<<
>>

§ 1. Терроризм: понятие и виды

Конец XX и начало XXI в. характеризуются небывалым всплеском террористических актов, прокатившихся по многим странам почти всех континентов Земли. В результате этих чудовищных актов погибли тыся­чи ни в чем не повинных людей, уничтожены значительные материаль­ные ценности.

Трагические события 11 сентября 2001 г.

в США, унесшие около 4 тыс. человеческих жизней, показали, что ни одно государство мира, в том числе и такое могущественное, как Соединенные Штаты Америки, не застраховано от совершения международными террористами чудо­вищных актов.

В своем послании Федеральному Собранию 26 мая 2004 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин обратил внимание на опасность меж­дународного терроризма для государств и человечества в целом. «Терро­ризм несет угрозу жизни и правам человека, дестабилизирует государства и целые регионы мира, встает на пути экономического и социального прогресса, — отметил В. В. Путин. — И сегодня международные террори­сты продолжают совершать акты насилия и убийства мирных граждан. Делают попытки спровоцировать хаос и дестабилизировать обстановку в различных регионах мира. И Россия, к сожалению, не является здесь ис­ключением»1.

Терроризм — понятие многоплановое. В нем выделяют такие эле­менты, как экстремистская террористическая идеология, комплекс орга­низационных структур для осуществления терроризма в различных его формах, а также практика террористических действий2.

Терроризм как явление имеет глубокие исторические корни, уходя­щие в библейские времена. К концу XX в. он из локального внутреннего фактора превратился в международное явление как по составу участни­ков и поддерживающих его сил, так и по характеру преследуемых целей. Это создает серьезную угрозу для всеобъемлющей безопасности, которая касается жизненных интересов миллионов и миллионов людей, в том числе совершенно далеких от политики.

В настоящее время насчитывается свыше ста различных определе­ний терроризма.

Практически в каждом из них присутствует такой эле­мент, как насилие. Как указывал Р. Соле, только одно слово «насилие» требует десяти страниц определений3. Различные аспекты терроризма отмечают западные ученые И. Александер, П. Уилкинсон, Д. Вольф, А. Кэтц и др.4

Текст см.: Российская газета. 2004. 27 мая.

Авдеев Ю. И. Терроризм как социально-политическое явление. Современный терроризм: состояние и перспективы / под ред. Е. И. Степанова. М., 2000. С. 40.

3 Sole R. Le D?fi terroriste. Le?ons italiennes a l'us de l'Eu. P.: Seuil, 1979. P. 8—9.

Подробнее о точках зрения названных ученых см.: Устинов В. В. Междуна­родный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., 2002. С. 7—16.

688 Глава ХХШ. Международно-правовыс основы борьбы с терроризмом

В исследованиях терроризма подчеркивается его многогранная при­рода, что затрудняет выработку на международном уровне единого опре­деления феномена терроризма. Ряд исследователей пытаются акценти­ровать внимание на разграничении понятий «насилие», «экстремизм», «война» и «терроризм».

Как социально-политическое явление терроризм (в том числе меж­дународный) — одна из форм насильственной политической борьбы, ко­торая нарушает основные принципы и нормы международного права и международной морали. По совокупное™ организационно-тактиче­ских характеристик терроризм — это насилие, носящее системный, на­ступательный и массовый характер, использующее тактику непредска­зуемых атак в целях нагнетания страха и отличающееся бивалентностью объекта воздействия, различными способами действий1.

В российской литературе указывается на большое число видов тер­роризма, в том числе: политический, уголовный, националистический, воздушный, международный2, идеологический, этнический, религиоз­ный, индивидуальный3, государственный, военный, мирный, корыст­ный, криминальный, идеалистический4. Специалисты насчитывают бо­лее двадцати видов терроризма: от тюремного до компьютерного5. По­являются его новые виды — не сегодня завтра мы столкнемся с проблемой космического терроризма.

По планете начал уже гулять биологический терроризм.

Пытаясь упорядочить существующие классификации по общим кри­териям, Б. К. Мартыненко предлагает разделить терроризм на два вида: международный и внутренний6. Ряд исследователей указывают на труд­ности, которые возникают при разграничении внутреннего и междуна­родного терроризма7. В докладе Генерального секретаря ООН в 1990 г. говорилось: «Международный терроризм можно охарактеризовать как террористические акты, при совершении которых исполнители (или ис-

Устинов В.В. Обвиняется терроризм. М.,2002 С. 8.

Лунев В. В. Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Госу­дарство и право. 1995. № 4. С. 20—43.

Мелентьева Н. Размышления о терроре // Европейское обозрение. 1995. № 7. С. 17-19.

АнтонинЮ. М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое иссле­дования. М, 1998. С. 39—42; Ляхов Е. Г., Попов А. В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль: Монография. Ростов-на-Дону, 1999. С. 71.

Национальная и глобальная безопасность. Супертерроризм: новый вызов но­вого века / под общ. ред. А. В. Федорова. М., 2002: Строев Е. Терроризм угрожает человечеству // Парламентская газета. 2001. 19 апр

Мартыненко Б. К. Теоретико-правовые вопросы политического терроризма (на примере России конца 80—90-х годов XX в.): Дне. ... канд. юрид. наук. Рос-тов-на Дону, 1999. С. 29.

Подробнее см.: Bassiouni М.С. Introduction. Legal Responses to International Terrorism. Dordrecht: Nijhoff, 1988. P. XV. Terrorism and International Order N.Y., 1988. P. 11.

§ 1. Терроризм: понятие и виды

689

полнитель), планируя свои действия, получают руководящие указания, приезжают из других стран, спасаются бегством или ищут убежища, или получают помощь в любой форме не в той стране или странах, в которых совершаются эти действия»1.

Представляется, что наименее спорным и наиболее эффективным с прикладной точки зрения является деление терроризма на междуна­родный (в том числе транснациональный) и внутренний.

На основе дан­ного деления возможна экстраполяция стандартов, применяемых в отно­шении преступлений международного характера, на акты терроризма, носящие международный характер, а преступлений против мира и без­опасности человечества — на террористические акты внутренней на­правленности2.

Б. Дженкинс (США) говорит о двух определениях международного терроризма: «актах терроризма с международными составляющими по­следствиями и насилием за пределами принятых норм дипломатии и войны. Международный терроризм может быть определен как акт на­силия или кампания насилия, проводимая за пределами признанных правил и процедур международной дипломатии и войны»3.

В более узком смысле международный терроризм может «относиться к актам, которые специально определены и объявлены незаконными ме­ждународными соглашениями; или, наконец, он может относиться к со­вокупности различных определений, предлагаемых правительствами раз­личных стран»4. Действительно, терроризм многогранен и проявляет удивительную способность приспосабливаться к любым изменениям ок­ружающего мира.

Для современного терроризма характерны:

1) количественный рост террористических актов, циничность и жестокость их исполнения;

2) масштабность последствий акций, значительное количество жертв;

3) высокий уровень финансирования террористической деятельно­сти;

4) использование различными государствами отдельных террори­стических группировок для расширения сфер геополитического влия­ния;

5) участие международных террористических организаций в распро­странении своего влияния на другие регионы, активные попытки уста­новить контроль над территориями с богатейшими запасами энергоно­сителей, полезных ископаемых;

Цит. по: Морозов Г. И. Терроризм — преступление против человечества (меж­дународный терроризм и международные отношения). 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001. С. 48.

Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. С. 27—52.

Jenkins В. М. International Terrorism: A New Mode of Conflict.

Research Paper 48. California Seminar on Arm Control and Foreign Policy. Los Angeles, 1974. P. 21.

4 Jenkins В. М. Op. cit. P. 21.

690 Глава XXIII. Международно-npaвовыс основы борьбы с терроризмом

6) профессионализм и подготовленность террористов на основе большого опыта их участия в различных конфликтах;

7) интернациональный характер террористических группировок;

8) усиленные попытки по овладению оружием массового уничтоже­ния для его возможного использования;

9) связь терроризма с наемничеством;

10) возросшая техническая оснащенность наиболее опасных терро­ристических группировок;

11) размывание границ между внутригосударственным и междуна­родным терроризмом;

12) установление устойчивых связей между террористическими ор­ганизациями и транснациональной организованной преступностью, в первую очередь наркобизнесом;

13) попытки лидеров некоторых террористических организаций придать своей деятельности характер национально-освободительной борьбы;

14) появление новых видов терроризма, в частности информацион­ного и электронного (компьютерного).

В последнее время заметна трансформация целевых установок тер­рористов. Нередко они совершают террористические акты, не выдвигая при этом никаких требований и не беря на себя ответственность за со­вершенные преступления. Задача — нанести как можно больший ущерб, не считаясь с человеческими жертвами, посеять панику в обществе, вы­звать у людей неверие в способность властей контролировать ситуацию и обеспечить спокойную и безопасную жизнь граждан1.

Итак, терроризм не имеет национальностей и границ. Все нации и государства равны перед угрозой террористической атаки. На границе тысячелетий мир оказался перед выбором: либо страны оставят в сторо­не политические разногласия и обиды и объединят усилия в борьбе с терроризмом, либо многие века цивилизации будут перечеркнуты пре­ступными устремлениями и амбициями террористов. В последнем случае мир вернется к варварским, бесчеловечным отношениям, построенным на пренебрежении жизнью и достоинством отдельной личности в угоду праву силы и жестокости2.

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме § 1. Терроризм: понятие и виды:

  1. § 1. Понятие и виды международных вооруженных конфликтов
  2. § 4. Понятие и виды транснациональных преступлений
  3. 15.1. Понятие международного преступления
  4. § 1. Терроризм: понятие и виды
  5. Вопрос 41. Понятие и виды преступлений
  6. 5.6. Терроризм как опасное социально-политическое явление
  7. Виды власти
  8. Понятие и типология насилия
  9. 5.6. Терроризм как опасное социально-политическое явление
  10. § 1. Понятие и общая характеристика терроризма
  11. § 1. Понятие и виды преступности в сфере экономики
  12. § 1. Понятие и общая характеристика преступного оборота наркотиков
  13. ТЕРРОРИЗМ
  14. § 1. Криминалистическая характеристика терроризма
  15. 21.2.1.1. Понятие и роль насилия в истории
  16. § 1. Понятие и виды преступлений против общественной безопасности и общественного порядка
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -