§ 8. ЗНАЧЕНИЕ ИНСТИТУТОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРАВОВЫХ ОСНОВ СОТРУДНИЧЕСТВА СТРАН — ЧЛЕНОВ СЭВ В ПРОЦЕССЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

1. Изучение Комплексной программы социалистической экономической интеграции, принятой XXV сессией СЭВ, приводит к заключению, что ряд институтов международного частного права будут иметь существенное значение при дальнейшем совершенствовании правовые основ сотрудничества стран — членов СЭВ.

Комплексная программа говорит об участии в со трудничестве по интеграции хозяйственных организаций являющихся субъектами гражданского права; о «совме стных предприятиях» с участием государственных предприятий п организаций стран — членов СЭВ; правовое охране изобретений, товарных знаков, промышленные образцов; о расширении компетенции национальны внешнеторговых арбитражных органов путем отнесение

34

к их ведению гражданско-правовых споров между хозяйственными организациями, вытекающих из отношений по всем видам экономического и научно-технического сотрудничества, между странами — членами СЭВ'.

Но отношения по социалистической экономической^ интеграции находят выражение прежде всего в соответствующих межправительственных актах стран — членов, СЭВ и требуют, конечно, применения имтитутов международного публичного правалГа началах социалистического интернационализма. Комплексная программа ука--' зывает на использование институтов международного публичного права при совершенствовании правовых основ сотрудничества в рамках СЭВ ,.

Таким образом, в регулировании процессов интеграции применяются совокупно (комплексно) две указанные правовые формы2.

2. В этой связи необходимо рассмотреть теорию «-международного хозяйственного права» в том ее варианте, который получил развитие в связи с социалистической экономической интеграцией.

Указанная теория исходит из выдвинутого ее авторами положения о том, что все правовые институты, регулирующие процессы социалистической экономической интеграции в рамках СЭВ, образуют единую систему права.

Правоведы ГДР М.

1 См. разделы 8 и 15 Комплексной программы.

•См. oft этом Е. Т. У сен ко. Сущность и принципы социалистической экономической интеграции. «Советское государство и право» 1'*71 г. II; его же. Правовые аспекты Комплексной про-ip.iMMN социалистической экономической интеграции, «Советское го-• \ ч.ци I по и право* 1973 г. ЛГв 7.

I

35

производственными коллективами. Поэтому при их регулировании цивилнстические и международно-правовые методы должны быть сведены к новому качеству*

Детальное изложение существа этой теории дано в ряде работ проф. В. Зейфферта, и прежде всего в его статье «О методах правового регулирования международных хозяйственных отношений в аспекте социалистической экономической интеграции» (1972 г.)2. В. Зейф-ферт пишет здесь о том, что процессы социалистической экономической интеграции должны регулироваться комплексно, как единство отношений планирования и товарно-денежных отношений в международно-правовом порядке посредством заключения международных договоров между странами СЭВ или путем использования принятого в СЭВ механизма рекомендаций. Создаваемая таким путем система норм международного хозяйствен-. ного права имеет свои, отличные от международного права принципы, и «круг субъектов социалистического международного хозяйственного права не идентичен кругу субъектов международного права».

Утверждается, что «внутригосударственное регулирование государственной внешнеэкономической монополии в отдельных странах СЭВ... интегрировано в социалистическое международное хозяйственное право», что «соотношение социалистического международного хозяйственного права и внутригосударственного хозяйственного права (или гражданского, административного и государственного права) следовало бы рассматривать в смысле двойного соотношения и переплетения».

Таким образом, субъектами международного хозяйственного права являются «государства и их плановые и хозяйственные органы, двусторонние экономические комиссии, международные организации и объединения и производственные, научно-исследовательские и внеш-неторгопые организации государств — членов СЭВ».

1 См.

Эта теория нашла отражение и поддержку в книге М. М. Богуславского «Правовое регулирование международных хозяйственных отношении». «Наука». 1970. стр. 67 и сл.

2 См. Sei f fert. RiA. 1972. N. 1. Ср. также Seif f er t, Kemper, Ruster, ibid. 1973, №6.

Основным новшеством в методе регулирования в международном хозяйственном праве проф. Зейфферт считает то, что здесь на базисе социалистической собственности и социалистического планового хозяйства происходит синхронизированное регулирование отношении планирования и отношений обмена, слияние (Verschmelzung) организационных и имущественных отношений.

Положения, касающиеся «отношений планирования и отношений обмена», развиваются в последующих работах В. Зейфферта И них. между прочим, сказано, что п условиях интеграции отношении по обмену теряют самостоятельность и становятся результатом сотрудничества в материальном производстве и научно-технической деятельности; отсюда повышенное значение единства централизованного государственного руководства и планирования н оперативной самостоятельной ответственности хозяйственных организаций. Комплексному руководству в условиях интеграции противоречит традиционная аксиома строгого различении международных отношений н отношений между хозяйственными организациями различных стран, и такое различие ныне сохраняет лишь подчиненное (вторичное) значение. Иногда оно препятствует правильному |Н'|\.1ирн|1.|нии1 II пример, если ирндерЖИВаТЬСЯ грШДИШШ, ГО образуемые в рамках СЭВ международные совместные предприятия могли бы быть признаны альтернативно либо организациями международного публичного права, либо юридическими лицами, подчиненными праву страны местонахождения, тогда как нн один из этих вариантов неприемлем практически.

1 \н t II! I новой ГСО| ИИ фИВОДИТ к ВЫВОДУ 0 ЮМ. что

она построена путем распространения на международные хозяйственные отношения в рамках СЭВ концепций о внутригосударственном «хозяйственном праве».

Хозяйственное право как отрасль права и правоведения2 конструировано посредством выделения из гражданского права специальных норм об отношениях между социалистическими организациями и объединения их с нормами по административному управлению народным ХОЗЯЙСТВОМ.

'См. «Staat п. Recht», 1972. SS. 378, 1313—1316. Си. «Хозяйственное право». «Юридическая литература» 1970. Ii Г Из многочисленных критиков теории хозяйственного права «м I. II Ьратусь. Предмет и система советского гражданского

Прма, -Юридическая литература», 1963, м. 9.

37

организациями рассматриваются как отношения, в принципе однородные.

Теория международного хозяйственного нрава пре-зюмирует принятие каждым из соответствующих государств концепций хозяйственного права внутри страны. По эта презумпция противоречит действительности, ибо большинство стран СЭВ не принимает концепций хозяйственного права в регулировании отношении между своими социалистическими организациями, а регулирует их на началах гражданского права своей страны.

В актах СЭВ (§ 110 Общих условий поставок 1968 года) ясно выражено положение о том, что при наличии пробелов в Общих условиях применяются общие положения гражданского права страны-продавца, а не специальные положения, установленные для отношений между социалистическими организациями и предприятиями страны-продавца; тем самым отвергается применение концепций хозяйственного права во внешней торговле между странами СЭВ; даже субсидиарно такие концепции здесь не могут получить применения.

Каждая из стран —членов СЭВ использует товарно-денежные отношения с тем новым содержанием, которое они имеют в плановом социалистическом хозяйстве; эти отношения используются и в форме предоставления государственным предприятиям (хозяйственным организациям) определенной оперативно-хозяйственной самостоятельности путем наделения их гражданской правоспособностью, в частности предоставления им в надлежащих случаях права совершать внешнеторговые операции.

Следовательно, отношения между хозяйственными организациями (в частности, между внешнеторговыми объединениями) стран —членов СЭВ могут быть лишь отношениями гражданско-правового характера — отношениями, регулируемыми гражданским правом (унифицированными гражданско-правовыми нормами Общих условий поставок и другими единообразными актами СЭВ в этой области или внутренним гражданским правом одной из стран СЭВ, к которому отсылает подлежащая коллизионная норма).

Это положение остается в силе и в условиях социалистической экономической интеграции, когда отношения обмена становятся элементом широкого экономического сотрудничества, охватившего (в пределах, намеченных в Комплексной программе) также промышленное производство и научно-техническую деятельность.

Развитие социалистической экономической интеграции нуждается в правовом регулировании, в котором сочеталось бы применение категорий международного публичного права и международного частного права.