<<
>>

§ 1. Становление международного космического права

Космос — сложное геофизическое понятие; он является частью га­лактической территории, родовым понятием для планетарной террито­рии, вбирая в себя такие компоненты, как само космическое простран­ство и присущие ему особенности, которые можно условно рассматри­вать по аналогии с тем, что наблюдается на Земле, в качестве «процессов», а также различные виды естественных небесных тел, как заселенных, так и не имеющих условий для существования цивилиза­ций.

В связи с началом освоения космоса с Земли он представляет собой также и юридический феномен, для которого основополагающими явля­ются как понятие общего достояния человечества в виде космического пространства и небесных тел, так и понятие квазигосударственной (или юрисдикционной) территории, представленной искусственными небес­ными телами — спутниками, орбитальными станциями, предполагаемы­ми станциями (базами) на естественных небесных телах, находящимися под юрисдикцией государств.

Международные космические отношения, обусловленное ими между­народное космическое право и тесно связанная с ними отрасль науки международного права, изучающая обе первые категории, появились примерно во второй половине XX в.

и относятся к категории так назы­ваемых новейших.

Для первого периода развития отрасли — примерно 50—60-е годы XX в. — характерны национальные действия по освоению космической техники, разовые пробные запуски управляемых с Земли космических аппаратов, а также соответствующий достигнутому уровню отношений способ регулирования — при помощи морально-политических норм, создаваемых в рамках международных межгосударственных организа­ций, в основном Комитетом по мирному использованию космоса, соз­данным Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 г. в составе 24 государств (ныне — 61 государство). В доктрине этот период получил название «доспутниковый», хотя первая пробная ракета на жидком топливе была запущена 17 августа 1933 г.

с подмосковного полигона, а в 1945 г. была закончена разработка проекта советской высотной ракеты для подъема двух человек и научной аппаратуры на высоту 190 км1.

Доктрина этого периода характеризуется прогностическими работа­ми и поисками путей формирования будущего сотрудничества. В отече­ственной науке это направление было представлено работами Е. К. Ко­ровина, Э. Г. Василевской, В. С. Верещетина, Г. П. Жукова, Ю. М. Ко­лосова, А. С. Пирадова и др., в зарубежной — М. Макдугала, С. Лэя, У. Дженкса, X. Таубенфельда, Ф. Фоссета и др.

В мае 1957 г. в СССР был сдан в эксплуатацию первый стартовый комплекс, 4 октября того же года был запущен первый искусственный спутник Земли, и только через полгода на орбиту был выведен спутник США.

580

Глава XIX. Мсждународное космическое право

Заложенный в первый период космического сотрудничества противостояния систем, в первую очередь СССР и США, дал впоследст­вии свой результат в виде искусственного разделения космоса на две различные по правовому режиму части — космическое пространство и естественные небесные тела, что следует из содержания ст. IV Догово­ра по космосу 1967 г., причем только в отношении последних был уста­новлен режим полной демилитаризации и

Второй период характеризуется созданием правовой базы новой от­расли и формированием международного космического права как отрас­ли международного права. В сжатый период времени вступили в силу Договор о принципах деятельности государств по исследованию и ис­пользованию космического пространства, включая Луну и другие небес­ные тела, 1967 г. (в дальнейшем Договор по космосу 1967 г.), Согла­шение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвраще­нии объектов, запущенных в космическое пространство 1968 г. (Соглашение о спасании 1968 Конвенция об ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г. (Конвенция об ответственности 1972 г.), Конвенция о регистрации объектов, запускае­мых в космическое пространство 1975 г. (Конвенция о регистрации 1975 г.), сложился ряд обычаев — о прохождении особого разреше­ния космического аппарата через воздушное пространство других госу­дарств при выходе на орбиту, при смене траектории полета и приземле­нии, об определении границы между суверенным воздушным и между­народным космическим пространством.

ИИ. Лукашук с полным основанием охарактеризовал второй период как «моментальное» право1.

Доктрина, как отечественная, так и зарубежная, характеризовалась осмыслением принятых документов в связи с появлением новых видов сотрудничества государств. Так, две монографии Э. Г. Василевской по­священы разработке статуса и режима Луны и других небесных тел и их ресурсов, монографии В. С. Верещетина, В. В. Маркова, В. Д. Бордуно-ва, М. Н. Штерна, А. А. Рубанова также в качестве генерального направ­ления космического сотрудничества рассматривали мирное его развитие и связанные с ним преимущества. Зарубежная доктрина, представленная, в частности, работами Ф. Нозари (Швеция), Ч.Дальфена (Канада), П. Демблинга (США), А. Кокки в целом разделяла указан-

ные позиции, но при этом имелся общий для всех работ недостаток — они не противодействовали на своем уровне планам милитаризации кос­мического пространства.

Особенности третьего периода развития отрасли, от последнего деся­тилетия XX в. и до настоящего времени, состоят в следующем:

а) пополнился субъектный состав отрасли за счет упрочения статуса межгосударственных космических организаций временного и постоян­ного характера;

Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. М., 1997. Т. 2.

§ 1. Становление международного космического права

581

б) увеличилось число государств, принимающих участие в космиче­ской деятельности1;

в) началось активное развитие так называемой новой космической экономики, ведущей к коммерциализации космоса;

г) активизировались усилия доктрины по уточнению и расширению понятийного аппарата отрасли.

Проходившая в 1999 г. в Вене Всемирная конференция по космосу ЮНИСПЕЙС-3 (ЮНИСПЕЙС-1 состоялась в 1969 г., ЮНИСПЕЙС-2 — в 1982 г.) уделила значительное внимание именно мирному использованию космоса. Обзор деятельности ООН фиксирует заявления целого ряда государств о недопущении гонки вооружений в космическом пространстве; национальные доклады Алжира, Египта и других стран содержали требования привести режим космоса в соот­ветствие со статусом территорий, являющихся общим достоянием чело­вечества, что означает в первую очередь запрещение использования его в военных целях.

В завершившей Конференцию 1999 г. Венской декла­рации о космической деятельности и развитии человеческого общества неоднократно (пп. «е», «ег», «иу» и др.) обращалось внимание государств на необходимость мирного использования космоса, без чего никакая космическая деятельность не может быть сопряжена с понятием «благо человечества».

Российская доктрина конца XX — начала XXI в., как и зарубежная, не изменила в целом свои позиции относительно способа действий госу­дарств в космосе. В большей части работ, например в работах Г. П. Жу­кова, А. В. Яковенко и других, намечаются новые для отрасли проблемы, связанные с увеличением объема и появлением новых видов космиче­ских отношений. Так, поставлены вопросы о возможности использова­ния иных, кроме юридических, социальных норм, о необходимости изу­чения и урегулирования проблем с разработкой естественных ресурсов Луны и других небесных тел, о статусе экипажей и туристов орбиталь­ных станций и ИСЗ, наземных объектов, связанных с космической дея­тельностью, в частности центров управления полетами и обработки кос­мической информации, платформ для запуска; обсуждаются вопросы о всех видах космической безопасности — военно-политической, эколо­гической, информационной. Очевидные экономические выгоды ком­мерческого использования космоса поставили вопрос о частноправовых отношениях и допуске к космической деятельности не только государств

На конец 2002 г. космической деятельностью занимается почти треть госу­дарств мира; в космосе одномоментно находятся около 800 только действующих КА и ИСЗ. В 2002 г. с космодрома Байконур (Казахстан) российская ракета «Днепр-1» вывела на орбиту шесть космических аппаратов, принадлежащих Ита­лии, Аргентине, США, Германии, Великобритании, Саудовской Аравии. В этот же период Россией, США, Норвегией и Украиной создана и функционирует пе­редвижная платформа для запуска ИСЗ, действует Международная космическая станция (МКС — ISS), регулярно принимающая интернациональные экипажи. МКС снабжается космическими «грузовиками» — транспортными КА России и США (системы «Шаттл», «Прогресс», «Протон»).

582

Глава Х/ЖМеждународное космическое право

и создаваемых ими межгосударственных организаций, но и физических лиц и их объединений1.

Таким образом, третий период свидетельствует о принципиально но­вых подходах к космической деятельности и ставит перед государствами общую задачу незамедлительной и эффективной регламентации всех вн-дов использования космоса.

Международное сотрудничество в исследовании и использовании кос­моса.

Сотрудничество государств в космической области осуществляется в двух направлениях — в области фундаментатьной науки и так называе­мого прикладного космоса. Так, успешно используется способ дистан­ционного зондирования Земли (ДЗЗ) из космоса, который дает ощути­мые результаты в геологических и геодезических исследованиях, даже в археологии. Он результативен при осуществлении контроля за состоя­нием окружающей среды, при учете стока вод при таянии ледников, дающих до 90% пресной воды на Земле, при выявлении разломов зем­ной коры, залегании полезных ископаемых. В то же время сведения о ресурсах и экономическом положении зондируемого государства, став­шие объектом свободного доступа, могут быть использованы во вред ин­тересам зондируемого государства. В связи с этим рабочая группа по ДЗЗ Комитета Генеральной Ассамблеи ООН по космосу предложила XLI сессии Генеральной Ассамблеи ООН принять резолюцию «Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космоса». В соот­ветствии с ней государства должны придерживаться следующих правил:

— осуществлять ДЗЗ на благо и в интересах всех стран;

— осуществлять ДЗЗ в соответствии с международным правом;

— предоставлять возможность другим государствам участвовать в такой деятельности и обеспечивать доступ зондируемых государств к се результатам;

— действовать таким образом, чтобы не нарушались интересы по­следнего путем неправового использования информации о его ресурсах;

— по возможности обеспечивать развивающимся странам преиму­щественное право доступа к данным ДЗЗ.

Сотрудничество государств в области космической связи с использо­ванием искусственных спутников Земли (ИСЗ), решения прямой задачи ускорения связи и использования прямой связи с объектами как на Зем­ле, так и в космосе способствует научным и культурным обменам, спаса­тельным работам в любой части Земли, в организации навигации и дру­гих областях.

Для регламентации отношений в этой области в 1982 г. XXXVII сес­сией Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция «Принци­пы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания».

В соот­ветствии с ней деятельность такого рода должна осуществляться:

— в интересах всеобщего мира и безопасности;

Так, до 2006 г. странами — членами космическою клуба предполагается за­пустить около 1700 ИСЗ, причем 1200 из них — в коммерческих целях. Доход от спутников связи ежегодно составляет не менее 100 млрд долл. К. 2020 г. «Дайм­лер-Крайслер» планирует построить на Луне отель для туристов, а турецкие пред­приниматели планируют оказание услуг по захоронению праха на орбите.

§ 2. Понятие и источники международного космического права

583

— в соответствии с международным правом;

— без дискриминации при допуске государств к соответствующим технологиям и пользованию результатами такой деятельности.

Резолюция обязывает государства воздерживаться от передач, имею­щих антигуманный характер, осуществлять вещание на чужую террито­рию только при явно выраженном согласии государства — собственника территории, нести ответственность за национальную деятельность в свя­зи с прямым радио- и телевещанием, осуществляемую правительствен­ными органами, организациями, частными лицами. В этих целях «Прин­ципы...» обязывают государства информировать Генерального секретаря ООН, сообщество государств и государство, на территорию которого планируется вести вещание.

Международное сотрудничество государств осуществляется через международные межгосударственные организации: в области морской спутниковой связи — через Международную организацию подвижной спутниковой связи (ИНМАРСАТ); в поисках терпящих бедствие судов, самолетов, в предупреждении о стихийных бедствиях и оказании чрезвы­чайной помощи КОСПАС — САРСАТ; через Российскую глобальную навигационную спутниковую систему (ГЛОНАСС) и Американскую гло­бальную систему определения местоположения осуществляется навига­ционная помощь. Кроме того, сотрудничество осуществляется на регио­нальном и двустороннем уровнях. Так, правительства Канады, госу­дарств — членов Европейского космического агентства (ЕКА), России и США заключили Соглашение о создании и использовании Междуна­родной космической станции (МКС), успешно функционирующей на космической орбите.

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме § 1. Становление международного космического права:

  1. § 11. Ответственность в международном космическом праве
  2. § 1. Понятие международного ядерного права
  3. 14.1. Понятие и источники международного космического права
  4. § 1. Понятие международного публичного права
  5. Международно-правовой обычай.
  6. § 1. Становление международного космического права
  7. ОБЫЧАЙ КАК ИСТОЧНИК МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
  8. МЕЖДУНАРОДНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
  9. IV СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
  10. XVI МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -