§ 4. Региональные международные организации в борьбе с терроризмом
Активно включились в борьбу с терроризмом между-
народные организации. Прежде всего они приняли ряд региональных международно-правовых документов, определяющих параметры сотрудничества государств по борьбе с международным терроризмом.
Одним из первых встал на этот путь 27 января Совет Европы.
В его рамках в 1977 г. принята Европейская конвенция о пресечении терроризма, которую Федеральное Собрание Российской Федерации ратифицировало 7 августа 2000 г. 28 июня 1978 г. принимается еще один документ, косвенно относящийся к сфере борьбы с терроризмом, — Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами.На 109-й сессии 8 ноября 2001 г. Комитет министров Совета решил немедленно повысить эффективность существующих международных документов по борьбе с терроризмом, принятых в рамках Совета Европы. В связи с этим он создал Многопрофильную группу по международным действиям против терроризма с всеобъемлющим подходом, включающим в себя уголовные, коммерческие, административные и другие правовые аспекты. В своей деятельности Группа будет учитывать соответствующие декларации и решения Комитета министров, резолюции Парламентской ассамблеи и Конференции министров юстиции по борьбе с терроризмом, а также законы и положения о правах человека.
13 июня 2002 г. Совет Европейского союза принял Рамочное решение о борьбе с терроризмом, в соответствии с которым каждое государство — член Союза обязано принять предусмотренные документом меры, направленные на предупреждение и пресечение террористических актов, а также предание суду или выдачу террористов1.
Ответом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) на террористические акты 11 сентября 2001 г. стали Решение по борьбе с терроризмом и План действий по борьбе с терроризмом, принятые на 9-м совещании министров иностранных дел ОБСЕ в декабре 2001 г.
в Бухаресте2, и Декларация и Программа действий, принятые на Бишкекской международной конференции, состоявшейся 13—14 декабря 2001 г. в Бишкеке3. Кроме того, действующий председатель ОБСЕ назначил бывшего министра иностранных дед Дании Яна Троеборга своим личным представителем для координации деятельности ОБСЕ по борьбе с терроризмом и для выполнения инициатив, предусмотренных Бухарестским и Бишкекским документами, а также активизации деятельностиТексты документов Совета Европы и Евросоюза см.: Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: сб. документов С. 166—182.
Заседание Совета министров иностранных дел ОБСЕ // Дипломатический вестник. 2002. № 1. С. 14.
МИД Российской Федерации. Департамент информации и печати // Информационный бюллетень. 19 декабря 2001 г. Сообщение МИД Российской Федерации. О Бишкекской международной конференции по вопросам борьбы с терроризмом // e-mail: dip@mid.ru, web-address: www.mid.ru.
§ 4. Региональные международные организации в борьбе с терроризмом
699
по четырем стратегическим направлениям: поддержание общественного порядка, охрана границ, борьба с контрабандой и финансированием терроризма. ОБСЕ через свои миссии и институты обязуется обеспечивать выполнение этих документов и оказывать поддержку ООН в осуществлении ее деятельности.
На состоявшемся 6—7 декабря 2002 г. в г. Порту (Португалия) 10-м заседании Совета министров иностранных дел государств — участников ОБСЕ была принята Хартия ОБСЕ по противодействию терроризму и борьбе с ним1. В документе, состоящем из 28 пунктов, предусмотрен широкий спектр обязательств 55 государств — участников ОБСЕ в борьбе с терроризмом.
10 июля 2003 г. вступила в силу Межамериканская конвенция по борьбе с терроризмом, открытая для подписания в июле 2002 г. на XXXII сессии Генеральной ассамблеи Организации американских государств (ОАГ)2. Этим шагом выражено твердое стремление государств Западного полушария внести свой вклад в развитие международно-правовой базы сотрудничества в противодействии терроризму, усиление регионального компонента международной антитеррористической коалиции.
Конвенция направлена на практические меры, включая пресечение финансовой подпитки терроризма. Предусмотрено создание Межамериканского комитета по борьбе с терроризмом (СИКТЕ).Государства — участники Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) активно сотрудничают между собой, а также с другими государствами и международными организациями в борьбе с терроризмом. В Бишкекском меморандуме о сотрудничестве и взаимодействии правоохранительных органов и спецслужб Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 2 декабря 1999 г. стороны объявили об образовании «Бишкекской группы» в составе руководителей их правоохранительных органов, которая рассматривает на совместных совещаниях, проводящихся не реже одного раза в год, актуальные вопросы правоохранительной деятельности.
15 июня 2001 г. государства — участники ШОС подписали Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Конвенция регулирует взаимодействие правоохранительных ведомств и спецслужб этих стран в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, процесс обмена информацией между ними, осуществление оперативно-розыскных мероприятий, принятие совместных мер по пресечению поставок вооружения и боеприпасов террористическим организациям.
В Конвенции предусматривается также заключение государствами-участниками отдельного соглашения с целью создания и обеспечения функционирования региональной антитеррористической структуры, значение и сфера деятельности которой, по мнению Президента Россий-
Текст Хартии см.: Дипломатический вестник. 2003. № 1. С. 42—44.
" Сообщение МИД России. 9 июля 2003 г. О вступлении в силу Межамериканской конвенции по борьбе с терроризмом // Дипломатический вестник. 2003. № 8. С. 107.
700
Глава XXIII. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом
ской Федерации В. В. Путина, выходят за границы Центральной Азии1. 7 июня 2002 г. государства — члены ШОС приняли Соглашение об учреждении региональной антитеррористической структуры (РАТС) со штаб-квартирой в Бишкеке (Киргизия)2. В нем определены основные задачи и функции РАТС, ее органы, правовая база деятельности, ряд других вопросов.
Еще по теме § 4. Региональные международные организации в борьбе с терроризмом:
- § 10. Региональные международные организации
- 15.1. Понятие международного преступления
- § 3. Деятельность универсальных международных структур по борьбе с терроризмом
- § 4. Региональные международные организации в борьбе с терроризмом
- § 5. Содружество Независимых Государств в борьбе с терроризмом
- § 6. Российская Федерация: борьба с терроризмом, двустороннее сотрудничество
- XVII ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
- XXI МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
- 48. ВСЕОБЩАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
- Глава 5. Центральная Азия как региональная подсистема международных отношений
- 13.3. Региональные международные организации
- 22.6. Борьба с международным терроризмом
- Глава 4 НА МЕЖДУНАРОДНЫХ ФОРУМАХ
- § 1. Использование возможностей ООН и других международных организаций в борьбе с преступностью