«Арабская весна»: причины антирежимных выступлений

«Арабская весна» оказалась для многих политиков и политических аналитиков неожиданным и слабо прогнозируемым явлением, а ведущие мировые общественно-политические СМИ поначалу старались не воспринимать всерьез внутриполитические выступления в ряде государств Ближнего Востока и Северной Африки. Это произошло несмотря на то, что исследователи прогнозировали неизбежность политического краха

автократических режимов, находящихся много лет у власти, однако и для них оказалось невозможным предположить революционные волны,

прокатившиеся по ряду арабских стран, а также и то, что первым государством, в котором режим будет свергнут, станет достаточно стабильный и экономически успешный Тунис.

Что касается самого термина «арабская весна», то он был введен директором Института Ближнего Востока М. Линчем в начале 2011 г. ^[146] Под «арабской весной» он понимал серию синхронных массовых выступлений, которые повлекли за собой смену правящих режимов в ряде стран Северной Африки и Ближнего Востока^[147]. На начальных этапах исследований среди западных ученых доминировал подход к событиям «арабской весны» как к «четвертой волне демократизации»^[148], если основываться на определении «волн демократизации» С.

масштабный процесс перехода от недемократических режимов к

- ^ ^ 153

демократическим, который происходит в определенный временной период .

Феномен «волн демократизации» и подходы Запада к «арабской весне» изучались также российскими авторами В.М.Кулагиным^{[149] [150]},

А.Ю.Мельвилем^[151], Т.В. Юрьевой^{[152] [153] [154]}. Однако, спустя пять лет после завершения антиправительственных выступлений на Ближнем Востоке и в Северной Африке, когда практически во всех странах политический режим остался неизменным, говорить об успешности «волны» демократизации не

157

приходится, так как сменились руководители, но не сами режимы .

Тем не менее, «расползание» антирежимных протестов по региону Ближнего Востока и Северной Африке связано со становлением транснациональной политической среды, под которой А.Ю. Мельвиль понимал процесс влияния внутриполитических процессов, происходящих в

158

одном государстве, на внутреннюю политику других государств . Экстраполируя концепцию транснациональной политической среды на события «арабской весны», ряд исследователей утверждает, что при наличии схожих внутренних предпосылок, ключевую роль в масштабных антиправительственных выступлениях в регионе сыграл так называемый «эффект домино», когда восстания «переходили» из одной страны в другую. Революционная волна выступлений и демонстраций, охватившая весь Ближний Восток и Северную Африку началась в Тунисе 18 декабря 2010 года после самосожжения Мохаммеда Буазизи в знак протеста против

полицейской коррупции и жестокого обращения^[155]. Затем революция произошла в Египте, а гражданские восстания были зафиксированы в Бахрейне и Йемене. Массовые протесты охватили Алжир, Ирак, Иорданию, Марокко и Оман. Менее значительные протесты прошли в Кувейте, Ливане, Мавритании, Саудовской Аравии, Судане и Западной Сахаре, но наиболее драматичные события, связанные с противостоянием правящего режима и оппозиции, возникли в Ливии и Сирии.

Возникающие на региональном и локальном уровнях угрозы, зачастую не рассматриваются мировым сообществом как представляющие для него потенциальную угрозу, однако именно данный тип угроз имеет тенденцию перерастания в катастрофу глобального масштаба. Иллюстрирующим данный тезис примером являются события «арабской весны».

С целью комплексного изучения причин и предпосылок событий «арабской весны» представляется необходимым разделить все государства, в которых произошли антиправительственные выступления, на три группы.

К первой группе относятся страны, где основными причинами выступлений являются внутренние (обострение социально-экономических проблем) - высокий уровень коррупции, безработица среди образованной молодежи (50% населения до 35 лет не имели работы), рост гражданского самосознания и желание получить демократические права и свободы^[156]. К этой группе относятся Тунис и Египет. Эти страны представляют собой, по словам Б.В.Долгова, «фасадную коррумпированную управляемую демократию»^[157]. Движущими силами антирежимных выступлений, носивших стихийный характер, и в Тунисе и в Египте стали представители безработной образованной молодежи, стремившиеся к обретению демократических свобод и протестовавшие против «коррумпированного режима личной власти»^[158]. Также в обеих странах армия сохранила нейтралитет, не вмешавшись в конфликт между властью и оппозицией.

Президент Туниса Бен Али пришел к власти в результате бескровного переворота в 1987 г. Несмотря на стабильное развитие страны (развитая отрасль туризма, ВВП один из самых высоких среди стран региона - 9,5 тыс. долл.), высокий уровень образования и устойчивые связи с Европой и США, в стране оставалась наиболее болезненная проблема, которую за более чем 20 лет нахождения у власти Бен Али решить не удалось - безработица^[159]. В связи с мировым финансово-экономическим кризисом, вырос уровень безработицы среди молодежи, получившей высшее образование. Следовательно, произошел разрыв между ожиданиями и реальностью, когда высшее образование перестало быть гарантом устройства на высокооплачиваемую работу.

Таким образом, предоставив образование и достаточно высокий уровень жизни населению, Бен Али утратил «чувство реальности» и игнорировал возросшие требования тунисцев. При такой внутриполитической ситуации достаточно было искры для начала массовых демонстраций и такой искрой стало самоубийство торговца фруктами М.Буазизи.

В Египте массовые антирежимные выступления начались 25 января 2011 г. в Каире и стремительно распространились на другие крупные города страны. Демонстранты, значительную часть которых составляла молодежь, выражали недовольство нахождением президента Х. Мубарака у власти с 1981 г. и представлением его сына Гамаля в качестве безальтернативного кандидата на пост президента. Митингующие требовали отставки действующего президента, проведения политических и экономических реформ, решение проблемы безработицы, а также отмены чрезвычайного положения, в котором страна находилась на протяжении 30 лет. Так же как и в Тунисе, в Египте остро стоял вопрос коррупции и семейственности. Родственники Х. Мубарака контролировали все финансовые потоки в стране, а также занимали наиболее важные должности. Сложившейся ситуацией было недовольно не только население, но и представители оппозиционных сил, оказавших активную поддержку протестующим.

В качестве одной из первостепенных причин начала массовых волнений в Египте, Е.Е. Кирсанов называет «ужасающую коррупцию», которая не давала развиваться малому и среднему бизнесу^[161]. Подобное мнение подтверждается и данными агентства Transparency International за 2010 г., поместившего Египет на 118 место из 174 стран в рейтинге уровня коррупции^{[162] [163].}

Б.В. Долгов полагает, что произошедшие массовые волнения и отставка президента Х. Мубарака стали следствием отсутствия в стране «грамотной и взвешенной экономической политики» .

К числу внешних факторов, повлиявших на начало демонстраций в Тунисе и Египте, можно отнести мировой финансово-экономический кризис, который затронул экономики практически всех стран Ближнего Востока и Северной Африки. Кризис стал причиной резкого сокращения тунисского экспорта, ориентированного на Европейский Союз. Также большие потери понесла сфера туризма - существенно сократился поток европейских туристов, посещающих Тунис и Египет. Более того, государства ЕС сократили прием дипломированных специалистов из Туниса и Египта, следствием чего стал выход на рынки труда новых работников, при этом экономика была не в состоянии их абсорбировать.

Ко второй группе государств, переживших события «арабской весны» принадлежат Ливия и Сирия, где на наличие таких проблем (общих для подавляющего числа арабских стран) как безработица, коррупция и усталость населения от длительного нахождения лидера у власти накладываются на специфические исторические, племенные, внутриполитические факторы. Все перечисленные особенности смещают линию противостояния в зону этноклановых противоречий.

В Ливии силовое вмешательство государств-членов НАТО для оказания поддержки оппозиции под предлогом защиты мирного ливийского населения обострило уже имеющийся гражданский конфликт и придало ему международный характер.

В Сирии, также как и в Ливии, социально-экономические причины не являются основными. По мнению Б.В. Долгова, сыграло большую роль недовольство части сирийского народа нахождением более 40 лет семьи Асадов (алавиты) у власти^[164]. Население выступило против коррупции, нарушения прав и свобод.

Однако вмешательство внерегиональных игроков привело к затяжному политическому кризису в этих государствах. Ливия вернулась в состояние анархии, до сих пор идет гражданская война, на ее территории базируются боевики группировки ИГ, с которыми правительство национального единства не способно справиться. Сирийский конфликт, ставший наиболее затяжным и масштабным в «арабской весне», вылился в гражданскую войну, которую правительство Б. Асада не может урегулировать без помощи международного сообщества.

Также в эту группу стран можно отнести Йемен и Бахрейн, так как в этих странах политические причины превалировали над социально­экономическими. Йемен находится в состоянии постоянной гражданской войны. На севере страны действуют повстанцы шиитского племени хути, борющиеся за создание автономии. На юге - сепаратистское движение, целью которого является отделение Южного Йемена (наиболее богатой части страны). В Йемене также имеют значительное влияние исламисты (подпольные ячейки Аль-Каиды), укрепившиеся в стране в последние годы.

В Бахрейне наблюдалось противостояние за уравнение в правах между шиитским большинством (до 70% населения) и суннитским меньшинством во главе с правящей династией Аль-Халифа.

К третьей группе принадлежат страны, в которых антиправительственные выступления были, но властям удалось их подавить, они не переросли в гражданскую войну и западные государства не вмешивались во внутриполитический конфликт. К таким странам относятся: Алжир, Иордания, Кувейт, Марокко, Ливан, Мавритания, Судан, Саудовская Аравия. Так как в большинстве эти государства являются монархиями, возможно предположить, что именно эта форма государственного правления является наиболее оптимальной для арабских стран.

Был проведен ряд социологических исследований, показывающих, что исключительно бедность населения не является причиной возникновения антирежимных выступлений. Парадоксально, но население вступает в протестные движения по причине улучшения материального положения, однако не до ожидаемого ими уровня или уровня, который ниже, чем в других странах. То есть группу риска составляют государства, имеющие успехи в экономической сфере, но отстающие от стран-соседей и от ожиданий населения. Примерами подобной ситуации могут служить антиправительственные выступления в Ливии и Египте.

Таким образом, причинами антирежимных выступлений в ряде ближневосточных и североафриканских стран являются следующие:

- кризис авторитарных режимов, неспособных адаптироваться к изменяющимся условиям общественного развития;

- неменяющиеся лидеры ряда стран Ближнего Востока и Северной Африки;

- отсутствие намерений со стороны руководителей государств по формированию гражданского общества, а также их неспособность провести эффективные реформы;

- высокий уровень коррупции и безработицы;

- усиливающийся разрыв между богатыми и бедными;

- несоответствие между ожиданиями молодежи, получившей высшее образование, и отсутствием возможностей их воплощения;

- отсутствие демократических прав и свобод;

169

- повышение цен на продовольствие .

Тем не менее, в каждой стране имели место свои специфические черты, повлиявшие на ход и последствия антирежимных выступлений. До того времени, пока вмешательство НАТО не связало кризисы, имевшие самостоятельную внутреннюю динамику, между собой, трудно констатировать наличие прямого влияния антирежимных выступлений в странах региона на начало антиправительственных волнений в Ливии. События «арабской весны» продемонстрировали, что государства региона оказались более уязвимы перед трансформацией мировой системы, чем остальные страны мира. Следовательно, региональный уровень заключается также и в отсутствии механизмов обеспечения стабильности и безопасности региональной архитектуры безопасности. Также стала очевидна неспособность региональных организаций найти адекватный ответ на вызовы (ЛАГ продемонстрировала свою беспомощность, обратившись 12 марта 2011 г. к ООН с просьбой незамедлительно принять резолюцию для закрытия воздушного пространства Ливии).

Васильев А.М., Петров Н.И. Рецепты арабской весны: русская версия. М.: Алгоритм, 2012. C. 36.

Вооруженное вмешательство стран-членов НАТО вывело события «арабской весны» за рамки региона Ближнего Востока и Северной Африки и придало им международный характер. Причины и последствия этих событий актуализировали дискуссии о допустимости принятия односторонних действий и военном вмешательстве во внутренние кризисы суверенных государств, с целью реализации своих национальных интересов под предлогом защиты гражданского населения.

2.1.