Степень научной разработанности темы исследования.
Вопрос взаимодействия международного экологического и международного экономического права до сих пор не был предметом специального исследования в отечественной науке международного права. Отдельные аспекты влияния норм международного экологического права на международные экономические отношения рассматривались в работах ученых советского периода. Среди них, прежде всего, следует отметить монографию О.С. Колбасова «Международно-правовая охрана окружающей среды», в которой ученый подчеркивает, что в основу развития государств должна быть положена концепция баланса между экономическими и экологическими интересами общества. О.С. Колбасов особо подчеркивает, что международное экологическое право должно развиваться таким образом, чтобы не блокировать разумный экономический рост, а экономические отношения между государствами должны основываться на принципиальной обязанности максимально уменьшать негативное воздействие на окружающую среду11 12. Общие вопросы взаимодействия международных экономических отношений и международного права рассмотрены А.Н. Вылегжаниным . Проблемы влияния хозяйственно-экономической деятельности человека на окружающую среду и ответственности за ущерб, причиненный окружающей среде такой деятельностью, затрагивались в работах С.В. Виноградова, В.Л. Мунтяна, Б.Г. Розовского, А.С. Тимошенко, В.А. Чичварина, Ю.С. Шемшученко . В трудах М.Н. Копылова исследуется процесс становления международного экологического права, как отрасли международного права и анализируются различные сферы международных отношений, в том числе связанных с экономической деятельностью, в контексте их влияния на состояние окружающей природной среды13 14. Ряд авторов касались рассматриваемой тематики применительно к специальным сферам международно-правового регулирования. Так, проблемы влияния хозяйственной деятельности на состояния рыбных ресурсов исследовались в работах К.А. Бекяшева15. А.Н. Вылегжаниным исследовались регулируемые морские промыслы, как компонент управления морскими живыми ресурсами16 17 18. Риски причинения ущерба окружающей среде, в результате осуществления ядерной деятельности исследовались Е.С. Молодцовой . Проблемы международного контроля в международном 18 экологическом праве рассматривались Р.М. Валеевым . Проблематика международно-правового режима использования природных ресурсов Антарктики затрагивалась в работе В.Р. Авхадеева «История развития и современные аспекты международно-правового статуса Антарктики»19 20 и в кандидатской диссертации С.М. Копылова . Среди ученых - специалистов в области международного экономического права необходимо отметить труды И.З. Фархутдинова, и В.М. Шумилова, в которых указывается на необходимость учета природоохранных интересов при применении норм международного экономического права21. Из опубликованных трудов в последние годы, необходимо отметить монографию Н.А. Соколовой «Международно-правовые проблемы управления в сфере охраны окружающей среды», в которой сформулирована концепция управления в сфере охраны окружающей среды и справедливо указывается, что «объективные потребности в таком благе, как здоровая окружающая среда, ее роль в социальном и экономическом прогрессе определяют необходимость реформирования современной системы международного управления в сфере охраны окружающей среды»22 23 24. Проблемы международного экологического управления путем установления международных режимов и, таким образом, закрепления концепции устойчивого развития рассматриваются в монографии С.М.А. Мохаммада «Международные режимы в международном экологическом управлении» . Специфические аспекты влияния хозяйственноэкономической деятельности на состояние окружающей среды в контексте концепции устойчивого развития затрагивались в трудах А.Х. Абашидзе и А.М. Солнцева . Вопросам соотношения права иностранных инвестиций и экологического права посвящен сборник статей Института государства и права РАН, Кильского университета им. Христиана Альбрехта и Российско - германского юридического института, в который вошли статьи специалистов не только в области международного публичного права, но и международного частного права, экологического права России, Казахстана, Германии и юристов-практиков25. При анализе теоретических аспектов настоящего диссертационного исследования, автор опирался на труды: С.С. Алексеева, Жан-Луи Бержеля, П.Н. Бирюкова, А.Б. Венгерова, Н.И. Матузова, А.В. Малько, М.Н. Марченко, В.С, Нерсесянца и др., а также на труды по теории международного права А.Х. Абашидзе, А.И. Абдулина, К.А. Бекяшева, П.Н. Бирюкова, Р.Л. Боброва, Р.М. Валеева, В.С. Верещетина, А.Н. Вылегжанина, Г.В. Игнатенко, А.Я. Капустина, Ф.И. Кожевникова, А.Л. Колодкина, В.И. Кузнецова, Г.И. Курдюкова, И.И. Лукашука, Ю.Н. Малеева, Т.Н. Нешатаевой, А.Н. Талалаева, Г.И, Тункина, Е.Т. Усенко, Э. Хименеса де Аречаги, С.В, Черниченко, Е.А. Шибаевой, Г.Г. Шинкарецкой и др. Если говорить об отечественной учебной литературе, то подавляющее большинство учебников включают отдельно раздел, посвященный международному экологическому праву, и раздел, посвященный международному экономическому праву. Проблема взаимодействия двух указанных отраслей не рассматривается. Однако необходимо упомянуть об учебниках и учебных пособиях, в которых косвенно затрагивается исследуемая проблема. Среди учебников по международному праву стоит выделить учебники П.Н. Бирюкова26 и И.И. Лукашука27 28 29. К таким трудам, посвященным отдельно экологическому праву, прежде всего, необходимо отнести книги М.Н. Копылова (в том числе написанные в соавторстве) , а также первый в России учебник «Международное экологическое право» . Также заслуживают внимания учебники и учебные пособия по международному экономическому праву, в которых затрагиваются отдельные аспекты взаимодействия международного экологического и 30 международного экономического права . Среди защищенных в последние годы диссертаций по специальности 12.0. 10, в которых затрагивались некоторые аспекты взаимодействия международного экологического и международного экономического права, можно назвать докторскую диссертацию Н.А. Соколовой «Международно - правовые аспекты управления в сфере охраны окружающей среды» (М., 2010), в которой дается понятие международно-правовых основ управления в сфере охраны окружающей среды, и анализируются функции такого управления. Также следует выделить ряд кандидатских диссертаций, среди которых уже упоминавшаяся диссертация С.М. Копылова «Международноправовые аспекты предупреждения негативных экологических последствий хозяйственной деятельности в Антарктике» (М., 2011), где рассматриваются риски хозяйственно-экономической деятельности для экосистемы Антарктики; М.О. Филиппенковой «Международно-правовые основы регионального и двустороннего сотрудничества государств в области охраны окружающей среды в Северном Ледовитом океане» (М., 2013), в которой, среди прочих, рассматриваются проблемы предупреждения неправомерного, несообщаемого, нерегулируемого промысла в центральноарктическом районе; А.А. Шайдуллиной «Международно-правовое регулирование устойчивого использования биологического разнообразия» (М., 2013), где затрагиваются некоторые аспекты международной торговли видами дикой флоры и фауны. Несмотря на многочисленность исследований, так или иначе затрагивающих проблематику воздействия хозяйственно-экономической деятельности на окружающую среду, глубокого и комплексного 30 исследования взаимодействия международного экологического права и международного экономического права в отечественной науке международного права не проводилось. Среди зарубежных авторов, труды которых касаются исследуемой проблематики, можно выделить, прежде всего, выдающего юриста- международника, специализирующегося в области международного экологического права, профессора университета Пэйс (штат Нью-Йорк) - Николаса А. Робинсона. В ряде его работ затрагивались проблемы воздействия экономической деятельности на окружающую среду, применения норм международного и национального экономического права в природоохранных целях и необходимости имплементации концепции устойчивого развития31 32 33. Кроме того, отдельные аспекты взаимодействия норм международного экологического и международного экономического права затрагивались в работах П. Бирни и А. Боули, М. Босе, Ф. Сандса, М. Ларсона, Ф. Франциони и Т. Сковази, Х.Б. Сверисона, Р. Уорнера, С. Чанга, Р. Волфрума и С. Марсдена . Особый интерес представляет вышедшая несколько лет назад монография Дж.И. Винуалеса, в которой обосновывается, «что устойчивое развитие не стало достаточно успешным инструментом против натиска экономического развития... Для многих секторов экономики возникла необходимость не только адаптации к новым условиям, но и отказа от некоторых способов производства» . Что касается зарубежных учебников по международному экологическому праву и международному экономическому праву, то в них уже на протяжении последних 20 лет включаются главы c названием «Межотраслевые вопросы» («Cross-cutting issues»), где описываются некоторые проблемы соотношения норм международного экологического и международного торгового права и/или международного инвестиционного права34. Вместе с тем, необходимо отметить, что и в зарубежной литературе нет исследования, посвященного взаимодействию международного экологического и международного экономического права. В числе зарубежных работ по общей теории международного права диссертантом использовались научные труды Б. Картера35, Яна Броунли36, М. Шоу37, Л. Оппенгейма38, А. Кессеса39, М. Рагази40, В. Фридмана41, К. Блэкеслей42 и др. Научная новизна исследования заключается в том, что работа является первым в отечественной международно-правовой науке системным и концептуальным исследованием взаимодействия международного экологического и международного экономического права в ходе которого: -выдвинуты и обоснованны теоретические положения, касающиеся необходимости комплексного применения норм международного экологического и международного экономического права; -доказана необходимость взаимодействия отраслевых принципов международного экологического и международного экономического права; -выявлены проблемы комплексного применения норм международного экологического и международного экономического права и предложены пути их решения; -предложен системный подход к комплексному применению норм международного экологического и международного экономического права на основе концепции устойчивого развития; - обоснована необходимость принятия новых норм международного права нацеленных одновременно на охрану окружающей среды и экономическое развитие в рамках Евразийского экономического союза; -доказано, что понятие международно-правовой ответственности за ущерб, причиненный окружающей среде, в результате осуществления экономической деятельности не подлежит смешению с понятием меры принуждения; -доказана определяющая роль института ответственности за трансграничный ущерб, причиненный окружающей среде, правомерной экономической деятельностью; -предложена система классификации многосторонних соглашений по охране окружающей среды, предусматривающих меры ограничения международной торговли; -обоснована необходимость закрепления в нормах соглашений ВТО понятия «торговые аспекты экологических мер» («trade related environmental measures»); -определены концептуальные основы взаимодействия международного экологического и международного экономического права. Методологическая основа исследования. Теоретическую и методологическую основу настоящего исследования составляют методы системного, сравнительно-правового, формально-юридического, функционального, логического и структурного анализа. Выводы, сделанные автором в диссертационном исследовании, основываются на анализе практики Международного Суда ООН, Международного Трибунала по морскому праву, Международного суда экологического арбитража и примирения, Органа по рассмотрению споров Всемирной Торговой Организации. Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых - правоведов, экономистов, экологов и представителей других социальных наук. Среди них труды А.Х.Абашидзе, А.И. Абдулина, В.Р. Авхадеева, С.С. Алексеева, К.А. Бекяшева, П.Н. Бирюкова, Р.Л. Боброва, Р.М. Валеева, А.Б. Венгерова, В.С. Верещетина, С.В. Виноградова, А.Н. Вылегжанина, Г.В. Игнатенко, Ф.И. Кожевникова, О.С. Колбасова, А.Л. Колодкина, М.Н. Копылова, В.И. Кузнецова, Г.И. Курдюкова, И.И. Лукашука, Ю.Н. Малеева, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Е.С. Молодцовой, В.Л. Мунтяна, Т.Н. Нешатаевой, В.С. Нерсесянца, Б.Г. Розовского, Н.А. Соколовой, А.М. Солнцева, А.Н. Талалаева, А.С. Тимошенко, Г.И. Тункина, И.З. Фархутдинова, С.В.Черниченко, В.А. Чичварина, Ю.С. Шемшученко, Г. Г. Шинкарецкой, В.М. Шумилова, Е.Т. Усенко. Кроме того, глубокому анализу при написании диссертации были подвергнуты труды таких зарубежных ученых, как Э. Аречаги, Ж-Л. Бержеля, П. Бирни, М. Босе, А. Боули, М.Я. Броунли, Р. Волфрума, М. Ларсона, С. Марсдена, Л. Оппенгейма, Х.Б. Сверисона, Ф. Сендса, Т. Сковази, Ф. Р. Уорнера, С. Чанга и других. Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составляют международные договоры, международно-правовые обычаи, общепризнанные принципы международного права, отраслевые принципы международного экологического и международного экономического права, нормы международного «мягкого» права. Особое внимание автора уделено многосторонним экологическим соглашениям (МЭС), многосторонним торговым соглашениям ВТО, международным инвестиционным договорам, международным договорам, регулирующим международные финансовые отношения и при этом затрагивающим природоохранные аспекты. Кроме того в работе рассмотрены документы, касающиеся концепции устойчивого развития и ответственности за ущерб, причиненный окружающей среде, в результате осуществления экономической деятельности и многие другие документы, в которых одновременно затрагиваются природоохранные и экономические вопросы. Важной основой теоретико-прикладного характера послужили подготовительные материалы, отражающие процесс разработки специалистами Международного союза охраны природы (МСОП) Международного пакта по окружающей среде и развитию. Эмпирическая база исследования представляет собой решения Международного Суда ООН, Международного трибунала по морскому праву, Международного суда экологического арбитража и примирения, Органа по рассмотрению споров Всемирной Торговой Организации. Проведенное исследование позволяет вынести на защиту следующие положения, обладающие новизной: 1. Существует взаимосвязь интересов субъектов международного права в области защиты окружающей природной среды и в области развития международных экономических отношений. В контексте взаимодействия международного экологического и международного экономического права эта взаимосвязь проявляется в усиливающемся властном воздействии государства на международные экономические отношения, обусловленного природоохранными интересами государства, путем принятия природоохранных мер. В этой связи взаимодействие международного экологического и международного экономического права служит предотвращению возможного конфликта между экономическими и экологическими интересами участников международных отношений, а также более эффективному и всестороннему регулированию международных отношений. 2. Значительная группа международных отношений одновременно регулируется как нормами международного экологического, так и нормами международного экономического права, поэтому без экологизации международных экономических отношений само экономическое развитие станет практически невозможным. Развитие международных экономических отношений должно осуществляться с учетом целей, для которых создаются нормы международного экологического права, к которым, прежде всего, относятся: охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности и защита экологических прав человека. 3. Международное экологическое право и международное экономическое право взаимодействуют как самостоятельные отрасли международного права. Только при системном подходе к формированию нормы, оказывается возможным избежать не только коллизий, но и обеспечить всестороннее и эффективное регулирование международных экологических и экономических отношений. В правоприменительном процессе взаимодействие международного экономического и международного экологического права позволяет избрать и применить необходимую норму для урегулирования конкретных отношений, в том числе при разрешении международных споров. 4. Необходимость взаимодействия международного экологического права и международного экономического права проявляется в контексте защиты интересов России. С одной стороны, природно-ресурсные секторы российской экономики продолжают оставаться наиболее привлекательными для иностранных инвесторов, а с другой стороны, сами экосистемы, расположенные на территории России, представляют ценность для мирового сообщества в целом. Россия, в силу своего природоресурсного потенциала, является главным «экологическим донором» планеты, внося самый большой вклад в обеспечение устойчивости биосферы.43 Долгосрочный экономический рост России и мирового сообщества в целом во многом зависит от состояния окружающей среды и природных ресурсов как элемента окружающей среды. 5. Принцип суверенитета государства над природными ресурсами в пределах его территории, будучи межотраслевым принципом международного экологического и международного экономического права, осуществляется с учетом норм обеих указанных отраслей международного права. Посягательство на природные ресурсы и неблагоприятное воздействие на окружающую среду какого-либо государства является посягательством на его суверенитет. С другой стороны, все государства имеют равное право на собственное экономическое развитие. В соответствии с указанным принципом государство имеет право на свободное и независимое развитие экономики и эксплуатацию своих природных ресурсов, однако, эта свобода ограничена обязанностью не наносить ущерб окружающей среде и экономическому развитию других государств. Таким образом, содержание принципа суверенитета государства над природными ресурсами в пределах его территории обусловливается взаимной связью экономических и экологических интересов государств. 6. Необходимо комплексное применение принципа взаимной выгоды и принципа природоохранного сотрудничества, в целях либерализации международных экономических отношений, с одной стороны, и предотвращения ущерба окружающей среде - с другой. В таком случае международные экономические отношения, связанные с эксплуатаций природных ресурсов, будут действительно взаимовыгодными, причем как на глобальном, так и на региональном уровне, поскольку составляющими принципа взаимной выгоды являются не только выгоды от потребления природных ресурсов, но и выгоды от сохранения окружающей среды и реализации обязательства предотвращения ущерба окружающей среде. Последствия ущерба окружающей среде, могут проявляться в течение достаточно длительного времени, величина этого ущерба может быть очень значительной или такой ущерб может в принципе носить необратимый характер. Если не предотвратить наступление таких последствий, то соблюдение принципа взаимной выгоды станет затруднительным или даже невозможным. 