§ 4. Субъекты международного космического права

Субъектом международного космического права, с учетом общих по­ложений международного права, являются государства и образованные ими международные межгосударственные организации, однако основ­ные характеристики космической деятельности, осуществляемой, во-первых, на территории с особым международным режимом и, во-вто­рых, в особо опасных условиях, определяют следующие дополнительные

Ежедневно на территорию Земли выпадает до 6 т метеоритов и метеоритной пыли. В России сбором «космического грунта» занимается Комитет по метеори­там.

588

Глава XIX. Международное космическое право

признаки круга субъектов отрасли: признание государства субъектом от­расли не зависит от его реального участия в космической деятельности; международные космические организации принято считать субъектами отрасли тогда, когда в дополнение к общепризнанным характеристикам большая часть их государств-членов является участниками «космическо­го пакета» документов.

Таким образом, нормы космического права адресованы двум основ­ным группам субъектов — государствам и созданным ими организациям. Государства, реально занимающиеся космической деятельностью, соот­ветственно степени участия и особенностям правового статуса, подраз­деляются на так называемые «запускающие» государства и государства регистрации. Космический объект независимо от его вида вносится в на­циональный регистр и ведущийся с 1961 г. Реестр Генерального секрета­ря ООН. Правовые последствия этого действия выражаются в том, что юрисдикция государства регистрации относительно космического объ­екта и его экипажа сохраняется на весь период времени от взлета до воз­вращения на Землю, включая пролет через воздушное пространство третьих государств. «Запускающее» государство, в том числе участвую­щее в запуске как член международной организации (например, по Со­глашению о создании МКС каждое европейское государство — член Ев­росоюза и соответственно — ЕКА), рассматривается как европейский партнер, действующий через свою организацию (ст. 5, 6), имеет статус участника, осуществившего запуск, организовавшего запуск, предоста­вившего территорию, установки, участвовавшего в оснащении космиче­ского объекта или давшее экипажу поручение о выполнении какого-ли­бо задания, эксперимента, включившего в состав экипажа своего граж­данина или туриста. Определение статуса государства в качестве «запускающего» важно при распределении в случае ава-

рии и причинения вреда.

Международные межгосударственные организации, участники мического сотрудничества, как отмечалось ранее, могут быть участника­ми правоотношений и субъектами отрасли только тогда, когда большин­ство их участников являются сторонами Договора по космосу 1967 г. и других договоров (см. § 2). В остальном их деятельность, осуществляе­мая в соответствии с основными принципами международного права и специальными принципами отрасли, определяется уставными доку­ментами. В последнее время публичный характер деятельности межгосу­дарственных космических организаций (МКО) дополнился частнопра­вовым, коммерческим сегментом, что позволяет говорить о производст­венно-коммерческом или, по определению К. П.Людвига (Германия), промышленно-политическом характере ряда МКО. В качестве таких ор­ганизаций на III Конференции ЮНИСПЕЙС были названы ИНТЕЛСАТ, ИНМАРСАТ, ЕКА, ЕВТЕЛСАТ, ЕВМЕТСАТ, АРАБСАТ1.

Особую группу составляют организации системы ООН — рабочие органы главных органов ООН и специализированные учреждения «се-

Международная организация спутниковой Международная организа-

ция морской спутниковой связи, Европейское космическое Европей-

ская организация спутниковой связи, Европейская организация по эксплуатации метеорологических спутников, Арабская организация спутниковой связи.

§ 5. Правовой режим космического пространства, естественных небесных тел 589

мьи ООН» — ИКАО, ИМО, ФАО, ЮНЕСКО и другие, заинтересован­ные в результатах космических исследований.

В доктрине практически не обсуждается вопрос о статусе человече­ства, общим достоянием которого является космос. Постановка вопроса об этом необходима не только в связи с тем, чтобы исключить из госу­дарственной практики претензии на национализацию космоса, но в большей степени для того, чтобы разработать, хотя бы в виде резолю­ций авторитетных международных организаций, систему или перечень обязательств государств перед грядущим и будущими поколениями.