитических ресурсов обеих взаимодействующих сторон - ЕС и РФ.

Российский исследователь О. В. Шишкина относит к основным информационно-пропагандистким ресурсам, которые используются в рассматриваемой геополитической ситуации, следующие:

- пресса, распространенность вещания, информационные центры, дома культуры;

- привлекательность на основе информации из СМИ, современная привлекательность, имидж государства;

- культурные мероприятия (дни культуры, фестивали) .

Таким образом, информационная политика направлена на формирование благоприятного имиджа государства, ее проводящего, на продвижение геополитических интересов, на облегчение решения внешнеполитических задач с помощью «Мягкой силы 2.0».

В данной связи можно уже говорить об информационной мощи государства, имеющей геополитическое измерение. Данная информационная мощь позволяет некоторым ведущим государствам современного мира достигать важных геополитических целей без применения силовых инструментов - вооруженных сил, политик эмбарго, блокад и бойкотов, на которые был богат предыдущий этап мирового исторического развития, известный как «холодная война».

3) Большое значение для изучения информационной безопасности имеет анализ ее геополитических аспектов. Такой подход обусловлен следующими причинами. Во-первых, геополитический анализ нацелен на оценку силового ^[297] потенциала государства, степень его защищенности от внешних угроз и, в итоге, - определение уровня безопасности страны.

Такой анализ использует, прежде всего, пространственные характеристики государства. В наши дни следует рассматривать как важный геополитический показатель обеспечения безопасности государства конфигурацию, позиционирование и степень его защищенности в глобальном информационном пространстве.

«Глобальное информационное пространство, - как отмечает Н. Н. Ковалева, - совокупность информационных ресурсов и информационной инфраструктуры, позволяющей на основе единых принципов и по общим правилам обеспечивать безопасное информационное взаимодействие государств, организаций и граждан при их равнодоступности к открытым информационным ресурсам, а также максимально полное удовлетворение их информационных потребностей при сохранении баланса национальных и международных

313

интересов» .

Как известно, на протяжении всей истории международных отношений принцип баланса сил играет важную роль в действиях государств на мировой арене. После окончания «холодной войны» исследователи международных отношений стали отмечать, что, наряду с принципом баланса сил на мировой арене, начал все чаще использоваться принцип баланса интересов.

Некоторые теоретики высказывали предположение, что баланс интересов заменит баланс сил в международных отношениях в ближайшее время. Однако, войны и вооруженные конфликты в Югославии, Ираке, Афганистане, Чечне, Грузии, Ливии, Сирии и в некоторых других странах и регионах показали, что делать вывод о прекращении применения силы в международных отношениях пока преждевременно.

Сохранение силовой политики в мире означает и актуальность в наши дни принципа баланса сил. Действия государств, на мировой арене имеющие ^[298]

пересекающийся или сталкивающийся характер, как в глобальном, так и региональных измерениях, могут приводить к нарушению баланса сил.

В то же время, в мировой геополитике реализуется и другая тенденция - поддержание равновесия баланса сил. Если такое равновесие отвечает интересам большинства участников мировых и региональных политических процессов, то оно устанавливается и поддерживается, а субъекты, стремящиеся его нарушить, оказываются либо в изоляции, либо на периферии международных отношений. В связи с этим следует подчеркнуть, что баланс сил представляет собой динамически равновесный процесс.

Политика поддержания баланса сил является важным направлением внешней политики России и других ведущих государств современного мира.

Такая политика имеет следующие основные направления:

- обеспечение национальной безопасности государства, прежде всего ее военно-политической составляющей;

- достижение внешнеполитических целей государства, поставленных в соответствии с высшими приоритетами его национальной безопасности;

- сохранение военно-политического статус-кво в мире в целом или в конкретном геополитическом регионе;

- обеспечение условий для устойчивого и стабильного внутреннего развития государства.

Так, в «Концепции внешней политики Российской Федерации» (редакция 2013 года) в качестве одной из основных внешнеполитических целей нашего государства обозначено: «Создание благоприятных внешних условий для

устойчивого и динамичного роста экономики России, ее технологической модернизации и перевода на инновационный путь развития, повышения уровня и качества жизни населения, укрепления правового государства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека»^[299].

Возникновение глобального информационного пространства, несомненно, способствует более широкому распространению принципа баланса интересов в современных международных отношениях. «Концепция баланса сил - важный фактор при взаимоотношении государств на международной сцене, преследующих собственные интересы, часто не совместимые с интересами других государств. Конфликт интересов государств может привести к войне.

При этом сила становится необходимым условием для самоутверждения государства в мире. Преобладающая сила заставляет других делать то, что они не сделали бы в противном случае. Сила есть совокупность всех возможностей (военная, идеологическая, культурная и тому подобное), которые имеет политический субъект для удовлетворения своих интересов. Смысл баланса сил

315

сводится к равновесию силовых характеристик нескольких государств» .

Эксперты отмечают, что баланс интересов отличается от баланса сил по ряду характеристик и параметров. Рассмотрим этим отличия, прежде всего, применительно к обеспечению информационной безопасности в контексте геополитических процессов.

Во-первых, при нахождении баланса интересов уравновешиваются не силовые потенциалы, а национальные интересы государств, а также интересы международного сообщества. Такой подход стимулируют конструктивную деятельность, и при его реализации большое значение имеет информационное обеспечение.

Во-вторых, в процессе достижения баланса интересов происходит взаимное изучение и учет сторонами интересов друг друга. Это повышает степень доверия в двух- и многосторонних отношениях, что требует увеличения информационной прозрачности и позволяет избегать больших расходов - в отличие от сохранения силового равновесия с неизбежным для этого процесса наращиванием или совершенствованием вооружений. ^[300]

В-третьих, принцип баланса интересов более подходит для информационной сферы международных отношений, чем принцип баланса сил. Это связано с сущностью информационных процессов. С их помощью государства позиционируют в международном сообществе свои интересы, формируют имидж своих стран.

Согласование интересов способствует поиску взаимовыгодных компромиссов, позволяет развивать диалог по самым сложным проблемам мировой политики. В данной связи следует признать, что в сфере международных отношений во многих случаях принцип баланса интересов оказывается более эффективным, чем принцип баланса сил.

В то же время, наряду с поиском баланса интересов или сил на мировой арене, сохраняется конкуренция между государствами, союзами государств, геополитическими регионами и международными организациями. Изменения в геополитической структуре мира ведут к смещению центров силы, изменениям в конфигурации геополитических регионов и геостратегических осей. Г осударства, претендующие на создание полюсов мирового развития, стремятся к доминированию и в информационной сфере.

Такого рода геополитические трансформации ведут к изменению путей информационных потоков и расположения информационных магистралей и узлов в глобальном информационном пространстве. Данные изменения воздействуют на состояние информационной безопасности всех основных субъектов международных отношений. Они влияют на массовое общественное сознание как отдельных государств, так и мирового сообщества в целом.

Подвижки в состоянии глобальной информационной безопасности вызывают сдвиги геополитических позиций основных участников конкуренции и соперничества на мировой арене. В дальнейшем подобные процессы ведут и к изменению геополитической картины в глобальном и региональном масштабах.

Приведенные выше проблемы обеспечения информационной безопасности в контексте геополитических процессов следует учитывать при формировании и реализации внешней политики нашей страны.

В «Концепции внешней политики Российской Федерации» (редакция 2013 года) сформулированы основные направления действий в этой сфере: «В рамках публичной дипломатии Россия будет добиваться объективного восприятия ее в мире, развивать собственные эффективные средства информационного влияния на общественное мнение за рубежом, обеспечивать усиление позиций российских средств массовой информации в мировом информационном пространстве, предоставляя им необходимую государственную поддержку, активно участвовать в международном сотрудничестве в информационной сфере, принимать необходимые меры по отражению информационных угроз ее суверенитету и безопасности. В этой деятельности будут широко использоваться возможности новых информационно-коммуникационных технологий»^{[301] [302].}

Реализация зафиксированных в документе мероприятий потребует адаптации к конкретным ситуациям в мировых и региональных политических процессах и будет занимать важное место в геополитике нашей страны.