3. Суд Европейских Сообществ

реализации права ЕС. Одним из наиболее важных неполитических

институтов Сообществ является Суд Европейских Сообществ ("Court of

Justice), при котором, в соответствии с Договором,48 был создан Суд

первой инстанции.

164—168 Договора о ЕС, статья 31, пункт "с" статьи 32 Договора о

ЕОУС и статьи 136-140 Договора о Евратоме. Кроме того к каждому из

этих договоров есть дополнительные протоколы, содержащие статут

Суда ЕС ("Statute of the Court of Justice"). Большое значение для

деятельности Суда ЕС имеют сводные Правила процедуры "Тhе Rules of

Procedure"49.

Суд Европейских Сообществ создавался как элемент механизма

реализации права Европейских Сообществ. В этом качестве на него

47 Commission v. Council Case 22/70, 11971] ECR 263.

48 Пункт "а" статьи 1б8 Договора о ЕС, пункт "d" статьи 32 Договора о ЕОУС и статья 140

Договора о Евратоме.

49 Journale officielle 1991, L176/7.

106

возложены следующие функции: обеспечение применения права

независимо от политических соображений (особенно в отношении

государств-членов), выполнение роли арбитра в спорах между

государствами-членами и Сообществом, а также между институтами

Сообщества Inter se обеспечение единообразного толкования и

применения права Сообщества в государствах-членах.

В состав Суда ЕС входят 15 судей, назначаемых с общего согласия

государств-членов50. В соответствии с договорами51, судьи должны быть

"лицами, независимость которых не подлежит сомнению и, которые

обладают качествами, необходимыми для выполнения служебных

обязанностей на высших судебных должностях в своих странах, или

являются экспертами по вопросам права высокой и общепризнанной

квалификации". Последнее положение дает возможность назначать

академических юристов, даже если они не могут стать членами

судейского корпуса в собственных странах.

Договорах, но в состав суда входит по одному судье от каждого

государства-члена и еще один судья, чтобы число судей было

нечетным52. Правительство государства-члена должно выразить

согласие в отношении назначения каждого судьи, государство, кандидат

которого был отвергнут, может блокировать всех остальных кандидатов.

Судьи назначаются в разное время на шестилетний срок, при этом

каждые три года состав судей обновляется на одну треть. После

истечения срока полномочий судьи могут назначаться вновь. Для судей

не существует возрастных ограничений. До истечения срока своих

полномочий судья несменяем. Государства-члены не могут отправить

судью в отставку, однако судья может быть отстранен, если согласно

единогласному мнению остальных судей и генеральных адвокатов, он

более не соответствует условиям, или не отвечает требованиям в связи с

выполнением им своих служебных обязанностей53.

Председатель Суда избирается судьями тайным голосованием на

три года из своего состава54. Председатель может быть переизбран. Он

организует судебную и административную работу Суда и ведет

заседания Суда полного состава. Работа Суда осуществляется в палатах.

Председатель каждой из палат назначается Судом сроком на один год55.

При назначении на должность судья клянется выполнять свои

обязанности беспристрастно и добросовестно и не разглашать

содержание совещаний Суда. На время исполнения своих обязанностей

50 Ст. 165, 167 Договора о ЕС, ст.32 Договора о ЕОУС и ст.137 и 139 Договора о Евратоме.

51 Большинство положений Договоров, касающихся статуса судей, включено в пункт 5 ст. 165 ст. 167

Договора о ЕС, пункт "b" ст. 32 Договора о ЕОУС и статье139 Договора о Евратоме.

52 Дополнительный судья назначается от одного из пяти самых больших государств-членов.

53 Что соответствует статье 6 Статута Суда ЕЭС и Статута Суда Евратома. Статья. 7

Статута Суда ЕОУС содержит: единственное основание - неспособность судьи выполнять

необходимые условия, и согласие Генеральных адвокатов на отстранение.

54 Часть 3 ст.

55 Часть 1 ст. 10 Правил процедуры.

107

судья не может занимать какие-либо политические или

административные (правительственные) посты. А академическая

деятельность возможна только с разрешения Совета ЕС56. Ограничения

на занятия судей остаются даже после истечения срока их полномочий57.

Кроме судей в Суде действуют девять генеральных адвокатов

("advocates general") находятся в таком же положении, как и судьи.

Порядок назначения, квалификация, срок исполнения обязанностей и

отстранения от должности, генеральных адвокатов аналогичен порядку

назначения судей58. Они получают такое же вознаграждение и их

служебная иерархия эквивалентна служебной иерархии судей. Один из

Генеральных адвокатов назначается Первым генеральным адвокатом.

Когда обсуждаются административные вопросы, касающиеся

функционирования Суда, генеральные адвокаты заседают вместе с

судьями, однако __________они не принимают участия в процессе обсуждения

судьями дел.

Секретарь Суда ЕС назначается судом на шесть лет. Он

обеспечивает все процедурные вопросы, работает со всеми

представленными в Суд документами, отвечает за управление Судом и

присутствует на административных заседаниях Суда, хотя и не имеет

права голоса. За исполнение своих обязанностей он отчитывается перед

председателем Суда.

Юридические секретари в Суде ЕС это ассистенты каждого судьи

и генерального адвоката. Их основная задача - юридические

исследования и оказание помощи в подготовке заключений и других

юридических документов. Они выбираются тем судьей или генеральным

адвокатом, для которого они работают.

Суд первой инстанции был создан в 1989 году, чтобы уменьшить

число дел, рассматриваемых Судом ЕС. Создание Суда первой

инстанции уменьшило число дел, рассматриваемых в Суде ЕС. однако

увеличилось их общее число59.

В состав Суда первой инстанции входит пятнадцать судей60.

Положения о квалификации, назначении и длительности полномочий

судей первой инстанции точно такие же, как для Суда ЕС61.

выбирают из своего состава на три года председателя Суда. В Суде нет

генеральных адвокатов, однако один из судей должен выполнять

56 Ст. 4 Статута Суда ЕС.

57 Ст. 4 Статута Суда ЕС.

58 Ст. 10(1) Правил процедуры. Назначение производится на один год. Правила процедуры

предусматривают тайное голосование (там же); на практике, как представляется, при замещении

этой должности осуществляется ротация.

59 Часть IV Протокола о статуте Суда ЕС, Решение Совета 88/591, OJ 1989 С215/1

(пересмотренное); Решение Совета 93/350, OJ 1993, L144/21; Правила процедуры Суда первой

инстанции, OJ 1991, LI 36/1. Правила очень похожи на правила Суда ЕС.

60 Art. I Council Decision of 24 October 1988 Establishing a Court of First Instance..

61 Стаьи 168a(3) Договора о EC, 32d(3) Договора о ЕОУС и 140(3) Договора о Евратоме. Для работы

в Суде первой инстанции также необходимо наличие практического опыта. Решение Совета 88/591,

ст. 2(2).

108

функцию генерального адвоката, если по данному делу это признано

необходимым62.