7. Принцип «загрязняющий платит» является отраслевым принципом международного экологического права и при этом, по своей сути, является экономическим принципом. Реализация данного принципа осуществляется путем применения нетарифных ограничений в международной торговле, ужесточением условий правового режима в международной инвестиционной системе и сам принцип, как таковой, является одним из финансовых инструментов регулирования международных экономических отношений. Правомерная реализация принципа «загрязняющий платит» возможна только на основе принципа экономической недискриминации, в соответствии с которым ни одного государство не должно быть поставлено в худшие условия по сравнению с другими государствами. В данном случае речь идет об уравнивании обязательств национального и иностранного загрязняющего. 8. Необходимо усиление влияния экологического компонента концепции устойчивого развития на ее экономический компонент. Сегодня экономическое развитие ограничивается не уровнем научно-технического прогресса, а состоянием окружающей среды. В частности, промысел морских живых ресурсов органичен не отсутствием необходимых технических средств, а сокращением численности того или иного вида морских живых ресурсов, вплоть до угрозы полного исчезновения. 9. Отсутствие универсальных юридически обязательных международно-правовых норм, предусматривающих экологические меры, влияющие на международные инвестиционные отношения в контексте концепции устойчивого развития, негативно сказывается на регулировании как международных экологических, так и международных экономических отношений. Либерализация международных инвестиционных отношений способствует перемещению экологически чистых технологий, вместе с тем, государство-реципиент иностранных инвестиций должно быть обеспечено гарантиями против снижения экологических стандартов хозяйственно - экономической деятельности государства-инвестора. Поэтому осуществление властями законных действий, направленных на защиту окружающей среды, даже если такие действия оказывают неблагоприятное воздействие на экономические интересы иностранных инвесторов, не должны рассматриваться как экспроприация инвестиций, при условии соблюдения национального режима. Инвестиционная деятельность будет элементом устойчивого развития, если при ее осуществлении уровень загрязнения окружающей природной среды не превышает ассимиляционную способность природы, скорость потребления возобновляемых природных ресурсов не превышает их способность к регенерации, а потребление невозобновляемых природных ресурсов не превышает скорость создания их заменителей. 10. Создание механизмов финансирования глобальных и региональных экологических программ, нацеленных на реализацию концепции устойчивого развития, является новой формой экономического сотрудничества, осуществляемого с природоохранными целями, для достижения экологических выгод, с одной стороны, и экономического развития, с другой стороны. Необходимо внедрение механизмов финансирования во все сферы природоохранной деятельности, направленной на предотвращение ущерба окружающей среде, причиненного хозяйственно-экономической деятельностью. Поддержание устойчивого экологического развития непосредственно оказывает влияние на устойчивость и развитие рынка капитала, как внутреннего, так и глобального. Сегодня, такие механизмы действуют, прежде всего, в рамках Всемирного банка и региональных банков развития и реализуются с помощью финансовых инструментов, используемых указанными международными финансовыми организациями. Такими инструментами являются, прежде всего, фонды, такие, как Трастовый фонд ГЭФ и Многосторонний фонд Монреальского протокола, кредиты, займы и финансовая помощь. Через них оказывается существенное влияние на международные финансовые отношения. Прежде всего, осуществляется трансграничное движение финансовых потоков, предоставляются кредиты, оказывается финансовая помощь в целях охраны окружающей среды. 11. Формирование и развитие экологического права Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) будет способствовать процессу евразийской экономической интеграции, поскольку природные ресурсы евразийского региона являются основой экономического развития государств, входящих в данный регион. Кроме того, защита окружающей среды евразийского региона не будет эффективной, если она не будет основана на единых правовых принципах и нормах. В Договоре о ЕАЭС отсутствуют статьи, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды. Вместе с тем нормы, устанавливающие правовой режим хозяйственно - экономической деятельности в евразийском регионе с учетом природоохранных интересов государств евразийского региона, остро необходимы. В Договор о Евразийском экономическом союзе 2014 г. следует включить раздел «Охрана окружающей среды» с последующей конкретизацией статей такого раздела в приложении (Протоколе) к Договору о ЕАЭС. 12. Международно-правовая ответственность за ущерб, причиненный окружающей среде, в результате осуществления экономической деятельности и меры принуждения, применяемые к государствам, причиняющим такой ущерб, представляют собой различные институты. Международно-правовая ответственность в данном случае возникает в силу самого факта причинения ущерба и представляет собой обязанность компенсировать причиненный окружающей среде ущерб. Меры принуждения являются средством обеспечения реализации указанной обязанности, в то время как сама обязанность возникает в момент причинения вреда независимо от того, когда, и будут ли вообще, применятся меры принуждения. Международно-правовая ответственность за ущерб, причиненный окружающей среде, может быть реализована и без применения мер принуждения. Меры принуждения не являются формами международно-правовой ответственности за ущерб, причиненный окружающей среде, а представляют собой другое правоотношение, возникающее в том случае, если государство в результате возникновения у его ответственности не выполняет своей обязанности компенсировать ущерб, вытекающей из правоотношений ответственности. 13. Необходимо применение концепции ответственности «без вины» в случае причинения трансграничного ущерба окружающей среде правомерной экономической деятельностью. Экономически более эффективной должна быть признана деятельность, с аналогичным результатом, но не влекущая риск причинения ущерба окружающей среде или, в худшем случае, сопряженная с меньшим риском. В случае причинения трансграничного ущерба окружающей среде экономической деятельностью такой ущерб, в лучшем случае, должен быть предотвращен, а в худшем случае, адекватно компенсирован. Международно-правовая ответственность за трансграничный ущерб, причиненный окружающей среде при правомерной реализации международных экономических отношений один из наиболее эффективных и перспективных инструментов, позволяющий осуществлять защиту окружающей среды и одновременно обеспечивать экономическое развитие государств. 14. Основной целью природоохранных мер, касающихся экономической деятельности, принимаемых государствами, должно быть предотвращение ущерба окружающей природной среде. Сведение такого ущерба к минимуму представляет собой вторичную цель, к которой государства должны стремиться, если невозможно предотвратить ущерб. Если мера по предотвращению трансграничного ущерба требует меньших материальных затрат, чем мера по восстановлению окружающей среды, то, очевидно, что и с экономической точки зрения целесообразно предотвратить ущерб, нежели ликвидировать его последствия. Непосредственно меры предотвращения трансграничного ущерба должны приниматься операторами, то есть теми, кто непосредственно осуществляет экономическую деятельность, связанную с риском возникновения ущерба окружающей природной среде. Вместе с тем, на государство возлагается обязанность принимать меры законодательного и административного характера. Таким образом, именно на государство международное право возлагает ответственность за предотвращение трансграничного ущерба окружающей природной среде перед другим государством. В свою очередь, ответственность за причинение трансграничного ущерба, как правило, возлагается на оператора, т.е. на лицо, осуществляющее экономическую деятельность, повлекшую причинение трансграничного ущерба. Ответственность оператора в данном случае является гражданско-правовой, а не международно-правовой. Оба принципа: принцип предотвращения трансграничного ущерба и принцип ответственности за причинение трансграничного ущерба направлены на недопущение и ликвидацию вредных последствий, наступивших в результате осуществления любой экономической деятельности. Однако субъектом обязательства предотвращения трансграничного ущерба является, прежде всего, государство, а субъектом обязательства ответственности за причинение трансграничного ущерба, является, прежде всего, частный оператор. 15. Нормы международных соглашений в системе ВТО, предусматривающие меры по охране окружающей среды, и нормы, международных экологических соглашений, предусматривающие применение нетарифных ограничений торговли, в том числе путем применения запретов в сфере международных торговых отношений в целях охраны окружающей среды, необходимо гармонизировать для достижения двух целей: охраны окружающей среды и либерализации международной торговли. При этом меры по охране окружающей среды, ограничивающие международную торговлю необходимо признать в качестве экологических стандартов, необходимых как для предотвращения возможного вреда окружающей среде, так и для его компенсации в случае причинения. 16. При классификации многосторонних соглашений по охране окружающей среды, оказывающих влияние на международную торговлю и другую хозяйственно-экономическую деятельность, их условно можно разделить на группы по двум основаниям: экологическому и экономическому. По экологическому основанию можно выделить договоры, направленные на создание международных режимов в области сохранения биоразнообразия (как в целом, так и отдельного его вида), и договоры, ограничивающие или запрещающие использование веществ, причиняющих ущерб окружающей среде. По экономическому основанию можно выделить договоры, регулирующие (ограничивающие) международную торговлю и договоры, устанавливающие специфический (ограничительный) режим хозяйственной деятельности, связанной с торговлей. 17. Меры нетарифного регулирования торговли играют значительную роль в процессе предотвращения незаконного и нерегулируемого использования природных ресурсов, неэффективного управления природными ресурсами и причинения ущерба окружающей среде в целом. Нетарифные ограничения, предусмотренные многосторонними соглашениями по охране окружающей среды, подпадают под соответствующие пункты статьи ХХ ГАТТ, при условии соблюдения принципа экономической недискриминации. Толкование норм соглашений ВТО должно осуществляться в контексте и в соответствии с нормами многосторонних соглашений по охране окружающей среды, когда осуществляется применение мер, ограничивающих торговлю в целях защиты окружающей среды. Многосторонние соглашения по охране окружающей среды предусматривают универсальный многосторонний механизм применения нетарифных торговых мер и не допускают, тем самым, применения таких мер в одностороннем и дискриминационном порядке. 18. Необходимо введение в научный оборот и закрепление в нормах торговых соглашений ВТО понятия «торговые аспекты экологических мер» (trade related environmental measures). Под ними должны пониматься нетарифные меры, ограничивающие международную торговлю с целью охраны жизни и здоровья человека, растений и животных, рационального использования и защиты природных ресурсов, а также охраны окружающей среды в целом, применяемые на недискриминационной основе. 19. Интересы государства в области охраны окружающей среды на основании статьи ХХ ГАТТ должны иметь преимущественное значение по отношению к обеспечению доступа товаров и услуг на рынок. 20. Необходимо предоставление статуса наблюдателя органам многосторонних соглашений по охране окружающей среды в Комитетах ВТО по торговле и окружающей среде, ТРИПС, Соглашения по сельскому хозяйству, Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам, Соглашения по техническим барьерам в торговле. В свою очередь ВТО, также должна иметь статус наблюдателя в соответствующих многосторонних соглашениях по охране окружающей среды. 21. При рассмотрении межгосударственных споров, вытекающих одновременно из международных экологических и международных экономических отношений, следует выделить четыре категории дел по указанным спорам: дела, в которых запрещается экономическая деятельность в целях охраны окружающей среды; дела, в которых ограничивается экономическая деятельность в целях охраны окружающей среды; дела, в которых устанавливается обязанность государства проводить постоянную оценку воздействия экономической деятельности на окружающую среду; дела, в которых на государство возлагается обязанность предотвратить трансграничный ущерб окружающей среде в результате осуществления экономической деятельности. Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в нем выявлены основные проблемы международно-правового регулирования отношений в случае необходимости комплексного применения норм международного экологического и международного экономического права. В условиях отсутствия концептуального подхода к регулированию рассматриваемых международных отношений, в работе сформулированы теоретические выводы и предложены практические меры для решения указанных проблем. Основные выводы, сформулированные в работе, могут быть использованы для дальнейшей научно-исследовательской деятельности, а также правоприменительной практики в сфере международного экологического и международного экономического права. Результаты настоящего исследования могут быть использованы при определении внешнеэкономической стратегии Российской Федерации как на глобальном, так и на региональном уровне, что особенно актуально в условиях активно идущей экономической интеграции в евразийском регионе. Также результаты настоящего исследования могут быть использованы в образовательном процессе при чтении курсов международного права, международного экологического права и международного экономического права.