<<
>>

§ 2. Виды международной безопасности

Различают два вида международной безопасности: универсальную и региональную.

Оба вида международной безопасности относятся к коллективной безопасности, т. е. они могут быть обеспечены только коллективными усилиями всех или большинства государств мира или региона.

Универсальная безопасность создается в целом для планеты Земля.

Она основана на системе международных договоров, направленных на обеспечение международной безопасности для всех субъектов междуна­родного права2.

Универсальная система обеспечения международной безопасности сформирована в рамках Организации Объединенных Наций. Главным органом такого обеспечения является Совет Безопасности ООН. Это единственный орган в мире, которому на основе Устава ООН дано право определять, существует ли в мире угроза агрессии, осуществляется ли та­ковая на деле, какие меры необходимо предпринять для того, чтобы со­хранить мир и обеспечить в полном объеме международную безопас­ность.

Совет Безопасности ООН имеет право применить к агрессору ком­плекс мер, включая использование вооруженной силы, чтобы не только прекратить агрессию, но и создать условия для недопущения ее в буду­щем. Однако применить эти меры мировое сообщество может лишь при единстве всех государств — постоянных членов Совета Безопасности ООН. Этот орган действует в постоянном режиме и может своевременно реагировать на запросы государств, которые обеспокоены реальными уг­розами их безопасности.

Региональная международная безопасность — безопасность в отдель­ном регионе.

Во второй половине XX в. сложилась система коллективной безопас­ности в Европе. Она основана на механизме функционирования ряда

Подробнее см. § 4 настоящей главы

См. об этих договорах далее в этой главе.

§ 2. Виды международной безопасности

393

систем, в том числе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организации Североатлантического договора (НАТО).

Коллективная европейская безопасность в рамках ОБСЕ начала фор­мироваться в 1975 г., когда 33 европейских государства, а также США и Канада на высшем уровне подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).

Для европейского континента подписание Заключительного акта СБСЕ было важно по двум причинам.

Во-первых, в XX в. Европа была очагом двух мировых войн, унесших более 55 млн человеческих жизней. Инициатор обеих мировых войн — Германия после Второй мировой войны более двух десятилетий прово­дила политику реваншизма, т. е. стремилась к пересмотру итогов войны, завершившейся в 1945 г. Европейские государства должны были сделать все, чтобы Европа не стала очагом и театром третьей мировой войны.

Во-вторых, несмотря на политическое, экономическое, социальное, культурное развитие Европы, она представлялась одним из самых неста­бильных регионов, где друг против друга располагались два мощных во­енных блока — Организация Варшавского договора (ОВД) и НАТО. От­ношения между ними порой складывались на грани начала военных дей­ствий (например, в 1961 г., когда была воздвигнута Берлинская стена).

В рамках СБСЕ/ОБСЕ удалось договориться о мерах военного дове­рия между государствами двух блоков, снизить военный потенциал обо­их альянсов. Судьба распорядилась так, что один из двух военных сою­зов — ОВД — распался в 1991 г.

В настоящее время членами ОБСЕ являются 55 государств, в том числе все центрально-азиатские — бывшие республики СССР, а также США и Канада. В рамках ОБСЕ состоялось шесть встреч на высшем уровне и десять встреч на уровне министров иностранных дел. Их результатом стало принятие большого числа документов, в том числе и в сфере обеспечения коллективной безопасности. Среди этих документов следует выделить Хартию европейской безопасности (1999 г.), в которой намечены пути, средства и методы обеспечения безопасности в Европе.

25—26 июня 2003 г. в Вене состоялась первая Ежегодная конферен­ция ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности. Конференция по­зволила обменяться мнениями по ключевым направлениям взаимодей­ствия государств в таких областях, как борьба с терроризмом, предотвра­щение конфликтов, миротворчество, контроль над вооружениями и меры укрепления доверия и безопасности, включая Договор об огра­ничении вооруженных сил в Европе и Договор по открытому небу, без­опасность границ1.

Коллективная европейская безопасность обеспечивается также и в рамках НАТО.

Эта система безопасности имеет одно неоспоримое пре­имущество перед ОБСЕ. НАТО располагает мощными вооруженными силами, которые могут быть приведены в действие в случае угрозы без­опасности государств — членов НАТО либо, как показывает практика, возникновения регионов нестабильности в Европе. В 2004 г. в НАТО

Первая Ежегодная конференция ОБСЕ по обзору проблем в области без­опасности // Дипломатический вестник. 2003. № 7. С. 75—78.

394

Глава XIV. Право международной безопасности

входили 26 государств Европы, в том числе большинство которые ранее были членами ОВД.

Россия не приветствует такое расширение. Тем не менее она сотруд­ничает с НАТО по наиболее важным вопросам обеспечения безопас­ности. С этой целью в мае 2002 г. было подписано соответствующее со­глашение между Россией и НАТО, после чего в Риме прошло первое за­седание нового органа взаимодействия и сотрудничества Россия —

НАТО1.

Существенное значение для обеспечения европейской безопасности имеет Договор обограничении вооруженных сия в Европе (ДОВСЕ) 1990г. Его заключили государства Европы, расположенные по обе стороны от линии, разделявшей государства ОВД и государства НАТО. В настоящее время, когда нет ОВД, этот Договор должен действовать в адаптирован­ном виде, чего добивается Россия. В соответствии с положениями адап­тированного ДОВСЕ государства, расположенные в Центральной Евро­пе, не должны превышать параметры вооружений, обусловленные Дого­вором.

Одним из примеров создания основ региональной коллективной безопасности служит подписание 25 апреля 2002 г. Документа о мерах ук­репления доверия и безопасности на Черном море. В сочетании с Соглаше­нием о создании Черноморской военно-морской группы оперативного взаимодействия «Блэксифор», которое черноморские страны подписали также в апреле 2002 г., Документ по мерам доверия формирует целост­ный механизм военно-морского взаимодействия в регионе. Участниками Документа являются шесть причерноморских государств: Россия, Болга­рия, Грузия, Румыния, Турция и Украина.

Особое значение Договора состоит в том, что впервые в практике контроля военной сферы мерами доверия будет охвачена военно-морская деятельность. В частности, пре­дусматривается обмен различной информацией, в том числе ежегодны­ми планами военно-морской деятельности и предварительными уведом­лениями о проводимых мероприятиях. Ряд разделов Документа посвя­щен развитию военно-морского сотрудничества между черноморскими государствами. Документ вступил в силу с начала 2003 г.

Другой пример формирования региональной системы коллективной безопасности — в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Ее участниками являются шесть государств: Казахстан, Кирги­зия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан. ШОС ведет активную деятельность в области обеспечения безопасности в регионе расположе­ния государств-участников.

Еще одним примером обеспечения коллективной безопасности в оп­ределенном регионе является деятельность созданной в начале XXI в. Организации Договора о коллективной безопасности государств — участ­ников СНГ. Эта Организация оказалась востребованной народами госу­дарств-участников, поскольку в период возрастания вызовов и угроз ме­ждународной и региональной стабильности отвечает коренным интере­сам обеспечения военно-политической безопасности в Евро-Азиатском регионе.

Саммит Россия — НАТО //Дипломатический вестник. 2002. № 6. С. 52—55 См. также главу XI данного учебника.

§ 3. Разоружение и международная безопасность

395

21 мая 2003 г. в Стокгольме состоялось подписание Соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации (МНЭПР). Это Соглашение открывает новый этап в совместных усилиях государств северо-запада Европы по решению таких актуальных задач, как утилизация списанных атомных подводных лодок и судов атомного технологического обслуживания на северо-западе России. Государства — участники Соглашения будут взаимодействовать в создании инфраструк­туры для безопасного обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами.

Принципиально важно, что теперь создается основа для использова­ния этого Соглашения в качестве ориентира для выработки двусторон­них договоренностей по глобальному партнерству в рамках «восьмерки» наиболее развитых государств.

В частности, это касается Российско-бри­танского дополнительного соглашения о сотрудничестве в ядерно-эко­логической области, которое будет подписано в ближайшее время. Рос­сия готовится заключить и другие подобные соглашения, в том числе с Германией, Италией, Канадой и Японией.

Важное значение в деле обеспечения международной, региональной и национальной безопасности имеют двусторонние договоренности ме­жду государствами. Это хорошо видно на примере России и Франции. Для углубления взаимодействия двух государств по проблемам междуна­родной безопасности и в области двусторонних отношений в соответст­вии с решением президентов двух стран был создан Российско-француз­ский совет сотрудничества по вопросам безопасности. Основные темы в повестке дня Совета — проблемы глобальной и региональной безопас­ности, борьба с терроризмом, противодействие распространению ОМУ. В рамках Совета сформированы совместные рабочие группы по нераспространению ОМУ и по борьбе с новыми угрозами и вызовами. С подключением экспертов ведется проработка ряда конкретных на­правлений двустороннего сотрудничества и согласованных инициатив в этих областях.

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме § 2. Виды международной безопасности:

  1. Соотношение международного гуманитарного права и права международной безопасности и разоружения.
  2. 21.5. Роль международных организаций в поддержании мира и обеспечении международной безопасности
  3. 8.2. Понятие и виды международных правонарушений
  4. § 3. Источники права международной безопасности
  5. § 4. Современная система права международной безопасности
  6. § 1. Понятие, история возникновения, признаки и виды международных организаций
  7. § 3. Понятие и виды международных преступлений
  8. § 3. Виды международного научно-технического сотрудничества и формы его осуществления
  9. § 1. Право международной безопасности: понятие и принципы
  10. § 2. Виды международной безопасности
  11. XVII ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  12. 47. ПОНЯТИЕ ПРАВА МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  13. Поддержание мира во всем мире и обеспечение международной безопасности — главная задача ООН
  14. 21.1. Понятие права международной безопасности
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -