<<
>>

§ 2. Реализация задач международного уголовного права посредством его применения

Прежде всего оговоримся — под применением международного -'уголовного права мы будем понимать возможность применения его норм (непосредственно или опосредованно). Процедурные вопросы, относящиеся к сфере действия международного уголовного процесса, останутся вне рамок нашего исследования.

Непосредственное применение

Непосредственное применение международного уголовного права означает, что данная норма применяется национальным или международным судом самостоятельно, без каких- либо оговорок и ограничений.

Особенностью международного уголовного права является сравнительно малая возможность применения его положений непосредственно.

Это обусловлено тем, что подавляющее большинство международных документов уголовно-правового характера требует установить преступность того или иного деяния в национальном законе.

Подобная традиция была заложена в ст. V Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 г.), предписывавшей государств-участников для введения в силу положений настоящей Конвенции «провести необходимое законодательство ... в соответствии со своей конституционной процедурой». Такая по своему существу формулировка впоследствии стала общепринятой, хотя и варьируется теперь от обязанности государств-участников просто «принять меры», необходимые для реализации положений Конвенции,292 до прямого требования установить преступность и наказуемость деяния во внутригосударственном праве.293 292

Статья 6 Конвенции относительно рабства от 25 сентября 1926 года (в редакции Протокола от 7 декабря 1953 года) Л Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 17-18. М., 1960. С. 275. 293

Статья 22 Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.

Вып. 35. М., 1981. С. 425-426.

178 Глава Я/

Рассмотрим способы непосредственного применения международного уголовного права.

Во-первых, норму международного уголовного права может применить международный орган (суд). Так, в соответствии сч. 1 ст. 21 Римского Статута Международного уголовного суда, Суд в первую очередь применяет положения своего Статута. Если таковые применить невозможно, то он может применить любую действующую норму международного уголовного права.

Во-вторых, непосредственно норму международного уголовного права может применить и национальный суд. При этом такая возможность может происходить из прямого указания уголовного закона.

Так, например, УК РФ предусматривает возможность непосредственного действия на территории России международных норм уголовно-правого характера — в случае наличия иммунитета от уголовной ответственности, предусмотренного в международном договоре РФ (ч. 4 ст. 11 УК РФ).

В-третьих, национальный суд обязан применить имеющуюся для государства норму международного уголовного права в случае, если в национальном законе этого государства отсутствует соответствующее положение. Этот вывод следует из конституционного предписания большинства государств о том, что действующие для них нормы международного права являются неотъемлемой частью их национальной правовой системы.

Опосредованное применение

Как подчеркивалось ранее, для международного уголовного права более характерно опосредованное применение — т. е. применение национального уголовного закона с соблюдением требований международного уголовного права.

Отличительной чертой многих международных актов является наличие требования об установлении ответственности за международное преступление в национальном праве с целью получения государством собственной юрисдикции в отношении преступника.

Так, например, в ст. 5 Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, от I

'«Задачи международного уголовного права 179

23 сентября 1971 года294 указано, что «каждое Договаривающееся Государство принимает такие меры, какие могут оказаться необходимыми, чтобы установить свою юрисдикцию над преступлением...»

В число этих мер входит, в первую очередь, установление преступности определенного в международном акте деяния во внутригосударственном законе.

Расширенную возможность опосредованного применения норм международного уголовного права предусмотрел и Римский Статут Международного уголовного суда.

Так, в ст. 1 прямо указано, что Суд «дополняет национальные органы уголовной юстиции».

В соответствии с преамбулой к Статуту Суда, «обязанностью каждого государства является осуществление его уголовной юрисдикции над лицами, несущими ответственность за совершение международных преступлений». Многие национальные уголовные законы содержат положения о том, что уголовное право применяется в строгом соответствии с самим уголовным законом (например, это следует из смысла ч. 1 ст. 1 УК РФ).

Характер и последствия изменения национального уголовного законодательства под воздействием международного уголовного права будет рассмотрен в гл. ГУ данной работы, а сейчас отметим следующее.

Национальный суд, как правило применяет норму национального уголовного права. При этом квалификация содеянного и назначение наказания также происходят в соответствии с требованиями внутреннего уголовного права. Универсальным для такого применения нормы внутригосударственного права является ее соответствие международному уголовному праву. Если она (норма национального Закона) не соответствует или прямо противоречит международной, то должна применяться последняя. Это прямо следует из положения о приоритете международного права над внутренним.

Другое дело, что вводимая или изменяемая в соответствии с международным обязательством уголовно-правовая норма изначально не должна противоречить положениям международного акта. Однако этот вопрос относится к компетенции законодателя. 294

Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 33. М., 1979. С. 91.

180 Глава ///

Опосредованное применение норм международного уголовного права характерно для большинства государств, в том числе и для России. Остается только сожалеть, что отечественное уголовное законодательство не предусмотрело возможности применения международной нормы напрямую при отсутствии «аналога» в УК РФ или несоответствии последнего международному предписанию.

Как известно, УК России основан на «общепризнанных принципах и нормах международного права», а единственным источником уголовного права признается только текст самого Уголовного кодекса (данные положения, содержащиеся в одной статье УК РФ, даже между собой находятся в некотором противоречии).

Получается, что законного механизма разрешения коллизии между уголовным законом России и международным актом, имеющим силу для РФ, попросту не существует.

А он необходим, хотя бы в силу конституционного правила о приоритетном действии международной нормы.

Исходя из изложенного, мы считаем, что ст. 1 УК России должна быть дополнена частью третьей:

«Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора».

Заметим, что новейшее отраслевое законодательство разрешает возможную коллизию между национальным нормативным актом и международным правом именно таким образом.

Примечательно, что и международный правоприменитель может применить норму международного уголовного права опосредованно — то есть через национальный закон.

Например, Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001 г. вч. 3 ст. 1 прямо предусмотрел, что «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора». И это несмотря на то, что вч. 1 этой же статьи указано, что порядок уголовного судопроизводства на территории России «устанавливается» только УПК РФ.295

' Собрание законодательства РФ. 2001. Ns 52. Ч. 1. Ст. 4921.

Задачи международного уголовного права 181

Такая возможность предусмотрена в п. «с» ч. 1 ст. 21 Римского Статута Международного уголовного суда (Суд применяет «национальные законы государств, которые при обычных условиях осуществляли бы юрисдикцию в отношении данного преступления»). Опосредованное применение международным судом нормы международного уголовного права возможно при соблюдении следующих условий: —

невозможность применения материально-правовых положений самого Статута; —

невозможность применения международного договора, принципов и норм международного права, включая общепризнанные принципы международного права вооруженных конфликтов.

Теоретически это возможно, например, при следующей ситуации. Государство ввело во исполнение международного договора дополнение (изменение) в национальный уголовный закон.

При этом содержанием такого договора может быть изменение самого Статута Суда. Но международный договор еще не вступил по той или иной причине в силу. Лицо в этот момент совершило деяние, считающееся преступлением по национальному праву, но применить к нему положения международного договора невозможно по двум причинам — он еще не вступил в силу, а по вступлении не имеет обратной силы. Именно в этом случае международный уголовный суд может опосредованно применить норму международного уголовного права через непосредственное применение нормы национального уголовного права, введенной (измененной) в соответствии с международным правом.

. Итак, применение международного уголовного права возможно двумя способами: непосредственно (национальный правопримени-тель или международный орган применяют собственно саму норму международного уголовного права) и опосредованно (применяется норма национального уголовного закона в соответствии с международным уголовным правом). В случае коллизии норм международного и национального уголовного права приоритет должен отдаваться действующей норме международного уголовного права.

<< | >>
Источник: И. Г. Соломоненко, Кибальник А. Г.. Современное международное уголовное право: понятие, задачи и принципы / Под науч. ред. докг. юрид. наук А. В. Наумова. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс». — 252 с.. 2003

Еще по теме § 2. Реализация задач международного уголовного права посредством его применения:

  1. 26.2. Новые тенденции развития международного космического права
  2. 10.1. Понятие уголовного права, его задачи и принципы
  3. § 1. Понятие международного уголовного права
  4. § 1. Понимание задач международного уголовного права
  5. § 2. Реализация задач международного уголовного права посредством его применения
  6. § 1. Соотношение международного и национального уголовного права
  7. § 2. Международное уголовное право в системе национального уголовного права России
  8. § 3. Международное уголовное право в системе национального уголовного права зарубежных государств
  9. Глава 1 ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА И ЕГО ВОЗДЕЙСТВИЕ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВ
  10. § 1. Основные исторические тенденции развития и совершенствования института наказаний в уголовном праве России.
  11. § 1. Понятие и виды санкций в уголовном праве
  12. ПРАВО ПОТЕРПЕВШЕГО НА ОТКАЗ ОТ УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ
  13. 1. Сущность и задачи уголовного процесса
  14. § 1. Понятие, предмет и метод уголовного права
  15. 1.2. Цели, задачи и принципы правозащитной деятельности
  16. 3.3. Уголовное преследование
  17. §1.1. Антинаркотическая политика современной России: история становления, основные тенденции развития, структурные компоненты в контексте международной системы контроля за незаконным оборотом наркотиков
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -