§ 5. Содружество Независимых Государств в борьбе с терроризмом
В силу своего геополитического положения государства — участники Содружества Независимых Государств в условиях современной международной ситуации оказались на переднем крае борьбы с международным терроризмом.
Проблемы борьбы с терроризмом находятся в центре внимания Совета глав государств, Совета глав правительств, Межпарламентской ассамблеи, Совета министров иностранных дел.
Координационного совета генеральных прокуроров государств — участников Содружества, Совета министров внутренних дел, Совета секретарей советов безопасности.На заседании Совета глав государств — участников СНГ, состоявшемся 25 января 2000 г. в Москве, было принято Решение о противодействии международному терроризму в свете итогов Стамбульского саммита ОБСЕ. Советам безопасности государств — участников Содружества совместно с Советом руководителей органов безопасности и специальных служб, Советом министров внутренних дел и Советом министров обороны государств — участников СНГ поручено разработать целевую программу борьбы с международным терроризмом и экстремизмом, предусмотрев в том числе создание единого антитеррористического центра.
Государства — участники Содружества создали необходимую международно-правовую базу сотрудничества на региональном уровне в целях борьбы с терроризмом3. В апреле 2004 г. был принят модельный закон «О борьбе с терроризмом», который в качестве рекомендательного акта закрепил правовые основы борьбы с этим чудовищным злом.
4 июня 1999 г. подписан Договор о сотрудничестве государств — участников СНГ в борьбе с терроризмом4. Его значение состоит в том, что он наряду с традиционными определил ряд принципиально новых форм сотрудничества в борьбе с актами терроризма. Среди них следует назвать
Встреча глав государств — участников Шанхайской организации сотрудничества. Выступление В. В. Путина на встрече глав государств 15 июня 2001 г.
//Дипломатический вестник. 2001. № 7. С. 26.Тексты документов Шанхайской организации сотрудничества см.: Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: сб. документов. С. 247—267.
Моисеев Е. Г. Международно-правовые основы деятельности государств — членов СНГ в борьбе с международным терроризмом // Право и политика. 2002. № 4. С. 113—118; Он же. Страны СНГ в борьбе с международным терроризмом // Российский ежегодник международного права. 2002. С. 264—269.
Текст Договора см.: Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: сб. документов. С. 183—194
§ 5. Содружество Независимых Государств в борьбе с терроризмом
такие, как: оказание содействия в оценке состояния системы физической защиты объектов повышенной технологической и экологической опасности, разработке и реализации мер для совершенствования этой системы; направление по согласованию между заинтересованными государствами специальных антитеррористических формирований для оказания практической помощи в пресечении актов терроризма и в борьбе с их последствиями; совместное по согласованию сторон финансирование и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке систем и средств физической защиты объектов повышенной технологической и экологической опасности; осуществление на договорной основе поставок специальных средств, техники и оборудования для обеспечения антитеррористической деятельности.
Следующим шагом стало утверждение Советом глав государств СНГ 21 июня 2000 г. Программы по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г.1 Программа носит комплексный характер и предусматривает проведение организационно-правовых и организационно-практических мероприятий, информационно-аналитическое, научное, кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение.
Программа предполагает присоединение государств — участников СНГ к основным международным договорам в сфере борьбы с международным терроризмом, заключенным в рамках ООН и Совета Европы, а также ускоренное осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу соответствующих договоров, принятых в рамках Содружества Независимых Государств.
Аналогичная Программа принята на 2003—2004 гг.
Разрабатывается проект Межгосударственной программы совместной борьбы с организованной преступностью, международным терроризмом и наркоагрессией на 2005-2008 гг.7 октября 2002 г. Совет глав государств принял Протокол об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств — участников Содружества2.
1 декабря 2000 г. Совет глав государств — участников СНГ принял Решение о создании Антитеррористического центра (АТЦ) и утвердил Положение о нем3. АТЦ является постоянно действующим специализированным отраслевым органом, предназначенным для координации взаимодействия компетентных органов государств — участников СНГ
Текст Программы см.: Сборник нормативных актов, регулирующих взаимодействие государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью. Выпуск 2. Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. Минск, 2001. С. 57—68.
Текст Протокола, оговорки к нему Российской Федерации, а также Положения см.: Сборник нормативных актов, регулирующих взаимодействие государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью. Выпуск 3. Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. Минск, 2003. С. 75—86.
Текст Положения об АТЦ см.: Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: сб. документов. С. 195—202.
702 Глава XXIII. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом
Текст Положения о Координационном совете генеральных прокуроров государств — участников Содружества Независимых Государств см.: Сборник нормативных актов, регулирующих взаимодействие государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью. Выпуск 2. Указ. соч. С. 8—14.
Материалы совместного заседания см.: Организованная преступность и международный терроризм: новые угрозы и пути противодействия. Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. Минск, 2002.
в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Важную роль в координации деятельности государств — участников СНГ в борьбе с преступностью вообще и терроризмом в частности играет Координационный совет генеральных прокуроров государств — участников Содружества, созданный совместным решением генеральных прокуроров государств — участников СНГ 7 декабря 1995 г.
Совет глав государств — участников Содружества своим Решением от 25 января 2000 г. придал Координационному совету статус межгосударственного органа СНГ (Решение не подписано Туркменистаном и Республикой Узбекистан). Этим же Решением утверждено Положение о Координационном совете генеральных прокуроров1.29 января 2002 г. в Минске было проведено совместное заседание Координационного совета генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета командующих Пограничными войсками, Совета руководителей таможенных служб государств — участников СНГ. В его ходе были глубоко проанализированы положение дел с преступностью и терроризмом и борьба с ними на пространстве СНГ, намечены пути повышения ее эффективности2.
8 апреля 2004 г. в Киеве состоялось третье совместное заседание Совета министров иностранных дел, Координационного совета генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета командующих Пограничными войсками, Координационного совета руководителей налоговых (финансовых) расследований, Совета руководителей таможенных служб государств — участников СНГ. На заседании одобрены Заявление, решение о разработке проекта Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью, международным терроризмом и наркоагрессией на 2005—2008 гг., а также Концепция государств — участников Содружества по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Ряд антитеррористических документов принят в рамках Совета министров внутренних дел государств — участников СНГ (СМВД), в том числе: Решение о взаимодействии в борьбе с терроризмом от 18 апреля 1996 г.; Решение о повышении эффективности сотрудничества министерств внутренних дел государств — участников СНГ в противодействии терроризму и иным проявлениям экстремизма от 10 марта 2000 г.; Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в борьбе с терроризмом от 8 сентября 2000 г.; Меморандум о взаимопонимании между министерствами внутренних дел Азербайджана, Армении, Грузии
§ 6.
Российская Федерация: борьба с терроризмом, двустороннее сотрудничество 703и России четверки») в борьбы с терроризмом
и иными проявлениями экстремизма от 11 марта 2000 г.1
мая 2002 г. в Тбилиси прошло двенадцатое заседание Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств — участников СНГ (СОРБ). Главное внимание на заседании было уделено вопросам, связанным с усилением совместной борьбы с международным терроризмом.
На состоявшемся в сентябре 2002 г. в Кишиневе тринадцатом заседании СОРБ были выработаны предложения Совету глав государств СНГ по созданию отделения Антитеррористического центра СНГ в Центрально-Азиатском регионе (Бишкек, Киргизская Республика), согласована Концепция деятельности Центра на период до 2005 г. Определен порядок установления и поддержания АТЦ СНГ рабочих контактов с международными центрами и организациями, занимающимися вопросами борьбы с международным терроризмом.
Еще по теме § 5. Содружество Независимых Государств в борьбе с терроризмом:
- § 6. Подотрасли международного экономического права
- § 10. Региональные международные организации
- § 5. Содружество Независимых Государств в борьбе с терроризмом
- § 6. Российская Федерация: борьба с терроризмом, двустороннее сотрудничество
- X ПРАВО СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
- 13.3. Региональные международные организации
- 22.3. Понятие «международная борьба с преступностью»
- 22.6. Борьба с международным терроризмом
- § 2. Особенности сотрудничества стран СНГ в борьбе с преступностью
- Конституции капиталистических государств о правах человека и гражданина
- Современная классификация функций Российского государства
- Глава 5 Проблема функций современного государства
- § 25. Внешнеполитическая деятельность России в новой геополитической ситуации
- Особенности деятельности прокуратур частников Содружества независимых Государств
- 3.6. Международное сотрудничество прокуратуры Российской Федерации
- «Глава 51. Взаимодействие судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими учреждениями и должностными лицами иностранных государств в порядке оказания правовой помощи по уголовным делам
- § 1. Роль государства в современном процессе интернационализации мирового сообщества
- § 1. Интеграция российского государства в международные экономические организации: теоретико-правовой аспект