<<
>>

Терроризм.

«Международный терроризм (от лат. terror — страх, ужас) — общественно опасное в международном масштабе деяние, вле­кущее бессмысленную гибель людей, нарушающее нормальную дипло­матическую деятельность государств и их представителей и затрудняю­щее осуществление международных контактов, встреч, а также транс­портных связей между государствами»1.
Терроризм также определяется как совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опас­ность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устранения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также как угроза совершения указанных действий в тех же целях2. Терроризм на сегодняшний день является одной из наи­более опасных форм преступности. Являясь серьезным дестабилизирую­щим нормальное развитие международных отношений фактором, это явление потребовало от государств координации усилий в борьбе с этим видом преступлений международного характера.

Сотрудничество государств по борьбе с терроризмом начало осуще­ствляться с 30-х годов, в период существования Лиги Наций. В 1934 г. на Мадридской конференции по унификации уголовного законодательства в качестве рекомендации государствам-участникам было сформулирова­но определение терроризма, под которым понималось применение како­го-либо средства, способного терроризировать население, в целях унич­тожения всякой социальной организации. В 1937 г. под эгидой Лиги На­ций были разработаны и приняты Конвенция о предупреждении терроризма и наказании за него и Конвенция о создании международно­го уголовного суда. В первой Конвенции терроризм определялся как преступные действия, направленные против государства, цель или ха­рактер которых состоят в том, чтобы вызвать ужас у определенных лиц или населения (ст.

1). Обе Конвенции не собрали нужного количества ратификаций и не вступили в силу, однако они положили начало фор­мированию таких специальных принципов международного уголовного права, как неотвратимость наказания преступников, универсальная юрисдикция, обязательство преследовать преступников в уголовно-про­цессуальном порядке и т. п. Кроме того, эти Конвенции сыграли суще­ственную роль в совершенствовании законодательства по борьбе с тер­роризмом.

На сегодняшний день не существует общепризнанного определения международного терроризма, что затрудняет сотрудничество государств в борьбе с различными проявлениями терроризма, представляющими наибольшую опасность интересам международного сообщества.

Как справедливо отмечает В. В. Устинов, в настоящее время в мире насчитывается более сотни различных дефиниций терроризма, но уни­фицированной оценки данного явления, а также единого подхода к от­ветам на него не выработано. Немаловажным фактором, подтверждаю-

Дипломатический словарь. М., 1986. Т. III. С. 461. Юридическая энциклопедия. М., 1999. С. 444.

§ 3. Отдельные виды уголовных преступлений международного характера

613

щим актуальность выработки единого определения терроризма, является и то, что для борьбы с терроризмом проблема дефиниции давно стала основным препятствием в координации действий международного сооб­щества

«Терроризм можно определить как стратегию, которая при мобили­зации незначительных собственных ресурсов позволяет террористам со­перничать с многократно превосходящими их по силе и возможностям государственными силовыми структурами. Именно это отличает терро­ристическую стратегию от других форм вооруженного разрешения кон­фликтов. Террористы, как правило, полностью игнорируют все правила ведения войны. От войны классической война террористическая отлича­ется применением неклассических средств, нетрадиционных способов и совершенно других правил. Не обладая высокоточным оружием, терро­ристы наносят точные удары, используя, например, пассажирские само­леты, самоубийц-камикадзе.

Террористические группы нередко исполь­зуют гражданское население, мирных жителей, больных или раненых в качестве щита или заложников»2.

На протяжении ряда лет в деятельности ООН одно из важных мест занимал вопрос правовой защиты официальных должностных лиц госу­дарств и их представителей в иностранных государствах. Это было обу­словлено участившимися случаями нарушения неприкосновенности ди­пломатов и представителей государств на международных конференциях и в международных организациях. Применительно к этой категории лиц был выработан термин «лица, пользующиеся международной защитой».

14 декабря 1974 г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН был одобрен текст Конвенции о предотвращении и наказании преступлений про­тив лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломати-ческихагентов.

К категории лиц, пользующихся международной защитой, Конвен­цией отнесены: глава государства, в том числе каждый член коллегиаль­ного органа, выполняющего функции главы государства в соответствии с конституцией; глава правительства во время его нахождения в ино­странном государстве; министр иностранных дел в аналогичной ситуа­ции; члены семьи любого из названных должностных лиц, сопровож­дающие его во время пребывания за границей; представитель государст­ва или иное должностное лицо, имеющее право на специальную защиту; должностное лицо или иной агент межправительственной международ­ной организации; проживающие вместе с таким представителем или должностным лицом члены его семьи (ст. 1).

В качестве террористических актов Конвенция называет:

а) убийство, похищение или другое нападение против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой;

б) насильственное нападение на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства такого лица, если нападение мо­жет угрожать его личности или свободе;

Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., 2002. С. 8.

Королев А. Д. Стратегия современного терроризма // Глобалистика.

Энцикло­педия. М.,2003. С. 985.

614

уголовное право

в) угроза любого такого нападения;

г) попытка любого такого нападения;

д) соучастие в таком нападении (ст. 2).

Государство-участник предпринимает необходимые меры для уста­новления своей юрисдикции в случаях, когда преступление совершено на территории этого государства, когда предполагаемый преступник яв­ляется его гражданином и когда преступление совершено против лица, пользующегося международной защитой и выполняющего официальные функции от имени данного государства. Таким образом, нормы Конвен­ции обеспечивают неотвратимость наказания преступников независимо от места их нахождения.

9 декабря 1994 г. Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией одобрила Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма, основная идея которой — предотвращение и ликвидация терроризма, борьба с ним на основе соблюдения норм международного права, уважения государственного суверенитета, невмешательства во внутренние дела государств, уважения прав и основных свобод человека.

Под эгидой ООН разработаны и приняты Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1998г. и Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999г. Ведется работа над проек­тами Конвенции ООН по ядерному терроризму и Всеобъемлющей кон­венции о борьбе с терроризмом. Признавая приоритетным направлени­ем в своей деятельности сотрудничество в области борьбы с террориз­мом и его растущую опасность, Генеральная Ассамблея ООН основала в 1999 г. отделение по предупреждению терроризма, главным направле­нием деятельности которого являются исследования и техническое со­трудничество, а также содействие активизации международного сотруд­ничества в предупреждении терроризма.

Как уже было сказано выше, в международном праве универ­сального договора, определяющего правовую природу и дающего поня­тие международного терроризма. Однако существует множество между­народно-правовых актов, координирующих борьбу с международным терроризмом.

К ним относятся Конвенция о предупреждении и наказа­нии за совершение актов терроризма, принимающих форму преступле­ний против лиц, и связанного с этим вымогательства, когда такие акты носят международный характер, принятая в рамках ОАГ; Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977 г.. Конвенция о пресечении терроризма 1987 г., одобренная Ассоциацией регионального сотрудниче­ства Южной Азии (СААРК), Конвенция о маркировке взрывчатых пла­стических веществ в целях обнаружения 1991 г. и т. д.

Законодательство Россйской Федерации предусматривает уголовную ответственность за терроризм. Так, ст. 205 УК РФ определяет терроризм как «совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опас­ность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти дей­ствия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устра­шения населения либо оказания воздействия на принятие решений орга­нами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же це­лях».

§ 3. Отдельные виды уголовных преступлений международного характера

615

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме Терроризм.:

  1. 4. Международный терроризм
  2. Терроризм.
  3. § 1. Терроризм: понятие и виды
  4. § 6. Российская Федерация: борьба с терроризмом, двустороннее сотрудничество
  5. 5.6. Терроризм как опасное социально-политическое явление
  6. 22.6. Борьба с международным терроризмом
  7. Может ли терроризм быть оправдан?
  8. Терроризм как информационная технология особого типа
  9. §2. Криминологическая характеристика, детерминанты и предупреждение терроризма
  10. 5.6. Терроризм как опасное социально-политическое явление
  11. Угрозы наукоёмкого терроризма
  12. § 1. Понятие и общая характеристика терроризма
  13. § 2. Причины терроризма
  14. § 1.   К ПОНИМАНИЮ ТЕРРОРИЗМА
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -