<<
>>

Тема 3. Реализация трудовых прав российских граждан за границей

В зависимости от субъектного состава и особенностей правового регулирования выделяются три группы трудовых отношений за рубежом с участием российских граждан: во-первых, правоотношения могут проистекать из заключения специального трудового контракта, в рамках которого работодатели направляют работников — российских граждан за границу; во-вторых, правоотношения могут возникать между международными организациями и российскими гражданами, направленными в них для работы; в-третьих, правоотношения могут устанавливаться с российскими гражданами, которые непосредственно либо через посредников заключили контракт о работе с иностранным нанимателем.
Первая группа правоотношений не отличается однородностью, поскольку регулируется особыми, весьма отличными друг от друга правилами. К ней относятся: 1) служебное командирование; 2) работа в посольствах, консульствах, торгпредствах, представительствах профсоюзных и иных общественных объединений; 3) работа на строящихся, реконструируемых или монтажных объектах в рамках осуществления технического и экономического содействия по заключенным российскими организациями контрактам с зарубежными партнерами; 4) работа — стажировка на зарубежном предприятии на основе межправительственных соглашений между отечественными и иностранными фирмами. Вторая группа отношений предусматривает работу граждан России в международных организациях системы ООН и др. Граждане России, работающие за рубежом в организациях системы ООН, состоят на международной гражданской службе. Они являются международными должностными лицами, или международными чиновниками. К таким служащим относятся работники собственно аппарата ООН, ее специализированных организаций типа Всемирной организации здравоохранения, Международной организации труда и др. Третья группа отношений предусматривает трудовые отношения, возникающие по инициативе российского работника между ним и иностранным нанимателем (работодателем).
При этом трудовая деятельность российских граждан на территории иностранных государств может регулироваться соответственно либо на основании положений российского трудового права, либо на основе международно-правовых норм, либо на основе трудового контракта, заключаемого с иностранным нанимателем. В первом случае труд российских граждан используется за границей вследствие трудовых отношений, возникающих не за рубежом, а в России. Российские граждане направляются на работу в учреждения и организации России за границей, посылаются в служебные командировки (для участия в строительстве предприятий, монтаже, для оказания технической помощи и т.д.). Во всех подобных случаях условия труда граждан России за границей определяются российским правом. К ним применяются общие нормы трудового законодательства и всякого рода специальные правила, издание которых вызвано спецификой условий труда данной категории трудящихся. Например, труд граждан, направляемых для работы в посольства Российской Федерации в качестве представителей различных государственных и общественных организаций, а также членов семей этих граждан, принятых за границей на работу в учреждения Российской Федерации, регулируется как общими положениями российского трудового права, так и специальными нормами, применение которых вызывается фактом нахождения учреждений вне Российской Федерации. В частности, продолжительность рабочего времени и времени отдыха в таких учреждениях определяется в соответствии с общими положениями российского законодательства, а дни еженедельного отдыха могут быть установлены применительно к местным условиям. От работы российских граждан в учреждениях Российской Федерации за границей следует отличать командирование работников за границу вне зависимости от сроков зарубежной командировки. За командированным работником сохраняется на все время командировки занимаемая должность, а также заработная плата по месту его основной работы в России. За время пребывания в командировке работнику должны выплачиваться суточные.
Находясь за границей, российские специалисты подчиняются режиму рабочего времени и времени отдыха, установленному на предприятиях и в учреждениях, где они фактически работают. Они обязаны соблюдать все правила внутреннего распорядка и инструкции по технике безопасности, действующие на этих предприятиях. Однако эти специалисты не вступают в трудовые отношения с местными организациями и фирмами, и те не становятся их нанимателями. Специалисты продолжают оставаться в трудовых отношениях с пославшей их организацией, которая выплачивает им подъемное пособие, заработную плату, оплачивает ежегодный отпуск и т.д. Во втором случае на международную гражданскую службу в аппарат ООН, ее специализированные учреждения могут быть приняты граждане любого государства — члена ООН независимо от расы, пола и религии. Исключение устанавливается только в отношении бипатридов. На занятие вышеуказанных вакантных должностей они не могут претендовать. Каждое государство — член ООН должно строго уважать международный характер обязанностей персонала Секретариата ООН и не пытаться оказывать давление на служащих ООН при исполнении ими своих обязанностей (ст. 100 Устава ООН). В определении трудового статуса международных чиновников большое значение имеют следующие Конвенции ООН: Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций 1946 г. и Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г., а также внутренние акты, прежде всего Положения и Правила о персонале, которые вручаются под расписку каждому работнику при заключении трудового контракта с Организацией. Трудовые контракты международной государственной службы принято подразделять на три группы. а) Постоянный контракт. Он заключается на неопределенный срок, однако подлежит пересмотру в ходе проводимой каждые пять лет аттестации. б) Контракт на определенный срок продолжительностью не менее одного года. Этот вид контракта либо регулярно продлевается, либо трансформируется в постоянный контракт.
в) Временный контракт сроком до одного года. Этот вид контракта заключается, как правило, для выполнения определенного вида работ или оказания услуг, если финансирование осуществляется за счет дополнительных средств из фондов ООН. Для приема на работу в систему ООН нужно пройти длительный испытательный срок, в некоторых случаях до двух лет. Испытательный срок не устанавливается при заключении временного контракта. Если испытание завершено и его результаты являются удовлетворительными, то международный чиновник подписывает «заявление-присягу» о лояльности Организации, заключает контракт и приступает к выполнению своих служебных обязанностей. В случае возникновения трудового спора он будет рассматриваться в специальных судах Секретариата ООН и ее специализированных учреждений. В третьем случае трудовые правоотношения возникают в силу заключения трудовых контрактов между российским работником и иностранным работодателем. Предоставление права заключения трудовых контрактов российским гражданам, временно выезжающим на работу за границу, сделало необходимым, с одной стороны, оказание им помощи и содействия со стороны государственных органов в заключении таких контрактов, а с другой — принятие мер, направленных на недопущение заключения всякого рода неравноправных и кабальных договоров при посредничестве коммерческих фирм. Федеральная миграционная служба (ФМС России) в соответствии с Положением о ней призвана разрабатывать совместные с иностранными фирмами и компаниями проекты и программы по вопросам трудовой миграции российских граждан за границу. Эта служба призвана содействовать гражданам России в поиске работы и трудоустройстве за границей, она организует регистрацию этих граждан и, что следует особо подчеркнуть, наблюдает за соблюдением условий их трудовых контрактов. Негосударственные организации могут осуществлять свою деятельность, связанную с трудовой миграцией граждан России, на основе лицензий (разрешений). На территории России действует единый порядок лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством российских граждан за границей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2006 г.
№ 797 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации»1. Такая деятельность может осуществляться только российскими юридическими лицами. Положением предусмотрено следующее: организация, занимающаяся посреднической деятельностью и имеющая лицензию, должна в обязательном порядке заключить с российским гражданином, выезжающим на работу за границу, договор, в котором оговариваются многие вопросы, в частности, получение рабочей визы, порядок доставки до места работы и т.д. Фирма- посредник должна иметь: договор с иностранным работодателем, документы, подтверждающие юридический статус иностранного работодателя, заявки от иностранного работодателя на российскую рабочую силу с указанием о том, какая специальность требуется, сколько человек, на какой срок, на какую зарплату и т.д. В случаях трудовой деятельности российских граждан за рубежом во всякого рода смешанных обществах, компаниях, совместных предприятиях трудовой договор заключается с иностранным нанимателем — юридическим лицом иностранного права, и такой договор подчиняется правилам трудового законодательства той страны, в которой находится соответствующее совместное предприятие или смешанное общество. То обстоятельство, что работник является российским гражданином, не может вести к применению в данном случае норм российского трудового права. Однако трудовая деятельность в такой зарубежной компании будет учитываться по трудовому законодательству России, например, при определении общего стажа работы и назначении пенсии. К российским гражданам, так же как и к другим иностранцам, применяются существующие в том или ином государстве общие ограничения в отношении занятия отдельными профессиями, особые условия приема на работу и т.д. Однако условия труда российских граждан не могут быть хуже условий труда иностранцев — граждан других государств. Как правило, подобные гарантии предусматриваются в соглашениях, заключаемых Россией с другими государствами.
В частности, Соглашение между правительствами России и Украины от 14 января 1993 г. о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами своих государств, исходит из принципа национального режима, предусматривает взаимное применение трудового законодательства к гражданам обоих государств, порядок возмещения ущерба работнику вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, полученного в связи с исполнением им трудовых обязанностей, признание дипломов, свидетельств и других документов об образовании и квалификации без легализации. Аналогичные соглашения были заключены с Белоруссией, Молдавией, Арменией, Киргизией. Вопросы для самоконтроля 1. Какие основные коллизионные привязки сложились в области трудовых отношений, осложненных иностранным элементом? 2. Каков общий порядок трудоустройства иностранных граждан в Российской Федерации? 3. Какая категория иностранцев имеет упрощенный порядок трудоустройства в Российской Федерации? 4. Каков общий порядок трудоустройства российских граждан за границей?
<< | >>
Источник: К.К. Гасанов, В.Н. Шмаков, А.В. Стерлигов, Д.И. Ивашин. Международное частное право. Курс лекций: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2012

Еще по теме Тема 3. Реализация трудовых прав российских граждан за границей:

  1. Ситуационные задачи и тесты к теме 1 "Теоретические основы института гражданства"
  2. XI МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО
  3. 2.3.1. Правила внутреннего трудового распорядка
  4. Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве Полный текст соглашения, подписанного 24 июня 1994 года на о. Корфу между Европейским Союзом и Российской Федерацией
  5. 27.9. Международное трудовое право
  6. 3.2. Права и свободы человека и гражданина
  7. § 1. Баланс интересов как основа установления пределов осуществления права собственности
  8. Глава 1 ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА И ЕГО ВОЗДЕЙСТВИЕ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВ
  9. § 1. Основные исторические тенденции развития и совершенствования института наказаний в уголовном праве России.
  10. 2.3.1. Правила внутреннего трудового распорядка
  11. Особенности взаимодействия Управления с территориальными органами ФМС России, другими организациями и учреждениями
  12. §1. Понятие, стороны, содержание, сроки трудового договора и порядок вступления его в силу
  13. Тема 4 ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -