<<
>>

3.2.3. Сотрудничество в области устойчивого развития Арктического региона

Одним из следствий таяния арктического ледяного покрова под воздействием глобального потепления является облегчение доступа к добыче и разработке полезных ископаемых на шельфах арктических морей и открытие новых маршрутов для навигации.
В условиях активной экономической деятельности и установления регулярного морского сообщения, увеличивается уровень техногенного загрязнения морских акваторий вследствие аварий, утечек и разливов нефтепродуктов. К числу основных веществ, вызывающих ухудшения экологического баланса региона относятся: «нефть и нефтепродукты, соединения тяжелых металлов, фенол загрязняющие вещества сточных вод предприятий промышленности и коммунального хозяйства, предприятий цветной металлургии, нефтегазодобывающей отрасли, атомных флотилий и береговых баз, кислотные осадки»599. В результате стремительных изменений экологической ситуации, напрямую угрожающих безопасности стран региона, вопрос устойчивого развития Арктики стал одним из основных приоритетов политики малых стран, в отличие от крупных держав, концентрирующихся на реализации своих государственных интересов в области делимитации арктических территорий и эксплуатации их ресурсов. Активность в процессах разработки и реализации проектов и инициатив варьируется в зависимости от возможностей страны в данной области. Так наиболее действенными являются программы Норвегии, Дании (через Гренландию и Фарерские острова) и частично Исландии, обладающими выходом к арктическим морям и значительными частями их акватории в рамках континентального шельфа и эксклюзивной экономической зоны. Причиной тому служит возможность проведения реформ в области устойчивого развития, введения правил безопасной навигации морей в рамках арктических территорий, на которые распространяется их суверенитет. Поэтому односторонние действия Швеции и Финляндии, не имеющих выхода к Северному Ледовитому океану, носят скорее исследовательский и теоретический характер.
Реализация же крупных проектов становится возможной путем продвижения идей устойчивого развития и защиты окружающей среды в таких международных организациях, как Арктический Совет, Совет Баренц/Евроарктического региона и другие. Одно из ключевых направлений деятельности Северных стран в области защиты окружающей среды Арктики является снижение объемов выбросов углекислого газа, приводящих к усугублению парникового эффекта и, как следствие, к глобальному потеплению, посредством увеличения доли альтернативных источников энергии в энергетическом балансе стран. Действия Датского королевства опираются на инициативу Европейского союза об увеличении доли энергии, полученной путем использования альтернативных источников, до 30% в 2020 году и на обязательства страны по Киотскому протоколу600. С 1993 года на финансирование развития сети гидроэлектростанций и альтернативной энергетики в Гренландии Копенгаген выделял около 1% ВВП страны601. На сегодняшний день 60% потребности населения в электроэнергии обеспечивается за счет 4 крупных гидроэлектростанций компании «Нукиссоирфит»: станция Буксефьорд в Нууке мощностью 45 МВт., Тасиилак мощностью 1.2 МВт., Куорлокторсуак мощностью 7.2 МВт. и Сисимиут мощностью 15 МВт. После окончания строительства ГЭС в Илулиссате мощностью в 22.5 МВт. доля альтернативной энергетики в Гренландии составит 70%602. На Фарерских островах доля альтернативной энергетики составляет около 40%, из которых 35% приходятся на ГЭС и 5% на энергию, вырабатываемую ветряками603 604. К 2020 году местные власти планируют сократить объем выбросов углекислого газа на 20% путем увеличения налогов на транспорт, производящий большое количество выхлопных газов, и 603 проведения политики экономии электроэнергии среди населения . Наравне с реализацией программ по снижению уровней выбросов углекислого газа и увеличению доли альтернативной энергетики на национальном уровне, Копенгаген уделяет большое значение продвижению идей устойчивого развития в данной области на международной арене.
Так Датское энергетическое агентство активно привлекает внимание международного сообщества к датскому примеру организации производства энергии в Арктическом регионе на таких площадках как Международное энергетическое агентство, Международное агентство альтернативных источников энергии, ООН, Совет министров северных стран и других, а также выступает за создание и утверждение четких механизмов регулирования и сокращения выбросов углекислого газа странами региона . Отдельный акцент делается на увеличение экспорта разработок датских предприятий в области производства «зеленой энергии». Заметное успехи наблюдаются с 2007 года, когда доля экспорта оборудования для предприятий альтернативной энергетики составило 9% от датского экспорта и порядка 7 млрд. евро в денежном эквиваленте . Инициативу сокращения выбросов углекислого газа в атмосферу Земли с целью предотвращения стремительного таяния арктических льдов также поддерживают Швеция и Финляндия, так как значительная часть территории стран лежит за Полярным кругом. В частности в 2009 году парламент Швеции утвердил новую энергетическую политику, основанную на директивах Комиссии ЕС 2009/28/ЕС, в соответствии с которой Стокгольм планирует увеличить долю альтернативных и возобновляемых источников энергии до 50% и сократить выбросы углекислого газа на 40% по сравнению с 1990 годом605 606 607. В 2008 суммарный объем выбросов составил 50 млн. тонн, то есть на 3,6 % ниже по сравнению с предыдущим годом, что наглядно иллюстрирует положительную динамику в области реализации программы608. Наравне по Швецией национальная политика Финляндии в области борьбы с изменением климата основывается на директивы ЕС, Киотский протокол и Конвенцию ООН об изменении климата 1992 года. В этой связи в 2008 году была поставлена краткосрочная цель снижения выбросов углекислого газа до уровня 1990 в течение 2008-2012 годов, то есть на 16% или 73,5 млн. тонн. На сегодняшний день страна добилась показателя снижения ежегодных выбросов в 11 млн. тонн609. Норвегия и Исландия также выдвигают необходимость снижения выбросов углекислого газа и развитие альтернативной энергетики в арктических территориях. Практически 100% потребностей Исландии в электроэнергии обеспечивается за счет альтернативных источников 609 энергии, в частности геотермальной энергии и гидроэнергии . В силу того, что географически Исландия расположена южнее Северного Полярного круга, воды Северной Атлантики у берегов острова не представляют опасности для судоходства. Именно поэтому программа мер в области навигации, принятая Альтингом в 2001 году, сосредоточена на вопросах предотвращения загрязнения вод нефтепродуктами и другими химическими соединениями. Ежегодно в порты на южном побережье страны импортируется от 700 до 800 тонн нефти610 611. Периодические разливы и аварии танкеров наносят значительный ущерб богатым рыбным банкам юго-западного и юго-восточного региона, представляющих коммерческую ценность для экономики страны. В этой связи правительством Исландии была создана комиссия, призванная провести мониторинг наиболее уязвимых экосистем территориальных вод и по необходимости закрыть данные области для торговой и туристической навигации612. Под эгидой Министерства окружающей среды и комитета по загрязнению была также разработана подробная схема ликвидации протечек жидких веществ, возникающих в процессе разгрузки судов в портах. Помимо реализации стратегии арктического развития в рамках собственных территорий и за счет собственных ресурсов страны активно участвуют в процессе разработки и реализации проектов на глобальном уровне в рамках международных организаций. В частности вопрос введения общего рационального использования природных ресурсов арктических морей на уровне международного права продвигается Данией с Гренландией и Фарерскими островами, Исландией и Норвегией в Международном совете эксплуатации моря (ICES) и Международной морской организации (IMO). Большим влиянием обладают Швеция и Финляндия в Межправительственной группе экспертов по изменению климата (IPCC) и Арктическом научном комитете (IASC) в вопросах принятия мер по снижению выбросов углекислого газа в атмосферу земли613. В рамках Арктического Совета Норвегия стала инициатором крупнейшей полярной исследовательской программы «Международный год Арктики» (IPY 2007-2008). Таким образом, необходимость решения экологических проблем и устойчивого развития Арктики занимает одно из центральных мест в арктических стратегиях малых стран. Приоритеты политики расставлены в соответствии с экономическими и правовыми возможностями страны в циркумполярных областях. В частности, деятельность Дании и Норвегии, имеющих значительные арктические сектора в пределах 200-мильной эксклюзивной экономической зоны и границ континентального шельфа, является более результативной ввиду возможности имплементации разработанных мер в арктических областях, на которые распространяется государственный суверенитет. Активность Дании (в лице Гренландии и Фарерских островов), Норвегии и Исландии в вопросах обеспечения безопасности навигации привела к усилению позиций стран в международных организациях, посвященных данной тематике. Схожая ситуация наблюдается в отношении Финляндии и Швеции, сконцентрировавшихся на проведении фундаментальных исследований материковой Арктики в области устойчивого развития. В заключении главы отметим, что арктическое направление энергетической дипломатии малых стран Северной Европы является наиболее интересным примером взаимодействия пяти стран как на двухсторонней основе, в частности с Российской Федерацией, так и в рамках международных институтов, таких как Арктический совет, Совет Баренцева/Евроарктического региона. В своих арктических стратегиях 2006-2011 гг. страны Северной Европы уделяют значительное внимание развитию механизма транснационального управления природными ресурсами Арктики с учетом хрупкой экологической системы региона. Не имея возможности единолично выступать инициатором радикальных изменений в сложившейся системе глобального управления, государства реализуют свои проекты по развитию энергетического комплекса Арктического региона и продвигают свои национальные интересы в рамках международных структур, в частности в Арктическом совете, а также обеспечивают их реализацию путем координации действий в блоке Северных стран. Одним из важных направлений энергетической дипломатии является разграничение морских пространств и континентального шельфа, богатого природными ресурсами. Пример внешнеполитических действий Норвегии, Исландии и Дании в рамках международного морского права является наглядным для понимания эффективности данного вида дипломатии. В отличие от крупных стран, например, Российской Федерации, у малых стран Севера практически нет спорных вопросов по разграничению территории, так как они были успешно решены в конце XX - начале XXI века. В результате успешных действий министерств иностранных дел по разграничению континентального шельфа, на данный момент реализуется ряд совместных проектов по разработке нефтяных и газовых месторождений Гренландии, Фарерских островов и Норвегии. Необходимо отметить, что реализация данных проектов происходит с учетом высоких экологических стандартов.
<< | >>
Источник: Григорьева Оксана Владимировна. Энергетическая дипломатия стран Северной Европы: процесс становления и перспективы развития. Диссертация, СПбГУ.. 2015

Еще по теме 3.2.3. Сотрудничество в области устойчивого развития Арктического региона:

  1. II Таким образом, к исходу 20-х годов показатели развития советско- американских экономических связей по основным формам хозяйственно- го сотрудничества либо стояли вровень, либо превосходили аналогичные показатели взаимоотношений СССР с Англией и Германией. Вместе с тем было бы неверно оценивать достигнутый уровень отно- шений между странами в экономической области как более или менее стабильное состояние, а политику правительства США как устойчивый и поступательный, прокладываемый в одном н
  2. Регион и федеральный центр: проблемы взаимоотношений (на примере Саратовской области)
  3. § 10. ФОРМИРУЮЩЕЕСЯ ПРАВО ПРИГРАНИЧНОГО ТАМОЖЕННОГО ПАРТНЕРСТВА И СОТРУДНИЧЕСТВА РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ СТРАН ЕВРОПЫ И АЗИАТСКОГО РЕГИОНА
  4. § 5. Право устойчивого развития
  5. § 3. Право устойчивого развития
  6. § 3. Охрана окружающей среды и устойчивое развитие
  7. Особенности устойчивого развития в переходных экономиках
  8. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ РАМКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ
  9. § 3. Международное сотрудничество в военно-технической области
  10. § 7. Международное сотрудничество в области гидрометеорологии
  11. Глава 4. Социально-экономический анализ развития региона
  12. § 4. СОТРУДНИЧЕСТВО СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХСТРАН В ОБЛАСТИ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСТВА И ПАТЕНТНОГО ДЕЛА В СЭВе
  13. § 6. Международное сотрудничество в области морского рыболовства
  14. § 5. Международные организации в области экономического сотрудничества
  15. 3. Осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельно­сти.
  16. 3 СОТРУДНИЧЕСТВО СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН В ОБЛАСТИ АВТОРСКОГО ПРАВА
  17. § 5. Международное сотрудничество в области таможенного дела
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -