<<

Заключение

Закрепление впервые Конституцией РФ 1993 г. норм МП в качестве составной части правовой системы России ставит задачу найти в общей теории права и теории МП, законодательстве и практике новые подходы к определению места и роли норм МП во внутригосударственной сфере.
Изменяются понятие правовой системы страны, ее содержание, понятие источников права.

Действие и реализация норм МП наряду с нормами российского права в правовой системе Российской Федерации должны быть обычным процессом.

Правовая система Российской Федерации становится иной, более широкой по содержанию, охватывает явления правовой действительности не только внутригосударственные, но и связанные с МП. Соответственно, она включает действующие в стране нормы (российского права, а также международного и иностранного права с санкции государства), правовую деятельность (всех органов, учреждений и иных субъектов по созданию и (или) реализации действующих в стране правовых норм) и правовые идеи, представления, теории, взгляды, доктрины.

Будучи частью правовой системы Российской Федерации, нормы МП не становятся нормами внутреннего права. Они действуют как таковые и порождают правовые последствия совместно (наряду) с нормами внутреннего права. В равной мере источники МП "не вливаются" в массив источников российского права, занимают обособленное положение в нормативной части правовой системы Российской Федерации и являются источниками действующих в стране норм МП. Отсюда вытекает, что нормы МП должны толковаться и применяться в свете объекта и целей соответствующей нормы и договора, с установленными в договоре временными, пространственными и субъектными пределами действия, в контексте значения используемых в нем терминов, а не с позиций аналогичных ориентиров законодательства.

Нормы и источники МП не находятся в одном ряду с нормами и источниками внутреннего права также с точки зрения иерархии, соотношения их юридической силы.

В советской правовой системе среди общих коллизионных правил преимущественное значение занимал принцип pacta sunt servanda, и судебная практика того времени показывает, что межправительственные и межведомственные договоры порой получали приоритет перед законами страны.

Сегодня требуется определение и, что важнее, нормативное закрепление правил соотношения юридической силы и разрешения коллизий.

Коллизии норм МП и внутреннего права - обычное и даже нормальное явление, сосуществование норм двух систем. Необходимо лишь обеспечить, прежде всего на нормативном уровне, пути (способы) преодоления коллизий, согласованное действие тех и других нор м. Пока же в теории и на практике отсутствует единообразие в этом актуальном вопросе, а в законодате льстве он не затронут вообще.

Представляется важным закрепление и юридических условий действия норм МП в правовой системе Российской Федерации. Практика показывает, что применение норм МП обычно не сопровождается установлением необходимых юридических условий их применения, что влияет на корректность и даже обоснованность выносимых решений.

Требует совершенствования и организационный механизм. Законодательная власть в принимаемых законах не всегда с достаточным вниманием "отслеживает" пути и средства обеспечения выполнения международных обязательств. В президентских, правительственных и ведомственных нормативных правовых актах целесообразно давать не абстрактные отсылки к нормам МП, а отсылки к конкретным договорам или видам договоров.

Весьма слабым в аспекте обеспечения действия норм МП выглядит Закон "О международных договорах Российской Федерации". Едва ли не самому важному разделу Закона законодатель уделил меньше всего внимания, практически не разработан механизм выполнения и обеспечения выполнения договоров, в Законе не упоминается о судебных, прокурорских, других видах органов, об органах местного самоуправления, играющих важную роль в этой деятельности.

Отсюда вновь очевидна потребность в специальном нормативном акте, посвященном выполнению международных обязательств страны, которая отмечалась еще в советское время применительно к Закону СССР 1978 г. Такая потребность определяется и тем, что Закон "О международных договорах Российской Федерации" и отраслевое законодательство говорят о выполнении только договоров, не упоминая обычных норм МП.

За почти два десятилетия действия Конституции РФ сложилась широкая, разветвленная и устойчивая практика использования и применения (суды, прокуратура, иные виды правоприменительных органов, адвокаты, граждане) международных обязательств России.

Судебная власть играет в этом ведущую роль. Обращение к международным нормам стало привычным делом в судах всех видов и уровней.

Закрепленный в Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя страны принцип об общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации как составной части правовой системы страны (ч. 4 ст. 15) радикально изменил место и роль международных обязательств в сфере внутригосударственной юрисдикции. С течением времени суды освоили данный конституционный принцип и теперь постоянно опираются на него в своей деятельности.

Вместе с тем этот конституционный принцип воспринимается и используется судами не только формально-юридически. Знаменательно, что суды развили его буквальное содержание в деятельности по применению международных норм: они опираются не только на нормативно-правовую составляющую (общепризнанные принципы и нормы и международные договоры), но и практически на все элементы международно-правовой системы - резолюции и рекомендации международных организаций, решения международных органов, модельные акты, правовые позиции и решения международных судебных учреждений. Не имеющие обязательного юридического или нормативного характера, названные акты используются российскими судами для правовой аргументации, подтверждения своих выводов и оценок, выработки правовых позиций, обоснования и принятия решений, а постановления международных судов с обязательной в отношении России юрисдикцией - для пересмотра актов российских судов в целях выполнения международных обязательств.

Все это свидетельствует о том, что в практике обращения к МП, применения его норм понятие международной составляющей правовой системы России значительно шире, чем предусмотрено Конституцией.

<< |
Источник: С.Ю. МАРОЧКИН. ДЕЙСТВИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / Монография. М.: Норма, Инфра-М. 288 с.. 2011

Еще по теме Заключение:

  1. § 3. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением
  2. § 5. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением (обвинительным актом)
  3. § 5. Заключение экспертов
  4. Консультативное заключение Международного Суда от 1951 г.
  5. г) Иные случаи допустимости доказательств - допустимость экспертного заключения
  6. § 2. АКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ПОРОЖДАЮЩИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО, ИСПОЛНЕНИЕ КОТОРОГО СВЯЗАНО С ЗАКЛЮЧЕНИЕМ ДОГОВОРА
  7. 8.1. Заключение эксперта-почерковеда как объект оценки субъектом доказывания
  8. Процессуальные и тактические средства исследования и проверки заключения эксперта-почерковеда
  9. 23.1. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору
  10. § 4. Заключение эксперта как средство доказывания. Требования, предъявляемые к заключению эксперта
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -