<<
>>

Тема 3. Внутреннее законодательство как источник международного частного права

При исследовании общих вопросов определения понятия и видов источников международного частного права нами было определено, что доминирующим среди них является международный договор.
Вместе с тем в ряде случаев данный источник не может иметь самостоятельного значения, и потому для его реального применения требуется внутригосударственный нормативный акт. Кроме того, в силу серьезных различий в правовых системах государств подписание международных договоров может быть весьма затруднительным, а иногда просто невозможным (например, российская и мусульманская системы регулирования семейных отношений). В связи с указанными обстоятельствами выходом из данной ситуации является принятие национальных коллизионных норм, включенных в тексты внутренних законодательных актов, которые в силу этого также становятся источниками международного частного права. Анализируя правовые системы различных государств, следует обратить внимание на тот факт, что все они могут быть разделены на две группы. К первой группе стран необходимо отнести такие, в которых принят специальный закон по вопросам международного частного права (например, Австрия, Венгрия, Польша). В другой группе государств, в число которых следует включить и Россию, в отличие от вышеуказанных стран, нет специализированного правового акта, а существует несколько законодательных актов, содержащих нормы в области международного частного права (так называемая отраслевая кодификация). Применение второго способа регулирования частноправовых отношений с иностранным элементом давно и часто критикуется в научной литературе. В отечественной доктрине сформировались взгляды о необходимости специальной кодификации норм международного частного права, в соответствии с которыми возникали и обсуж- дались проекты законов по международному частному праву1. Несмотря на указанное обстоятельство, с целью детального исследования вопросов регулирования общественных отношений, осложненных иностранным элементом, проанализируем виды и содержание национальных актов России, содержащих нормы международного частного права.
1. Конституция РФ. Важнейшим источником в области международного частного права является Конституция РФ. Некоторые из ее положений касаются узловых вопросов международного права (например, об общепризнанных принципах и нормах международного права, о приоритете международных договоров над национальными правовыми актами, и др.). В Конституции РФ содержатся также указания на то, что наше государство гарантирует своим гражданам защиту за его пределами, о правах и обязанностях иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. 2. Федеральные законы «О гражданстве Российской Федерации», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Несмотря на в целом публичный характер указанных нормативных актов, тем не менее, они включают в себя ряд принципиальных положений, регулирующих основные направления частноправовых отношений. Закон о гражданстве Российской Федерации содержит, в частности, правила о сохранении гражданства Российской Федерации при заключении и расторжении брака, о гражданстве детей и др. В Законе о правовом положении иностранных граждан устанавливаются правила по вопросам трудовой деятельности, имущественных и личных неимущественных прав, брачносемейных отношений и др. 3. Раздел VI «Международное частное право» части третьей ГК РФ. Он содержит нормы международного частного права как по общим, так и по специальным вопросам: основания применения иностранного права; установление содержания иностранного права; ограничения применения иностранного права; правоспособность и дееспособность иностранных физических и юридических лиц; обязательства, осложненные иностранным элементом, и др. 4. Раздел VII «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства» Семейного кодекса РФ. Он включает в себя нормы о правах и обязанностях иностранных граждан в брачно-семейных отношениях, регулирует вопросы заключения браков российских граждан с иностранными гражданами; признания заключения и растор- 1 жения браков граждан Российской Федерации с иностранными гражданами и иностранных граждан между собой в Российской Федерации и за границей; установления отцовства, взыскания алиментов, усыновления детей с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
5. Раздел V «Производство по делам с участием иностранных граждан» ГПК РФ, аналогичные положения АПК РФ, Федеральный закон «О международном коммерческом арбитраже». Публичность положений указанных нормативных актов, тем не менее, допускает их применение при защите интересов с участием иностранного элемента в частноправовых отношениях. Указанный раздел определяет процессуальные права иностранных физических и юридических лиц, международных организаций; устанавливает правила о предъявлении исков к иностранным государствам и юрисдикции в отношении дипломатических представителей иностранных государств; содержит правила об исполнении судебных поручений иностранных судов и об исполнении решений иностранных судов и арбитражей и др. 6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, которые определяют нотариальные действия, совершаемые консульскими учреждениями; решают вопросы применения иностранного права при совершении нотариальных действий; регулируют вопросы принятия нотариусом документов, составленных за границей, обеспечения доказательств, требующихся для ведения дел в органах других государств. 7. Транспортные уставы и кодексы Российской Федерации — Кодекс торгового мореплавания, Воздушный кодекс РФ. В частности, КТМ содержит специальный раздел «Применимое право», включающий в себя систему коллизионных норм, связанных с: вещными правами на судно; правовым статусом членов экипажей; отношениями об авариях и праве на затонувшее судно и т.д. 8. Законодательные акты в области инвестиционной и внешнеэкономической деятельности — Федеральные законы «Об иностранных инвестициях в РФ», «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О недрах» и др. В указанных законодательных актах определяются: общие правила участия иностранных лиц во внешнеэкономической и инвестиционной деятельности; правовое положение их участников, порядок совершения сделок и т.д. Общая характеристика внутреннего законодательства зарубежных стран в области международного частного права.
Как уже отмечалось выше, все государства в зависимости от наличия в их правовых системах специальных законодательных актов в сфере международного частного права можно разделить на две группы: страны, где принят такой акт, и страны, где он отсутствует, однако существует отраслевая кодификация (внедрение норм международного частного права в нормативные акты отраслевой принадлежности — гражданское, семейное и другое законодательство). В целом соглашаясь с таким подходом, Г.К. Дмитриева вместе с тем предлагает выделять еще одну группу — страны, где отсутствует вообще какая-либо кодификация частноправовых норм, регулирующих отношения с иностранным элементом, так как их число незначительно1. На основании того, что хотя количество таких норм в данных государствах невелико, но они все же существуют, можно предложить выделить указанные страны в качестве подгруппы представителей второй группы. I. Государства, в которых принят специальный законодательный акт, регулирующий вопросы международного частного права. К данной группе следует, в частности, отнести Австрию, Венгрию, Польшу, Румынию, Чехию, Турцию, Швейцарию, Италию. В Австрии Закон о международном частном праве 1978 г. содержит положения общего характера в отношении применения права, а также специальные правила по различным вопросам международного частного права (право-, дееспособность лиц, вещное право, право на нематериальные блага, обязательственное право, трудовые отношения, семейное право, наследственное право). В Польше наиболее значимым источником международного частного права является Закон о международном частном праве 1965 г., содержащий коллизионные нормы гражданского, трудового и семейного права. Наряду с этим законом в Польше в области международного частного права действуют отдельные нормы о транспортных обязательствах, содержащиеся в Законе о воздушном праве 1962 г., Законе о морском праве 1961 г. В Швейцарии принят всеобъемлющий Закон о международном частном праве 1987 г., состоящий из 200 статей.
Наряду с общими положениями о применимом праве он включает в себя специальные нормы, которые определяют правовое положение иностранных физических и юридических лиц, вещное право, право интеллектуальной собственности, обязательственное право, корпоративное право, деликтное право, семейное и наследственное право и др. Особое место в группе рассматриваемых государств занимает Италия, поскольку в ее законодательстве отсутствует специальный законодательный акт, регулирующий частноправовые отношения с иностранным элементом. Однако в 1995 г. в этой стране был принят Закон о реформе итальянской системы международного частного права, который наряду с отраслевыми законодательными актами (Гражданский кодекс 1942 г. и др.) устанавливает ряд принципиальных положений как общего, так и специального характера в данной сфере. II. Государства, в которых отсутствует специальный законодательный акт, регулирующий вопросы международного частного права: 1) государства с отраслевой кодификацией норм международного частного права. К данной группе стран следует отнести Китай, Японию, Россию, Испанию и др. В Китае в 1985 г. был принят Закон о международных хозяйственных договорах, который подлежит применению к внешнеэкономическим сделкам с участием иностранных лиц. В него включены положения об общих правилах заключения договоров, его условиях, форме, об исполнении договора и ответственности за его неисполнение, о порядке рассмотрения споров, сроках исковой давности и другие положения. Кроме того, в законодательстве КНР есть ряд актов, определяющих правовой режим инвестиций и совместных предприятий с участием иностранного капитала, а также предприятий, полностью принадлежащих иностранному капиталу, правовой режим особых экономических зон, передачи технологии1. В 1986 г. были приняты Общие положения гражданского права КНР, регулирующие также вопросы семейного права, наследственных правоотношений и пр. В Испании с 1974 г. действует новая редакция Вводного закона к ГК Испании, в которой содержатся лишь общие положения о порядке и условиях применения норм права с участием иностранного элемента.
Кроме того, существуют специальные законодательные акты, посвященные иностранным инвестициям, внешнеэкономической деятельности, семейному, трудовому праву; 2) государства, в которых отраслевая кодификация норм международного частного права отсутствует или слабо выражена. К данной группе стран следует отнести США, Великобританию, Францию. В США и Великобритании как странах англосаксонской правовой системы господствующее значение имеет такой источник права, как судебный прецедент, и потому роль законодательных установлений сильно снижена. Вместе с тем определенное значение имеют частные кодификации, составленные на основе обобщения судебных прецедентов, а также ряд нормативных актов. Наиболее известная частная кодификация в США содержится в первом и втором Сводах законов о конфликте законов 1934 и 1971 гг. соответственно, а в Англии — в курсе Дайси. В некоторых штатах США приняты законы в области международного частного права: Единообразный торговый кодекс 1962 г.; Закон об иммунитете иностранных государств 1976 г.; Закон о международном частном праве 1991 г. В течение относительно небольшого отрезка времени в Великобритании были приняты Закон об арбитраже 1975 г., Закон о завещаниях 1963 г., Закон об усыновлении 1968 г., Закон о признании судебных решений о разводе и раздельном жительстве супругов 1971 г., Закон о государственном иммунитете 1978 г.; и др. Роль судебной, арбитражной практики и доктрины в формировании международного частного права. В определенных государствах достаточно сильна так называемая система прецедентного права, когда судебной (арбитражной) практикой тот или иной правовой вопрос, определенный в решении суда высшей инстанции, впоследствии признается приобретающим определяющее (обязательное) значение при вынесении решений судами нижестоящих инстанций по аналогичным вопросам35. Система указанных прецедентов является источником международного частного права наряду с договорами, обычаями и внутригосударственными актами. К таким государствам, в частности, относятся упомянутые нами выше США, Великобритания, а также Австралия, Новая Зеландия и др. То же самое следует сказать и о правовой доктрине (научных исследованиях), вырабатывающей те или иные положения, которые имеют рациональное значение. Ссылки на теоретические сочинения различных авторов достаточно часто встречаются в решениях судов по вопросам международного частного права в странах англосаксонской правовой системы. Однако это не дает оснований объявлять доктрину источником права, поскольку то или иное теоретическое суждение не воспринято законом, международным соглашением, обычаем или судебной практикой36. В странах романо-германской правовой системы (в их числе и Россия) судебно-арбитражная практика и доктрина не имеют нормативной силы и потому не рассматриваются в качестве самостоятельных источников права, в том числе и международного частного. Вместе с тем для уяснения смысла и правильного применения норм значение судебно-арбитражной практики, в ряде случаев и доктрины, не вызывает сомнения. В заключение хотелось бы отметить, что, несмотря на все возрастающую роль международных соглашений как источников современного международного частного права, зачастую применение содержащихся в них положений, а также разноплановость правовых систем стран мирового сообщества делают необходимым принятие в государствах обширного внутреннего законодательства, регулирующего общественные отношения с иностранным элементом, влияние которого по-прежнему остается значительным.
<< | >>
Источник: К.К. Гасанов, В.Н. Шмаков, А.В. Стерлигов, Д.И. Ивашин. Международное частное право. Курс лекций: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2012

Еще по теме Тема 3. Внутреннее законодательство как источник международного частного права:

  1. § 1. ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА
  2. § 5. ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА НЕКОТОРЫХ ИЗ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН
  3. 2.1. ВИДЫ И СООТНОШЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА
  4. 2.6. ИНЫЕ ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА
  5. ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА
  6. ТЕМА 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА
  7. ТЕМА 4. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
  8. ТЕМА 8. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
  9. § 2. Международное уголовное право в системе национального уголовного права России
  10. § 2. Источники международного торгового права
  11. 3.1. Понятие и виды источников международного частного права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -