<<
>>

§ 6. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Правовая природа, цели и задачи, структура

На XXVII сессии Генеральной Ассамблеи 15 декабря 1972 г. Резолюцией 2997 (XXVII) была учреждена Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) с местом нахождения в Найроби (Кения).

Учреждая ЮНЕП, Генеральная Ассамблея в своей резолюции не дала четкого определения Программы. Однако сегодня можно утверждать, что ЮНЕП имеет статус вспомогательного органа в системе ООН, максимально приближенного к статусу традиционных межправительственных организаций.

Исходя из поставленных задач к началу третьего тысячелетия определились следующие основные направления деятельности ЮНЕП:

— координация усилий государств и международных организаций по борьбе с загрязнением и иными видами ущерба окружающей среде;

— оказание научно-технического содействия развивающимся странам в решении проблем окружающей среды;

— координация деятельности в области международно-правового регулирования защиты окружающей среды.

На 25-й сессии Совета управляющих (Глобальный форум по окружающей среде на уровне министров в Найроби 16—20 февраля 2009 г.) ЮНЕП подтвердила приверженность названным направлениям деятельности.

ЮНЕП выполняет задачу по разработке проектов международных соглашений в области охраны природы и по обслуживанию междуна

87

Глава II.

Международное право окружающей среды

родных договоров, в том числе и на уровне секретариатов: Секретариата Конвенции о мигрирующих видах диких животных, Секретариата Конвенции об изменении климата, Секретариата, обслуживающего Конвенцию о региональных морях, Секретариата Конвенции об опустынивании, Секретариата Роттердамской конвенции, Секретариата Конвенции о защите озонового слоя, Секретариата Монреальского протокола, Секретариата Базельской конвенции, Секретариата Конвенции по биологическому разнообразию, Секретариата Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

Система органов ЮНЕП состоит из Совета управляющих, Секретариата и добровольного Фонда окружающей среды, созданного в целях полного или частичного финансирования отдельных экологических проектов в рамках системы ООН.

Совет управляющих осуществляет общее руководство деятельностью ЮНЕП. Он формируется из представителей 58 государств, избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на четыре года на основании принципа справедливого географического представительства. Начиная с 1987 г. Совет собирается раз в два года.

Для избрания в Совет установлены следующие квоты: 16 мест для африканских государств, 30 — для азиатских, 6 — для восточноевропейских, 10 — для латиноамериканских, 13 — для западноевропейских и прочих государств. Распределение мест в Совете свидетельствует об усилении влияния развивающихся стран как в Генеральной Ассамблее, так и в других органах ООН, а также показывает, какое значение придают развивающиеся страны проблемам окружающей среды, в первую очередь связанным с недостаточным экономическим развитием.

На Совет возложено осуществление таких функций, как:

• содействие развитию международного сотрудничества и предоставление рекомендаций относительно проводимой с этой целью политики в области окружающей среды;

• координация программ в рамках системы ООН;

• обзор и контроль за состоянием окружающей среды в мире;

• анализ периодических докладов Директора — исполнителя ЮНЕП о реализации программ окружающей среды в рамках системы ООН;

• координация деятельности по обмену знаниями и информацией в области окружающей среды;

• поддержка национальных программ;

• обзор использования ресурсов Фонда окружающей среды.

88

§ 6. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)

Секретариат — постоянно действующий административный орган ЮНЕП. Секретариат занимается постоянным оперативным и техническим обслуживанием Совета управляющих, подготовкой сессий Совета, докладов о состоянии окружающей среды в мире и других необходимых исследований, проводит технические консультации по вопросам, входящим в его компетенцию.

Во главе Секретариата стоит Директор-исполнитель, избираемый по рекомендации Генерального секретаря ООН Генеральной Ассамблеей сроком на четыре года.

Секретариат состоит из следующих основных организационных элементов:

• Канцелярии Директора-исполнителя;

• Бюро по вопросам программы;

• Бюро по вопросам Фонда окружающей среды;

• Администрации ЮНЕП.

В Канцелярию Директора-исполнителя входят:

• отдел планирования политики;

• отдел внешних сношений, который поддерживает связь с правительствами, подготавливает участие ЮНЕП в сессиях Генеральной Ассамблеи и ЭКОСОС и т.д.;

• бюро связи в Женеве и Нью-Йорке;

• региональные представители.

Фонд окружающей среды представляет собой весьма важный элемент организационной структуры ЮНЕП. На Стокгольмской конференции было принято решение о создании на добровольной основе такого фонда, общий размер которого составил от 100 млн долларов в расчете на пятилетний срок деятельности. Фонд предназначен прежде всего для финансирования полностью или частично расходов, связанных с начинаниями в области окружающей среды, осуществляемыми в рамках ООН. Бюджет Фонда окружающей среды на двухгодичную программу и вспомогательные расходы на 2008—2009 гг. утвержден на 24-й сессии Совета управляющих (Глобальный форум по окружающей среде на уровне министров в Найроби, 5—9 февраля 2007 г.).

Взаимодействие ЮНЕП с Россией осуществляется на основе Меморандума о взаимопонимании в рамках сотрудничества по линии Глобального экологического фонда 2003 г. и программ о сотрудничестве ЮНЕП и Правительства Российской Федерации1.

<< | >>
Источник: Валеев Р.М, Курдюков Г.И.. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов. — М.: Статут. — 624 с.. 2010

Еще по теме § 6. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Правовая природа, цели и задачи, структура:

  1. 11.1. Цели и задачи комплексных научно-технических программ
  2. Основы правовых конкурентных механизмов стимулирования И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПО ДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ, ПОНЯТИЕ, ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АДВОКАТИРОВАНИЯ КОНКУРЕНЦИИ
  3. 2 глава МАРКЕТИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГРАММА
  4. 6.2. Возмещение вреда окружающей среде
  5. 19.4. Международные конференции по окружающей среде
  6. 4.1. Санитарно-химический анализ загрязняющих веществ в окружающей среде
  7. 5.1. Понятие и структура эколого-правового механизма охраны окружающей среды
  8. Глава 4 Проблемы выживания и адаптации к окружающей среде
  9. Глава II ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА. СИСТЕМА, СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
  10. Раздел V ПРАВОВАЯ ОНТОЛОГИЯ: ПРИРОДА И СТРУКТУРА ПРАВА
  11. § 7. ООН: устав, цели, принципы, членство
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -