В. Роль Всемирной организации

интеллектуальной собственности в регулировании охраны

результатов творческой деятельности

Тенденция к более тесному международному сотрудничеству

в различных областях культуры, науки, экономики, наметившая-

ся после второй мировой войны, особенно ярко проявляется в

возникновении ряда международных организаций, заключении

новых и пересмотре старых конвенций.

может служить состоявшаяся в июне--июле 1967 г. в г. Сток-

гольме Дипломатическая конференция по интеллектуальной

собственности, учредившая Всемирную организацию интеллек-

туальной собственности (ВОИС) . (*18).

Организация призвана содействовать охране интеллектуаль-

ной собственности во всем мире путем сотрудничества госу-

дарств в соответствующих случаях во взаимодействии с любой

другой международной организацией (ст. 3). Она должна со-

действовать заключению новых международных соглашений в

области охраны результатов творческой деятельности и про-

водить работу по согласованию в этой области национальных

законодательств. Одной из задач ВОИС является сбор и рас-

пространение информации, относящейся к охране интеллекту-

альной собственности; оказание юридической и технической по-

мощи в области обеспечения охраны интеллектуальной собст-

венности; осуществление административного управления всеми

-140-

существующими союзами по охране интеллектуальной собст-

венности; принятие других надлежащих действий в рамках под-

писанной конвенции (ст. 4).

К числу главных органов ВОИС относятся: Генеральная

Ассамблея, Конференция, Координационный Комитет и Меж-

дународное бюро.

Генеральная Ассамблея (ст. 6) как высший орган Органи-

зации наделена самыми широкими полномочиями. Она, в част-

ности, назначает Генерального директора ВОИС, рассматри-

вает и утверждает его отчеты и отчеты Координационного ко-

митета и дает им необходимые инструкции; принимает трехго-

дичный бюджет расходов, общих для Парижского и Бернского

союзов; одобряет предлагаемые Генеральным директором ме-

роприятия, касающиеся администрации по осуществлению дру-

гих международных соглашений, принимает финансовый рег-

ламент, определяет рабочие языки секретариата, приглашает

государства стать сторонами Конвенции и выполняет другие

надлежащие ей функции.

В ведение Конференции, состоящей из государств-сторон

настоящей Конвенции, независимо от того, являются они члена-

ми какого-либо из союзов или не являются, входит обсуждение

вопросов, представляющих общий интерес в области интеллек-

туальной собственности, и принятие рекомендаций по таким

вопросам с учетом компетенции и самостоятельности союзов;

принятие трехгодичного бюджета Конференции, принятие в пре-

делах этого бюджета трехгодичной программы юридико-техни-

ческой помощи, принятие поправок к настоящей Конвенции, как

это предусмотрено ст. 17, решение вопроса, какие государства

не члены организации, а также международные организации

могут быть допущены на ее заседания в. качестве наблюдателей,

выполнение других надлежащих ей в рамках этой Конвенции

функций (ст. 7 (2)).

В организации учрежден Координационный Комитет (ст. 8),

состоящий из государств-сторон Конвенции, являющихся члена-

ми Исполкомов Парижского или Бернского союзов или обоих

этих комитетов. Наличие такого органа нужно потому, что

союзы не объединены органически друг с другом в новой орга-

низации, они продолжают сохранять автономию в решении основ-

ных вопросов своей компетенции и имеют лишь общий админи-

стративных орган-секретариат, обслуживаемый одним и тем

же персоналом. Ряд же вопросов, представляющих общий инте-

рес, не может быть решен секретариатом, а поэтому необходима

координация и взаимное согласование деятельности исполни-

тельных органов отдельных союзов.

Секретариатом организации является Международное бюро.

Его возглавляет Генеральный директор, который имеет двух или

более заместителей.

В связи с тем, что ВОИС имеет практически два высших ор-

-141-

гана: Генеральную Ассамблею и Конференцию, перед которыми

стоят различные задачи, весьма своеобразно решен и вопрос о

финансовом положении новой Организации.

Она имеет 2 независимых друг от друга бюджета: бюджет

расходов, общих для союзов, и бюджет Конференции (ст.

Если первый предназначен для финансирования мероприятий,

представляющих интерес для нескольких союзов, то второй пред-

усматривает ассигнования на проведение сессий самой Конфе-

ренции и на осуществление программы юридико-технической по-

мощи заинтересованным в этом государствам.

Несмотря на огромные усилия Советского Союза и других

социалистических стран, направленные на закрепление в Кон-

венции ВОИС наиболее прогрессивных принципов современного

международного права, не все статьи ее можно охарактеризовать

как наилучшим образом отвечающие нынешним требованиям

международного общения.

Хотя ст. 5 и предоставляет возможность стать стороной Кон-

венции всем государствам независимо от их социально-экономи-

ческого и политического строя, практическое применение ее

столкнулось с нежеланием ряда капиталистических стран предо-

ставить место в Организации некоторым социалистическим стра-

нам. (*19). Естественно, более правильным был бы допуск в членст-

во ВОИС всех миролюбивых государств, разделяющих ее цели

и принципы и заявивших о своем желании вступить в нее. Это

улучшило бы состав Организации и в структурном плане.

На сегодняшний день в ней, как было указано, имеется прак-

тически два высших органа: Генеральная Ассамблея и Конфе-

ренция, что нельзя назвать вполне оправданным. Не исключена

возможность дублирования работы этих органов, так как раз-

граничение функций их во многом искусственное. Например,

непонятно, почему вопрос переноса штаб-квартиры Организации

должна решать только Генеральная Ассамблея (ст. 10), где, как

известно, ряд членов ВОИС, а именно государства, не состоящие

в Бернском и Парижском союзах, не имеют права голоса. Во-

просы поправок к Конвенции, хотя и отнесены к ведению Кон-

ференции, практически в силу предусмотренной процедуры бу-

дут приниматься в основном государствами-членами Гене-

ральной Ассамблеи. К тому же, согласно Конвенции они при-

нимаются простым большинством голосов (ст.

Определенным анахронизмом является положение ст. 11

(9, а) Конвенции, предусматривающее, что государство, на

территории которого расположена штаб-квартира ВОИС и ко-

торое предоставляет авансы Организации, имеет в силу этого

место в Координационном комитете. Такое положение вряд ли

можно считать характерным для крупных международных орга-

низаций. Скорее это дань старому, ныне в принципе ликвиди-

рованному положению о высоком покровительстве над союзами

Правительства Швейцарской конференции.

-142-

Конвенция ВОИС провозглашает независимость входящих в

организацию союзов. Действительно, государства могут быть

или стать членами Парижского союза независимо от того, под-

пишут они Конвенцию ВОИС или нет, и могут стать членом

ВОИС, не вступая в Бернский и Парижский союзы. И тем не

менее, независимость и самостоятельность Организации от сою-

зов и наоборот, с нашей точки зрения, является понятием отно-

сительным. Например, согласно ст. 14(2) Конвенции ВОИС

<несмотря на любое другое положение настоящей Конвенции,

государство-сторона Парижской конвенции, Бернской конвен-

ции или обеих этих конвенций может стать стороной настоящей

Конвенции только если оно одновременно ратифицирует или

присоединится или если оно уже ратифицировало или присоеди-

нилось - либо к Стокгольмскому акту Парижской конвенции в

целом или только с изъятием, предусмотренным в его ст. 20

(1, в/, 1,2), либо к Стокгольмскому акту Бернской конвенции

или только с изъятием, предусмотренным в его ст. 28 (1, в)

(ст. 14 (2))>. Таким образом, этим странам для членства в ВОИС

предписывается принять Стокгольмскую редакцию их соответст-

вующих конвенций полностью или по крайней мере администра-

тивные положения.

Зависимость новой Организации от Парижского и Бернского

союзов прослеживается в вопросах принятия поправок и изме-

нения Конвенции, учреждающей новую Организацию.

Во-первых, следует отметить отсутствие четкости ст.

гулирующей эти вопросы. Без каких-либо уточнений в парагра-

фе 2 ее говорится, что в случаях, когда и принятие поправки

затронуло бы права и обязанности государств-сторон настоя-

щей Конвенции, не являющихся членами какого-либо из союзов,

участие в голосовании принимают и эти страны. Как и в ряде

других статей, здесь не содержится указаний на то, кто будет

решать, затрагивает тот или иной вопрос интересы упомянутых

стран, а также не говорится ничего и о самом круге вопросов.

Во-вторых, любое голосование по поправкам на Конференции

проводится только после того, как соответствующие предложе-

ния были одобрены Ассамблеями Парижского и Бернского сою-

зов. При такой процедуре понятие независимости новой Органи-

зации, как видно, является понятием относительным.

Тем не менее, с учетом вышеизложенных замечаний Всемир-

ную организацию интеллектуальной собственности, созданную на

Стокгольмской дипломатической конференции 1967 г., можно

смело рассматривать как современную, универсальную межпра-

вительственную организацию научно-технического управления,

которая будет эффективно содействовать охране результатов

творческой деятельности во всем мире путем плодотворного со-

трудничества государств с различными правовыми системами.

Участие Советского Союза и других социалистических стран

несомненно укрепит практическую деятельность ВОИС.

-143-