Задать вопрос юристу
 <<
>>

Противоположны ли взгляды сторонников "трансформации" и "непосредственного действия"?

Как уже говорилось выше, кажущиеся несовместимыми позиции сторонников "трансформации" и "непосредственного действия и применения" норм МП не являются на самом деле столь абсолютно противоположными, более того, имеют ряд точек соприкосновения.
Можно даже высказать убеждение, что не было и нет непреодолимых препятствий для сближения их взглядов и понимания друг друга.

До принятия действующей Конституции РФ возможность включения норм МП в правовую систему России отрицалась рядом исследователей. Причем среди них были как сторонники непосредственного действия и применения норм МП во внутриправовой сфере (Н.В. Миронов, Г.В. Игнатенко), так и представители теории "трансформации" (В.М. Шуршалов, Е.Т. Усенко, СВ. Черниченко, В.Г. Буткевич).

Однако аргументы были полярными. Первые стремились подчеркнуть, что использование и применение судами, физическими и юридическими лицами норм МП не изменяет их международно-правового характера и содержания, что они не инкорпорируются в национальное право, не преобразуются во внутригосударственные законодательные нормы, применяются в том же объеме, что и в МП. Вторые пытались доказать, что в сфере внутреннего права могут действовать только его нормы, и внутригосударственные органы руководствуются исключительно им.

Вопрос о природе норм МП во внутригосударственной сфере - еще один пункт, в котором сходятся взгляды сторонников "трансформации" и "непосредственного действия": нормы МП не "преобразуются" в национальные, своей природы не меняют и изменить не могут, всегда остаются нормами иной правовой системы, нежели нормы внутригосударственного права <1>. Но различны исходные позиции, аргументы и, как следствие, выводы, главный из которых - о возможности или невозможности непосредственного действия норм МП во внутригосударственной сфере.

<1> См., например: Игнатенко Г.В. Международное и советское право: проблемы взаимодействия правовых систем. С. 75; Черниченко СВ. Вопрос о соотношении международного и внутригосударственного права как правовых систем. С. 28.

При этом многие исследователи (Г.И. Тункин, Е.Т. Усенко, Л.А. Лунц, И.И. Лукашук, P.A. Мюллерсон, Г.И. Курдюков, А.М. Васильев и др.) подчеркивают, хотя и по-разному, необходимость санкции государства: "генеральная трансформация", "юридические основания применения" и т.д.

Обратим внимание вновь, что в одном ряду - сторонники "трансформации" и "непосредственного действия". Данный пример показывает: причина их недопонимания друг друга зачастую кроется в том, что сущность "трансформации", как, впрочем, и "непосредственного действия", толкуется неоднозначно. С одной стороны, "трансформация" далеко не всегда означает исключительно и только

"преобразование" норм МП во внутренние, принятие, изменение или отмену норм внутреннего права для приведения их в соответствие с обязательствами по МП. Так, Г.К. Дмитриева справедливо отмечает, что международный договор применяется не прямо, не непосредственно к внутренним отношениям, а только после его полного восприятия национальным правом (официальное опубликование, ратификация) <2>. И далее: юридический механизм данного процесса предусматривается внутренним правом государства и обычно именуется трансформацией международно-правовых норм в национально-правовые.

<2> См.: Международное частное право: Учебник / Отв.

ред. Г.К. Дмитриева. 3-е изд. М., 2010. С. 71.

С другой стороны, "непосредственное применение" неточно трактуется его противниками как сквозное, автоматическое, помимо воли государства действие норм МП на его территории. Пожалуй, никто из сторонников действия и применения норм МП во внутригосударственной сфере не имеет это в виду. Разумеется, в силу суверенитета государства в его правовой системе юридическое значение имеют только те нормы, действие которых санкционировано им. По образному выражению Дж. Гинзбургса, "без зеленого света на светофоре внутреннего права нормы МП не в состоянии преодолеть разграничительную линию между двумя юрисдикционными сферами" <1>. В этом смысле непосредственное действие норм МП во внутригосударственной сфере есть, как настаивают сторонники "трансформации", опосредованное действие.

<1> Гинзбурге Дж. Соотношение международного и внутреннего права в СССР и в России // ГиП. 1994. N3. С. 108.

Наконец, концептуальное положение ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, а также отмеченный выше ряд "стыковочных пунктов" между несовместимыми на первый взгляд течениями "трансформации" и "непосредственного действия" создают достаточную основу, чтобы приглушить теоретические споры и сориентироваться в одном направлении - исследовании правовых, организационных и практических (прикладных) аспектов действия и реализации норм МП в правовой системе России.

За текущий уже весьма длительный период появились новые крупные разработки как по общим проблемам, так и по конкретным отраслевым аспектам <1>. Наряду с этим приходится отметить и появление в последние годы публикаций начинающих исследователей и даже докторантов, а также порой и состоявшихся авторов (к сожалению, и в солидных авторитетных журналах), которые часто не выходят за рамки абстрактного "теоретизирования", повторения общеизвестных, общепонятийных или устоявшихся положений, воспроизведения высказанных ранее точек зрения и подходов (нередко даже и без ссылок на авторов), формулирования лишь дополнительных аргументов в пользу той или иной позиции. Подобные публикации нередко даже звучат как некое откровение, будто проблема или вопрос ставятся впервые, ранее не обсуждались и даже не обозначались.

<1> См., например: Поленина СВ. Тендерное равенство: проблема равных прав и равных возможностей мужчин и женщин: Учеб. пособие. М., 2005; Терешкова В.В. Применение норм международного права в судебной системе Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 1998; Волженкина В.М. Нормы международного права в российском уголовном процессе. СПб., 2001; Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. М., 2006; Кондратюк A.B. Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в сфере образования: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. СПб., 2007; Рабцевич О.И. Право на справедливое судебное разбирательство: международное и внутригосударственное правовое регулирование. М., 2005; Международное право и национальное законодательство / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2009.

Обращает на себя внимание и то, что разработанные в доктрине МП многие аспекты прикладного характера рассматриваемой проблемы, дающие конкретные ориентиры практике, пока не нашли отражения в учебной литературе, не "перетекли" в нее. Учебники по МП в основном излагают соответствующую тему традиционно, в рамках "разбора полетов" между двумя известными подходами (монистическим и дуалистическим) к объяснению проблемы соотношения международного и национального права, воспроизведения вновь теорий, набора их аргументов, характеристики в общем виде форм реализации норм МП на внутригосударственном уровне (трансформации, инкорпорации, легитимации, рецепции, отсылки и др.).

В отдельных учебниках имеются параграфы о применении судами МП, зачастую содержащие только описание нескольких или ряда дел. Нет изложения комплекса важных для практики вопросов: об основаниях, условиях, о порядке применения норм МП, соотношении юридической силы (иерархии) норм МП и российского права. Иными словами, частное дается без выяснения общего. В этом смысле учебник и служат в большей мере общеобразовательным целям и в меньшей - подготовке практикующих специа листов.

<< | >>
Источник: С.Ю. МАРОЧКИН. ДЕЙСТВИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / Монография. М.: Норма, Инфра-М. 288 с.. 2011 {original}

Еще по теме Противоположны ли взгляды сторонников "трансформации" и "непосредственного действия"?:

  1. ПОТРЕБНОСТЬ В ПРОТИВОПОЛОЖНЫХ ВЗГЛЯДАХ И АЛЬТЕРНАТИВАХ
  2. Расторжение трудового договора в связи с совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ст. 81 ТК РФ)
  3. § 4. Непосредственное наблюдение: теоретическая модель следственного действия
  4. Досрочное расторжение трудового договора в связи с совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности
  5. ЖЕНЩИНА КАК ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ЛИЦО АФРИКАНСКОЙ ИСТОРИИ. ВЗГЛЯД СКВОЗЬ ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ
  6. Противоположности СХОДЯТСЯ?
  7. 6. О преодолении противоположности между городом и деревней
  8. База сторонников партии
  9. Углубление противоположности между городом и деревней.
  10. VI- 2. Три класса: противоположность интересов
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -