§ 5. Цели и принципы

Цели и принципы МЭП определяются целями и принципами международного права в целом. Устав ООН уделил значительное внимание экономическому сотрудничеству. В соответствии с Уставом целями МЭП являются:

- содействие экономическому и социальному прогрессу всех народов;

- создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами;

- повышение уровня жизни, полная занятость населения в условиях экономического и социального прогресса.

В соответствии с принципом суверенного равенства все народы имеют право свободно выбирать свою экономическую систему и осуществлять экономическое развитие.

Согласно принципу сотрудничества государства обязаны сотрудничать друг с другом с целью содействия экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и сотрудничеству, свободному от дискриминации. Наконец, принцип добросовестного выполнения обязательств относится и к международным экономическим соглашениям.

Акты ООН, относящиеся к МЭП, подчеркивают значение общих принципов международного права для международного экономического порядка. В качестве специальных принципов международного экономического права указываются:

- принцип всеучастия - полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономических проблем в общих интересах;

- принцип суверенитета государства над своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью;

- принцип преференциального режима для развивающихся стран;

- принцип международной социальной справедливости;

- принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих выхода к нему.

В некоторых резолюциях международных органов и в отдельных научных работах в качестве общего принципа МЭП указывается принцип наибольшего благоприятствования.

--------------------------------

<*> См.: Ушаков Н.А. Режим наибольшего благоприятствования в международных отношениях. М., 1995.

В проекте говорится: "Ничто в настоящих статьях не предполагает, что какому-либо государству должен предоставляться режим наиболее благоприятствуемой нации со стороны другого государства на иной основе, чем международное обязательство, принятое этим последним государством".

Под режимом наиболее благоприятствуемой нации понимается режим, предоставляемый одним государством другому или его гражданам, не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый другим государствам или их гражданам. Этот режим не распространяется на преференции, предоставляемые отдельным государствам, например соседним, членам интеграционного объединения или развивающимся странам. Режим распространяется либо на все экономические отношения, либо на определенную их часть в зависимости от соглашения. Основной сферой действия режима являются торговые отношения, международное торговое право.

Кроме режима наибольшего благоприятствования существует национальный режим. Следует различать национальный режим в отношении общих прав и режим в отношении специальных экономических прав. Что касается первого, то он во все большем числе государств предоставляется всем иностранцам и лицам без гражданства, которые в правах и обязанностях приравниваются к местным гражданам, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Уравнивание статуса иностранцев с местными гражданами в экономической деятельности невозможно, так как это поставило бы под угрозу национальную экономику. Достаточно вспомнить последствия распространенных в прошлом режимов "равных возможностей" и "открытых дверей", которые навязывались зависимым государствам.

Существует также специальный режим, в соответствии с которым иностранцам предоставляются права, специально оговоренные в законе или в международных договорах, и, наконец, преференциальный режим, в соответствии с которым особенно благоприятные условия предоставляются государствам одного экономического объединения или соседним странам. Как уже говорилось, предоставление этого режима развивающимся странам стало принципом международного экономического права.