<<
>>

1. ВВЕДЕНИЕ

Международное право до сих пор проявляет тенденцию следовать индивидуалистическим методам, присущим внутригосударственному праву. Помимо понятия res communis \ применяемого к открытому морю и космическому пространству, оно в значительной мере использует «волюнтаристские» приемы для обеспечения доступа к ресурсам, находящимся вне пределов государственной территории; речь идет о концессиях, заключаемых по методам частного права, договорах, международных агентствах и различных организациях.
Использование «волюнтаристских» приемов в политических условиях прошлого приводило к положению, при котором международное право в его применении некоторыми государствами мешало слабой или в прошлом колониальной стране в достаточной степени самостоятельно распоряжаться своими собственными ресурсами и вообще своей экономикой. Однако проблемы, касающиеся сложившихся прав (vested rights)1225 и экспроприаций1226, рассматриваются нами в другом месте. Если не говорить об этих вопросах экономического самоопределения, данная тема в целом включает в себя организационно-технические элементы в такой значительной степени, которая несвойственна другим областям международного права. Сотрудничество может принимать форму интернационализации территории \ качественного изменения ее статуса; однако этот вид режима чаще используется для разрешения территориальных проблем, порождающих политические споры, и для поддержания местных условий, способствующих сохранению мира и безопасности. В вопросах, которые нам предстоит рассмотреть, определенную и иногда динамическую роль играет международное обычное право, но при этом следует проявлять осмотрительность во избежание признания нормативного эффекта за положениями, которые всего лишь отражают местные или временные факторы. Следует также заметить, что с развитием технического прогресса число подобных вопросов будет возрастать; юристам уже сейчас приходится иметь дело с такими действиями, которые радикальным образом затрагивают природную среду земного шара, — такими, например, как испытания ядерного оружия и эксперименты по контролю за погодой1227.
2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Экономическая и техническая помощь развивающимся районам, хотя она и далека от подлинно равного распределения мировых ресурсов — как материальных богатств, так и научно-технического опыта, — все же играет первостепенную роль в создании условий справедливости и стабильной основы мира. Устав Организации Объединенных Наций в главах IX и X признает срочную необходимость разрешения экономических и социальных проблем, и некоторые положения Устава возлагают на правительства обязанность по охране прав человека. Кроме того, существует, по-видимому, совместная обязанность государств — членов ООН осуществлять ответственные меры по обеспечению разумного жизненного уровня как для своих собственных народов, так и для народов других стран 1228. Средства оказания экономической помощи различны. Они включают предоставление правительственных займов, безвозмездное или без получения аналогичных выгод осуществление строительных программ и программ технической помощи, предоставление займов специализированными учреждениями ООН и предоставление займов и помощи частными корпорациями независимо от того, проявляется или не проявляется при этом правительственная инициатива и поддержка, например в форме требования гарантий в международном плане от государства, получающего помощь. Эти различные виды помощи порождают проблемы международного частного и публичного права, хотя правительства и корпорации принимают меры к тому, чтобы связанные с займами и концессиями споры не подпадали под национальную юрисдикцию государства, получающего заем или предоставляющего концессию1229. Возникают также деликатные проблемы, относящиеся к области дипломатической защиты; некоторые из них будут рассмотрены в главе XXI1230. Цель оказания помощи должна быть правомерной, и соглашение о помощи подпадает под нормы общего международного права (jus cogens) 1231; в частности, оно не должно содействовать подготовке к неправомерному применению силы. Помощь не должна также предоставляться на таких условиях, которые ведут к нарушению принципов суверенного равенства государств и неотъемлемого суверенитета над естественными ресурсами1232, В 1964 г.
Конференция ООН по вопросам торговли и развития рекомендовала определенные принципы, которые должны соблюдаться при оказании помощи 1233. В значительном числе случаев помощь оказывается на основе двусторонних соглашений и, таким образом, регулируется условиями, которые устанавливают предоставляющие ее государства, тогда как самое содержание помощи определяется политическими факторами. Некоторые программы технической помощи осуществляются непосредственно под эгидой ООН через программу ООН по оказанию технической помощи. Специальный фонд экономической помощи ООН и так называемая «расширенная программа технической помощи» были в 1965 г. объединены в Программу развития ООН1234. Вопросы изучения, планирования и консультаций по координации политики государств относятся к ведению четырех экономических комиссий ООН —для Европы, Азии и Дальнего Востока, Латинской Америки и Африки. Кроме того, весьма значительные суммы для осуществления проектов развития предоставляются Международным банком реконструкции и развития и связанными с ним учреждениями1235. Основная задача этого банка — оказание помощи реконструкции и развитию в странах, являющихся его членами, путем содействия капиталовложениям в производственных целях. Банк является специализированным учреждением ООН, но он обладает большей автономией, чем другие специализированные учреждения. К сожалению, его операции по предоставлению долгосрочных займов ограничиваются содействием частному предпринимательству, причем проводится дискриминация в пользу правительств, придерживающихся политики невмешательства в экономическую жизнь (laissez-faire). Кроме того, все члены банка должны состоять членами Международного валютного фонда и сообразовываться с политикой последнего. Эти и другие факторы, ограничивая деятельность банка, связали его политику с политикой определенной группировки государств. В 1964 г. была учреждена Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН. В 1966 г. начал действовать Фонд капитального развития ООН, который также является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи К Дальнейшим шагом в этом направлении явилось учреждение в 1966 г. Организации промышленного развития ООН (ЮНИДО)1236.
<< | >>
Источник: Я.БРОУНЛИ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО КНИГА ПЕРВАЯ. 1977

Еще по теме 1. ВВЕДЕНИЕ:

  1. ВВЕДЕНИЕ РЕГУЛЯТОРОВ ПОВЕДЕНИЯ ПЕРСОНАЛА КОММЕРЧЕСКОЙ КЛИНИКИ
  2. ВВЕДЕНИЕ В ПЕРЕРАБОТАННОЕ ИЗДАНИЕ КНИГИ МЕНЕДЖМЕНТ
  3. 12.1. Введение
  4. 1 ВВЕДЕНИЕ
  5. 2) Введение контрагента в заблуждение
  6. ВВЕДЕНИЕ В ПЕРЕРАБОТАННОЕ ИЗДАНИЕ КНИГИ МЕНЕДЖМЕНТ
  7. 12.1. Введение
  8. ВВЕДЕНИЕ
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. § 1. О причинах введения поста Президента
  11. Введение
  12. 12.4. Специальные жилые помещения, предназначенные для временного отселения граждан в безопасные районы в связи с введением военного либо чрезвычайного положения
  13. ВВЕДЕНИЕ
  14. Введение подушной подати
  15. ВВЕДЕНИЕ
  16. Оспаривание вследствие намеренного введения в заблуждение
  17. I. ВВЕДЕНИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -