Тема 1. Понятие и значение международного частного права в современных международных отношениях
Уже на ранних стадиях развития государственности различные государственно-территориальные образования, исходя из взаимных интересов торгово-экономического сосуществования, нуждались в развитой правовой надстройке, стимулирующей прогресс торговли и при этом выходящей за пределы отдельного государства. Речь идет о правовой надстройке в форме международного частного права, которое могло «возникнуть и получить практическое значение лишь при интенсивном торговом обмене между населением государств или областей, из которых каждая обладала различным по содержанию гражданским правом»1. В эпоху Средневековья действующая в течение долгого времени система личных племенных прав постепенно вытесняется системой территориально разграниченных норм. «Это было следствием сосуществования территориально разграниченных гражданских правопорядков, а также охватывающего соответствующие территории достаточно интенсивного гражданского оборота. В итоге перед юристами все чаще вставал вопрос — какое право применить к конкретному, осложненному «межобластным» элементом правоотношению, — чужое или местное. Так впервые возник коллизионный вопрос, являющийся основным в сфере международного частного права»2. Поэтому логичным и бесспорным является вывод Л.А. Лунца о том, что «два условия — интенсивный торговый обмен между дан ными государствами и областями и наличие существенных различий в гражданском праве данных государств и областей — были предпосылками, при которых могли возникнуть проблемы международного частного права»3. Данные проблемы (коллизионные вопросы) требовали практического и теоретического разрешения. В феодальный период для регулирования межгосударственных хозяйственных и торговых отношений выход был найден в признании силы закона за римским частным правом, которое по своему содержанию удовлетворяло потребностям в регламентации данных отношений благодаря своей «абстрактности»4. В связи с этим римское частное право стало «общим правом» ряда государств, и возникла так называемая теория глоссаторов (искусственное толкование норм римского права)5. Как указывают историки, международное частное право, явившись следствием экономической целесообразности и внешней торговли, получило свое развитие на рубеже XI—XII вв., когда началось интенсивное торговое мореплавание в Средиземном море, установился наземный путь между Италией и Фландрией, где возникли постоянно действующие ярмарки6. В качестве первого исторического правового памятника зарождения МЧП в рамках древнерусского права называют, в частности, договор князя Олега с греками, содержавший норму о наследовании имущества русских, находившихся на службе в Греции (911 г.)7. Начиная с этого времени и по настоящий период международное частное право прошло значительное эволюционное развитие. Существовало множество теорий международного частного права, таких как вышеназванная теория глоссаторов (XII в.), теория итальянских статусов (XIV в.), английская территориальная теория, теория «международной вежливости» и др.8, до современной теории международного частного права. До настоящего времени и в российской, и в зарубежной науке продолжаются дискуссии о емкости и широте термина «международное частное право». Отсутствует также единство мнений ученых о предмете и структуре данной правовой системы. Возможным объяснением сложившейся ситуации является тот факт, что международное частное право сформировалось в качестве самостоятельной правовой системы в XIX в., хотя, как уже было отмечено, оно имело давнюю и весьма богатую историю развития9. Термин «международное частное право» (private international law) впервые был предложен судьей Верховного суда США, профессором Гарвардской школы права Дж. Стори в 1834 г. и употреблялся наряду с уже существовавшим и широко признанным в то время термином «конфликтное право» (conflicts of laws)10. Примерно со второй половины XIX в. этот термин получил применение и в европейских государствах (droit international prive, internationales priva- trecht, diritto internazionale privato, etc.). Традиционно и англосаксонская система общего права, и романо-германская система континентального права под термином «международное частное право» понимали систему коллизионных норм национального характера, применимых там и тогда, где и когда имущественные и неимущественные отношения частных лиц включали в себя «иностранный» элемент. Такой узкий подход к содержанию международного частного права сохранился в ряде стран и в настоящее время. В России термин «международное частное право» также появляется в XIX в. Общепризнанно, что впервые данный термин был введен в научный оборот Николаем Павловичем Ивановым, автором написанной в 1885 г. в Казани работы «Основания частной международной юрисдикции», положившей начало развитию в нашей стране науки международного частного права11. По мнению Н.П. Иванова, законодательная власть государства может и даже обязана признавать в известных случаях внутри своих территориальных пределов силу иностранных законов — этого требует интерес взаимного общения наций. Значительный вклад в развитие предмета международного частного права внесли и другие русские ученые — К.И. Малышев, Ф.Ф. Мартенс, А.А. Пиленко, П.Е. Казанский, Б.Э. Нольде, М.И. Брун. В частности, опубликованный выдающимся российским юристом Ф.Ф. Мартенсом в 1882—1883 гг. фундаментальный труд «Современное международное право цивилизованных народов», выдержавший несколько изданий и переведенный на множество иностранных языков, содержал отдельную обширную главу «Междуна- родное частное право». Ф.Ф. Мартенс справедливо указывал на две существенные характеристики международного частного права: гражданско-правовую природу отношений, им регулируемых, и наличие международного элемента в таких отношениях. Он писал, что «международное частное право есть органическая часть территориального гражданского права страны...». Однако он сразу же отмечал, что «международное общение есть верное и положительное основание, на котором может развиваться международное частное право, и, исходя из него, только и могут быть разрешены запутанные и сложные вопросы о применении законов различных государств». Гражданско-правовые отношения, включающие в себя иностранный элемент, Ф.Ф. Мартенс называл «международными гражданскими отношениями»12. В настоящее время можно утверждать, что международное частное право выступает как самостоятельная система права, имеющая свой особый предмет, метод и источники регулирования, которые отличают его от близлежащих, родственных с ним правовых систем международного публичного права и внутригосударственных цивили- стических отраслей права. Для более полного усвоения сути и значения международного частного права приведем несколько примеров и ответим на вопросы. 1. По договору купли-продажи товар из КНР поставлен в Россию. По законам какого государства будет разрешаться спор в отношении недостатков поставленного товара? 2. Российский гражданин переехал в Израиль, но не утратил российское гражданство. Через некоторое время он умер, оставив имущество в Израиле. При этом возникли наследственные отношения с участием наследников, проживающих в г. Биробиджане ЕАО. По законам какого государства будут регулироваться вопросы наследования? 3. Гражданину Китая, находящемуся в России на условиях временного проживания, противоправными действиями причинен вред здоровью. По законам какого государства будут регулироваться вопросы возмещения вреда здоровью в рамках деликтных обязательств? Эти вопросы разрешаются на основе норм международного частного права, значительная часть которого состоит из норм так называемого «конфликтного»1, или коллизионного права. Норма коллизионного права не разрешает спор по существу, т.е. не устанавливает правила поведения участников спорного правоотношения, а разрешает коллизию между двумя разноместными законами, т.е. указывает, закон какой страны должен устанавливать соответствующие правила. Коллизия (от латинского слова collisio — столкновение) в общем виде означает расхождения (столкновение) разных норм права, относящихся к одному вопросу. Таким образом, предпосылкой становления и развития МЧП явилась необходимость разрешения коллизионного вопроса, вопроса выбора права в целях регулирования частноправовых отношений международного характера. В том и состоит суть международного частного права, что при сохранении различия в правовых системах государств именно международное частное право призвано определить, право какого государства подлежит применению в соответствующих случаях к отношениям гражданско-правового характера, осложненным участием в этих отношениях «иностранцев» либо иным иностранным элементом, и что в итоге составляет содержание международного частноправового механизма регулирования данных отношений по существу. Сосуществование России с другими государствами в едином экономическом пространстве приводит к возникновению различного рода и характера отношений как между государствами, так и между организациями, фирмами и гражданами различных стран. При этом, как отмечает М.М. Богуславский, международное частное право как отрасль права регулирует различного рода отношения: во- первых, экономические, хозяйственные, научно-технические и культурные связи между физическими и юридическими лицами различных государств; во-вторых, имущественные и личные неимущественные отношения, трудовые, семейные и иные отношения с участием «иностранцев»2. На развитие международного частного права оказывает влияние ряд факторов современной действительности3. Во-первых, интернационализация экономических отношений, проявившаяся в расширении межгосударственного экономического и научно-технического сотрудничества (расширение международ- 1 13 14 ной торговли, оказание услуг, промышленное сотрудничество, создание совместных предприятий и т.д.). Во-вторых, активная миграция населения вследствие различного рода причин, куда можно отнести, во-первых, внешние побудительные мотивы в виде международных конфликтов, включая активизацию международного терроризма, во-вторых, внутренние побудительные мотивы в виде желания трудоустройства либо получения образования за границей. Так, по данным государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ), в 2009 г. на территорию Российской Федерации въехали 12,9 млн иностранных граждан. В основном иностранные граждане прибывают с Украины (22,1% от общего числа въехавших), из Узбекистана (11,8%), Казахстана (11%), Таджикистана (7,3%) и Молдовы (5,4%). В-третьих, научно-технический прогресс, современные инновационные технологии, с одной стороны, сближают страны; с другой стороны, создают определенные отрицательные последствия в виде различного рода техногенных аварий и катастроф, загрязнения окружающей среды (например, загрязнение в декабре 2005 г. реки Амур в связи аварией на химическом комбинате в КНР и выбросом химических веществ в реку Сунгари), что не может быть ограничено пределами территории определенного государства. В-четвертых, функционирование СНГ нуждается в более эффективном едином экономическом пространстве, что нельзя решить без соответствующих институтов международного частного права. В-пятых, современный период — период расширения разнообразных международных связей частноправового характера, особенно в сфере торгового оборота, включая расчетно-кредитные отношения, отношения по использованию прав на результаты интеллектуальной деятельности, как никогда сопровождается значительным ростом экономических преступлений международной направленности. Вопросы эффективной оперативно-розыскной и следственной деятельности, деятельности института участковых уполномоченных немыслимы без установления соответствующих контактов с иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также различными иностранными компаниями. Кроме этого, следует учитывать и то, что всякое преступление материального характера, совершенное иностранцем или в отношении иностранца, сопровождается деликтными обязательствами. В данном случае международная правоохранительная деятельность, в том числе, требует соответствующего правового обеспечения данной деятельности соответствующими институтами МЧП. Все это имеет принципиальное значение для дальнейшего развития международного частного права, повышения его роли в деле правового обеспечения, во-первых, экономического, научно-технического и культурного сотрудничества между государствами; во- вторых, договорных и внедоговорных отношений с участием субъектов различных государств, включая правоохранительную деятельность международного характера.