<<
>>

1.2.2. Роль и значение современной энергетической дипломатии суверенного государства в мировом энергетическом пространстве

Энергетическую дипломатию целесообразно рассмотреть с помощью структурного подхода, выделяющего интересы и цели, значимые для долгосрочной позиции актора в системе, однако, зачастую игнорируемые в традиционных подходах во внешней политики.
Кроме основополагающих для энергетической дипломатии целей обладания и накопления собственных ресурсов, А.Волферс различает такие цели, как обеспечение благоприятной «окружающей обстановки», а именно оформление внешней среды и условий существования данной внешней среды за пределами государственных границ, которые оказывают непосредственное влияние на внутреннюю среду системы 111 112 . Именно «окружающая обстановка» энергетической дипломатии и будет рассмотрена подробнее в данном параграфе. Структурная внешняя политика, в том числе и в энергетической сфере, развивалась, помимо других нормативных документов, и на базе различных стратегий о сотрудничестве. С. Кеукелейре, вводит понятие «структурная дипломатия», вычленяя его из понятия «структурная внешняя политика» . Под термином «структурная дипломатия» исследователь понимает установление диалога и поддержание переговоров, в международной системе посредством которых акторы ищут способы влияния и оформления устойчивых внешних правовых, политических, экономических, социальных структур безопасности на различных уровнях в определенном географическом пространстве113. Некоторые ученые особое внимание уделяют проблеме легитимности и эффективности дипломатии114. За последние четыреста лет структура дипломатии заметно изменилась посредством все возрастающего количества взаимодействий между правительственными и неправительственными акторами дипломатии, интенсивными потоками коммуникаций, смещения акцента с двухсторонней на многостороннюю дипломатию, уменьшения роли и важности секретности дипломатических коммуникаций. Современная дипломатия развивается в рамках сочленения интересов конфликтных структур и сложных повесток дня на международных конференциях.
Грань между внешней и внутренней политикой все более стирается, государства предпочитают напрямую налаживать коммуникационные каналы с гражданским обществом другой страны, да сами жители данных государств активно взаимодействуют друг с другом. Все это приводит к структурной и системной трансформации мирового сообщества и, что не менее важно, изменяет структуру распределения власти в обществе, составляющую основу мировой системы115. Как полагает ряд ученых изменение мировой системы происходит за счет смещения акцента с геополитики в сторону геоэкономики и геотехнологии116. Реконфигурация силы в современных международных отношениях вызвана, прежде всего, двумя импульсами - желанием конкурировать и необходимостью сотрудничать. Дипломатическая среда существует в неустойчивой системе, в которой не выработаны единые правила игры. Данная система уже отошла от однополярного мира, но не предоставила реальной альтернативной парадигмы развития, что привело к своеобразному рассеиванию силы и конструированию нео- или неполярному миру с множеством региональных систем117. Такие факторы, как разнообразие акторов и форм коммуникаций, изменение международной повестки дня, привели к появлению различных видов дипломатии, каждый из которых призван решать свой блок задач и достигать поставленных внешнеполитических целей. На данный момент выделяют дипломатию-катализатор, гражданскую дипломатию, конфессиональную, сетевую, цифровую (электронную), публичную, кризисную, трансформационную дипломатию, парадипломатию, помимо традиционных многосторонней, двухсторонней, торговой, экономической дипломатии118. Для определения роли и значения современной дипломатии, особенно в энергетической сфере, необходимо определить то пространство, в котором оно существует. Ряд исследователей выделяют три подхода к изучению современной дипломатии - государственно-центричный, глобалистский и интеграционный119 120. Г осударственно-центричный подход определяет дипломатию как совокупность структур и процессов, двухсторонних и многосторонних, относящихся к сфере коммуникации, переговоров и информации, происходящих между суверенными государствами.
Информация в государственно-центричном подходе распространяется иерархично по государственным институтам. Отношения между заинтересованными сторонами определяются по квазииерархическим договоренностям (иногда в виде «программ помощи» подчиненным государствам). Акторами являются традиционные представители дипломатии, то есть суверенные государства. Неправительственные акторы являются заказчиками услуг, но никак не полноценными акторами и игроками на мировой арене. Структура полностью определена правительственными органами исполнительной власти государства (Министерство иностранных дел и др.). Роли дипломатических акторов строго определены согласно Венским конвенциям, дипломаты выполняют роль «стража ворот» между внутигосударственной и -120 внешнеполитической средой . Глобалистский подход делает упор на уменьшающееся значение государства и основ межгосударственных отношений. Аргументация глобалистов характеризуется убеждением, что на современном этапе происходит маргинализация государства и его институтов на международной арене при усилении роли неправительственных акторов и, как следствие, дипломатии неправительственных акторов, фокусирующей свое внимание на международной деятельности мультинациональных деловых структур или транснациональных социальных движений, всё чаще относящихся к взаимосвязанной политической повестке дня. Интеграционный подход к изучению дипломатии находится между этими двумя диаметрально противоположными концепциями и включает в себя постглобалистический образ, основанный на государственно-центричном понимании дипломатической системы, но и учитывающий процессы трансформации дипломатии и постепенное стирание границ между внутригосударственной и международной средой. В отличие от глобалистского и государственно-центричного подхода, интеграционная дипломатия признает международными акторами как суверенные государства, так и неправительственные организации, осуществляющие взаимодействия в транснациональной среде, но подчеркивает значение именно совокупности взаимодействий между акторами и различает роли каждого из них, включая дипломатов как профессиональных агентов государства.
Акторами дипломатии согласно интеграционному подходу являются заинтересованные стороны (stakeholders), которые осуществляют свою деятельность не на основе верительных грамот или мандатов, а на основе интереса и профессиональной компетентности. Для эффективного управления внешнеполитической средой необходимо развивать цели и стратегии дипломатии с учетом следующих показателей: определения глобальной повестки дня по вопросам безопасности с учетом мнения всех акторов международных отношений; возможности конструировать и управлять дипломатическими пространствами (diplomatic spaces), влияя на формирование внешнеполитических сфер и определяя рамки дебатов; убеждения других сторон в целесообразности коллективной работы над достижением поставленной общей цели121 122; способности накопить необходимый объем знаний (knowledge capacity), чтобы выступать в качестве «идейного лидера» (thought leader), предлагающего релевантную концепцию развития, которая могла бы устроить всех участников внешнеполитического процесса; определения политической легитимности внутриполитической деятельности государства, так как внешняя политика является естественным продолжением внутренней политики и действует поверх границ государства . Дихотомия эффективности и легитимности в энергетической дипломатии наиболее четко выражена. Для эффективной деятельности дипломата в мировом энергетическом пространстве необходимо все более отходить от классического понимания, сформированного в рамках Венских конвенций, и все более принимать черты эффективного менеджера и управленца. Помимо этого дипломат конструирует коммуникационную среду, в которой вырабатывается то решение, которое отвечает внешнеполитическим целям государства. Как и все новые виды дипломатии энергетическая появилась в ответ на системные вызовы глобализации. Первым уровнем таких проблем явилось усиление глобальной конкуренции и необходимость обеспечения глобальной энергетической безопасности. К факторам, влияющим на конструирование энергетической дипломатии также относится эффективность использования топлива и энергии, ожидаемая волна технических изменений, возрастание роли человеческого капитала и необходимость перехода к устойчивому развитию, провозглашенному на Стокгольмской конференции в 1972 году123.
Второй уровень затрагивает непосредственно энергетическую сферу и включает опережающий рост энергопотребления на душу населения, нарастающую напряженность обеспечения экономики углеводородным топливом, усиление дифференциации между производителями и потребителями, появление новых акторов энергетической дипломатии124. Глобализация предоставляет новые возможности для разрешения этих проблем при использовании инструментов дипломатии. В настоящее время мировая энергетика ориентируется на создание устойчивой энергетической системы, базирующейся на четырех китах125. Во-первых, это учет интересов следующих поколений. Во-вторых, увеличение доли возобновляемых источников энергии в конечном потреблении. В-третьих, приведение к единым экологическим стандартам всех существующих ныне производств энергии: как в рамках отдельных стран, так и по всему миру в целом. В-четвертых, экологизация всех отношений общества в целом - то есть в любых случаях принятие во внимания факта нанесения вреда окружающей среде и стремление к минимизации.
<< | >>
Источник: Григорьева Оксана Владимировна. Энергетическая дипломатия стран Северной Европы: процесс становления и перспективы развития. Диссертация, СПбГУ.. 2015

Еще по теме 1.2.2. Роль и значение современной энергетической дипломатии суверенного государства в мировом энергетическом пространстве:

  1. §2. Роль и значение международных неправительственных организаций в международно-правовом регулировании труда
  2. § 2. Роль и значение Генеральной конференции (ГК) МОТ
  3. 5.1.Международные стандарты финансовой отчетности и их роль в развитии современного бухгалтерского учета
  4. 1. Роль и значение экспертных оценок в процессе разработки УР.
  5. 5. Роль и значение политической конфликтологии как науки и учебной дисциплины
  6. § 5. Роль учредителей в современном предпринимательском строе
  7. ИЗМЕНЕНИЕ РОЛИ И ФУНКЦИЙ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА И РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ[217] О. Гаман-Голутвина
  8. § 1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСТВА И РАЦИОНАЛИЗАЦИИ В УСКОРЕНИИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
  9. § 2. Состояния эмоциональной напряженности, их роль и значение в уголовном и гражданском процессах
  10. 18.1.4. Роль и значение политической психологии
  11. 1.1. Дознание: понятие, история возникновения и развития, его роль и значение в современном уголовном судопроизводстве России
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -