<<
>>

Структура и полномочия федеральных исполнительных органов в области сертификации.

В марте 2004 г. была начата административная реформа всей системы федеральных исполнительных органов Российской Федерации, в ходе которой, помимо прочего, были пересмотрены и изменены коренным образом полномочия «специально уполномоченного органа» в области сертификации гражданских воздушных судов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» было установлено, что «в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства» (п.

1), а также определено, что «функции федерального органа исполнительной власти, руководство которого осуществляет Президент Российской Федерации, определяются Указом Президента Россий

222

МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО

ской Федерации, функции федерального органа исполнительной власти, руководство которого осуществляет Правительство Российской Федерации, — постановлением Правительства Российской Федерации» (п. 2).

Согласно п. 2 Указа «под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц».

В том же п. 2 Указа под функциями по контролю и надзору понимаются: «осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти,... установленных Конституцией российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; выдача органами государственной власти . разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности».

В пунктах 3 и 4 Указа четко определены функции федерального министерства и федеральной службы. Федеральным министерством является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий «функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента российской Федерации и Правительства российской Федерации сфере деятельности». Федеральной службой признается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий «функции по надзору в установленной сфере деятельности». В соответствии с п. 13 Указа было образовано Министерство транспорта, которому переданы «функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности». В постановлении Правительства Российской Федерации от 11 июня 2004 г. № 274 эти функции были уточнены с возложением на Минтранс полномочий «по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере воздушного (гражданской авиации) транспорта». Министерство наделено правом разработки и внесения в Правительство российской Федерации проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Фе

ЧАСТЬ VII. ЭКСПЛУАТАЦИЯ АРЕНДОВАННЫХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ 223

дерации по вопросам развития воздушного (гражданской авиации) транспорта, международного сотрудничества в области транспорта и транспортной безопасности. Кроме того, Министерство транспорта признано «компетентным органом по реализации на территории Российской Федерации международных договоров Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции» упраздненного Министерства транспорта Российской Федерации, что свидетельствует об определенной преемственности нового Министерства и старого.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 7 апреля 2004 г. № 184 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2004 г. № 275) «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (Рост-ранснадзор). К его функциям отнесены «выдачаразрешений (лицензий) юридическим лицам и гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий», «осуществление эксплуатационной сертификации в области гражданской авиации», «регистрация актов, прав и объектов», «организация, проведение и участие... в проведении расследований транспортных происшествий на... воздушном... транспорте».

В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» функции Ространснадзора дополнены полномочиями, в соответствии с которыми этот федеральный орган исполнительной власти:

— осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации;

— проводит сертификацию юридических и физических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов;

— выдает лицензии и сертификаты, иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности.

В Распоряжении Ространснадзора от 25 октября 2004 г. № АН-79-р (фс) «О проведении работ по обязательной сертификации в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» функции органа по сертификации эксплуатантов гражданской авиации возложены на Управление надзора за летной деятельностью Федеральной

224

МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО

службы по надзору в сфере транспорта, а органа по сертификации организаций по техническому обслуживанию, ремонту авиационной техники и наземной авиационной техники — на Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В соответствии с п. 3 распоряжения начальникам указанных управлений предоставлено «право подписи сертификатов соответствия и принятия решений о приостановлении действия, введении ограничений в действие и аннулировании сертификатов соответствия».

<< | >>
Источник: Бордунов В. Д.. Международное воздушное право. Учебное пособие. — М. : НОУ ВКШ «Авиабизнес»; изд-во «Научная книга». - 464 с. 2006

Еще по теме Структура и полномочия федеральных исполнительных органов в области сертификации.:

  1. §3. Полномочия Правительства Российской Федерации. Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти
  2. 3. Министерство сельского хозяйства, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия в области управления сельским хозяйством
  3. § 4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела
  4. 14.3. Полномочия правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти
  5. 6.3. Структура федеральных органов исполнительной власти
  6. Полномочия Президента России, Правительства России и иных органов исполнительной власти, Центрального Банка, правоохранительных органов в области конкурентной политики (регулирования отношений конкуренции и монополии)
  7. Методы и формы конкурентного регулирования, установленные в законодательстве Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности, и основные полномочия уполномоченных органов исполнительной власти по их применению. Правовое положение, цели, функции, задачи, полномочия Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешнейторговле и таможеннотарифной политике
  8. Организации и индивидуальные предприниматели, средняя численность работников которых за налоговый (отчетный) период, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, превышает 100 человек
  9. § 2. Система федеральных органов исполнительной власти
  10. § 7. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
  11. § 7. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
  12. § 5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
  13. § 5. Система федеральных органов исполнительной власти
  14. II СВЕДЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  15. Глава 3. Разграничение предметов ведения между федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Федерации
  16. 37.1 Федеральный орган исполнительной власти
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -